Les Centres Permanents de Rapatriement tels des trous noirs engloutissent la vie des citoyens étrangers

 

“Dans ta ville il y a un camp de concentration».C'est là plainte militants qui se battent depuis des années pour la fermeture du RCR (Centres permanents de rapatriement), réels trous noirs où finissent et parfois même perdent la vie des citoyens étrangers sans permis de séjour régulier.

Avec une capacité totale de 1 100 places, dix centres sont actuellement opérationnels à Milan, Turin, Gradisca d'Isonzo, Rome-Ponte Galeria, Palazzo San Gervasio, Macomer, Brindisi-Restinco, Bari-Palese, Trapani-Milo et Caltanissetta-Pian. du Lac.

Ce sont des structures qui, en plus de vingt ans, ont produit une longue traînée de désespoir, violence Et mort.Créé en 1998 par le gouvernement de centre-gauche dirigé par Romano Prodi avec la loi sur l'immigration Turco-Napolitain, les centres furent d'abord appelés CPTA (Centres de Permanence Temporaire et d'Assistance), puis CIE (Centres d'Identification et d'Expulsion) et finalement rebaptisés CPR avec la loi Minniti-Orlando de 2017.

Initialement, les personnes pouvaient être détenues pour une période maximale de 30 jours, qui est passée à 60 jours avec les changements apportés par la loi. Bossi-Fini de 2002.À l'été 2011, le quatrième et dernier gouvernement Berlusconi a encore renforcé les mesures restrictives, portant la limite de détention au CIE à 18 mois.Après une réduction à 3 mois fixée par le Loi européenne 2013-bis, le délai a ensuite été à nouveau prolongé jusqu'à 180 jours, avec l'entrée en vigueur du décret de sécurité en 2018.Le décret 130/2020 recherché par l'actuelle ministre de l'Intérieur Luciana Lamorgese a ramené la période de détention à 90 jours, avec la possibilité de la prolonger jusqu'à un maximum de 120.

En 2011, un circulaire du ministre de l'Intérieur de l'époque, Roberto Maroni, a interdit à la presse d'accéder aux centres pour immigrants "afin de ne pas entraver leurs activités».Une disposition qui n'a été formellement adoptée qu'avec le directif de la même année signé par la ministre Anna Maria Cancellieri.La campagne Laissez CIEnter rappelez-vous que "Aujourd'hui encore, la suspension de l'interdiction ne représente pas une garantie de facto de la liberté d'information.Comprendre et décrire ce qui se passe dans ces lieux est extrêmement difficile en raison de la discrétion avec laquelle les demandes d'accès sont gérées et traitées.”. 

Les derniers cas liés à ces structures concernent Wissem Ben Abdel Latif, un Tunisien de 26 ans détenu au centre de Ponte Galeria et décédé à l'hôpital San Camillo de Rome après avoir été soumis à contention mécanique, et son compatriote de 44 ans Anani Ezzeddine s'est suicidé au CPR Gradisca d'Isonzo.

Les causes qui ont conduit à la mort d'Abdel Latif restent encore à élucider.Le parquet de Rome a ouvert une enquête contre des inconnus pour homicide involontaire.Les membres de la famille se demandent encore ce qui s'est passé.Ils savaient que fin septembre il était arrivé en Italie, il était allé au hotspot de Lampedusa "où il avait dormi par terre entouré d'un filet car le centre était bondé" puis retenu sur un navire pour effectuer la quarantaine sans avoir accès à la demande de protection internationale.Tout cela n'a pas affaibli l'esprit d'Abdel Latif, car rapports sœur Rania.

Mais une fois transféré au CPR, les choses changent.Abel Latif ne comprend pas pourquoi il s'est retrouvé en cellule sans avoir commis aucun crime.En octobre tourner une vidéo à l'intérieur de l'établissement où il se dit prêt à poursuivre sa grève de la faim pour empêcher son rapatriement.Dans les jours qui suivent, Abdel Latif semble faire preuve d'une forme de détresse mentale lors des entretiens avec le psychologue RCR au point de demander une visite spécialisée au psychiatre, qui prescrit une thérapie pharmacologique.Après une nouvelle visite, le psychiatre ordonne l'admission en milieu hospitalier.

Comme reconstruit le Garant des personnes privées de liberté de la Région du Latium, Stefano Anastasia, Dans les deux hôpitaux, Abdel Latif a été détenu en état de contention (à San Camillo pendant 63 heures) :« Nous savons que cette hospitalisation, qui semble résulter d'un choix volontaire d'assistance médicale, a duré cinq jours sous contrainte.C'est quelque chose qui doit être vérifié.La stricte nécessité de cette contention, qui ne constitue pas un acte médical mais plutôt une précaution pour la sécurité de l'environnement et de la personne, doit être surveillée et limitée à ce qui est indispensable. »

Selon les médias, certaines personnes détenues au CPR ont également évoqué d'éventuels mauvais traitements, mais explique Selon Anastasia, "aucun d'entre nous n'a reçu de signalement de mauvais traitements infligés à Ben Wassem Abdel Latif, avant son arrivée volontaire du CPR de Ponte Galeria aux services de diagnostic et de traitement psychiatrique de l'hôpital San Camillo".Selon la documentation actuellement disponible, poursuit le Garant, « ces mauvais traitements ne sont pas apparus lors de l'accès aux urgences de Grassi où, s'ils s'étaient produits, ils auraient été enregistrés au moins à des fins de médecine défensive.De l'autopsie, nous verrons s'il y a d'autres choses qui ne sont pas apparues jusqu'à présent."

Une mort évitable selon ce qu'a déclaré l'avocat Francesco Romeo. “Le 24 novembre, alors qu'Abdel Latif était hospitalisé et attaché en état de contention à l'hôpital Grassi d'Ostie, le juge de paix de Syracuse, en appel de l'avocat du jeune Tunisien, a suspendu l'opposabilité du jugement de rejet et la détention à le CPR de Ponte Galerià".

L'un des premiers à annoncer la nouvelle de la mort d'Abdel Latif fut Majdi Karbaï, député de la gauche tunisienne élu en Italie dans la circonscription étrangère.À Valise bleue raconte «rapports et témoignages de compatriotes se trouvant à l'intérieur du CPR ou déjà rapatriés.Ils décrivent tous un système de stigmatisation où il est impossible de recevoir des informations sur leur situation.La Tunisie est désormais considérée à tort comme un pays sûr et vous n'avez donc aucune possibilité d'accéder à la demande d'asile ou de protection internationale". 

Tunisie revient, en effet, parmi les 13 États présents dans la liste des pays dans lesquels le respect des droits fondamentaux des personnes est présumé garanti, élaboré par l'Italie le 7 octobre 2019 en application de la directive européenne numéro 32 de 2013.« Un classement qui a produit des effets saisissants », explique Martina Costa membre d'Avocats Sans Frontières.« Non seulement les Tunisiens sont pré-évalués, mais des informations juridiques adéquates ne leur sont même pas fournies.Ils sont qualifiés de ceux qui « abusent » du droit de demander l’asile.Mais la Tunisie n’est pas aujourd’hui un pays sûr. »Ce système, entre autres, n'arrête pas les flux.En Tunisie, les personnes refoulées sont prêtes à repartir après avoir été retenues quelques heures dans les commissariats.

“Abdel Latif n'était qu'un numéro dans les journaux des accords entre l'Italie et la Tunisie et dans les tiroirs moisis et malodorants de l'Union européenne.», rapporte-t-il Laissez CIEnter. 

Pour Karbaï «nous ne pouvons pas parler d'accords, car les accords sont également discutés au Parlement".En fait le premier « accord » bilatéral Italie-Tunisie. signée le 6 août 1998 par le ministre des Affaires étrangères Lamberto Dini et l'ambassadeur de Tunisie à Rome, il s'agissait d'une note verbale dans laquelle le gouvernement nord-africain s'engageait à mettre en œuvre des mesures efficaces de contrôle côtier en échange de quotas d'entrée annuels pour les citoyens tunisiens.

Dans les années suivantes, d'autres accords furent conclus, certains n'ayant jamais été rendus publics. celui de 2009, jusqu’au dernier accord”fantôme» de 2020 démenti par l’Italie et confirmé par le ministère tunisien de l’Intérieur :11 millions d'euros pour un radar, l'entretien des patrouilleurs, des programmes de formation des gardes-frontières et un système d'information pour le contrôle maritime.

Un autre aspect problématique est l'accès aux centres, souligne Karbai.«L'année dernière, j'ai essayé de contacter la préfecture de Milan pour entrer et on m'a dit non.Le samedi 4 décembre, quand je suis allé à Rome pour écouter les gars qui étaient là avec Wissem, ils ne m'ont pas laissé entrer".

Ils peuvent accéder aux Centres, à tout moment, sans aucune autorisation et après s'être présentés sans délai à la Préfecture, les membres du gouvernement, les parlementaires et les députés européens qui ont le droit de se faire accompagner de leur propre assistant.D'autres personnalités jouissant de la liberté d'accès sont le délégué en Italie du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (ACNUR) ou ses représentants autorisés et les Garants des droits des prisonniers.Les associations, les journalistes et le personnel de la représentation diplomatique ou consulaire du pays d'origine du détenu ne peuvent entrer que s'ils sont autorisés par la préfecture.

Dans le relation sur les visites effectuées dans les CPR par le Garant National des droits des personnes privées de liberté personnelle, l'une des recommandations est que « la perméabilité et l'osmose des centres par rapport aux territoires soient augmentées, avec la participation également des expressions de la société civile, pour la création d'activités également de formation destinées aux personnes détenues, pour une utilisation significative du temps passé en privation de liberté personnelle".

Parmi les aspects critiques de gestion, le Garant souligne que « l'imperméabilité du CPR vers l'extérieur joue, à long terme, un rôle négatif par rapport à la vie même des structures et de ceux qui y vivent.L'ouverture souhaitable aux observateurs extérieurs non institutionnels - universités, médias et associations - bien que perçue comme une « source de danger », augmenterait le degré de visibilité externe des structures et de leur gestion, tout en réduisant les écarts entre les positions. qui sont souvent idéologiques et antagonistes".

Plus grave encore est la présence de mineurs dans les CPR.«Jamais auparavant nous n'avions vu un tel transit de mineurs étrangers non accompagnés dans les centres comme au cours de la dernière année et demie, après l'accord avec la Tunisie, non seulement à Ponte Galeria mais à Milan, Turin, Bari et Brindisi.Dans certains cas, ils n’ont pas déclaré leur âge mineur parce qu’on ne le leur avait pas demandé.Évidemment, lorsqu'ils ont eu l'occasion de le communiquer, il y a eu tous les contrôles nécessaires, mais en réalité ils ont passé des jours, ou seulement quelques heures, dans un lieu illégitime. », déclare Yasmine Accardo de LetCIEntrare.

Au bilan dramatique des décès liés à ces lieux de détention, il faut ajouter les nombreux épisodes de actes d'automutilation effectués par des personnes emprisonnées :rien qu'à Turin, au cours des mois d'octobre et novembre, 115 cas, définis par le secrétaire provincial du syndicat de police Siulp, Eugenio Bravo, comme "simulations de tentatives de suicide”.

De la lecture du relation de la Coalition italienne pour les libertés et les droits civils (CILD) Il apparaît clairement à quel point ces réalités peuvent être profitables.Un modèle économique qui rappelle marché des prisons privées aux États-Unis.Selon les estimations du CILD, «au cours des trois dernières années, 44 millions d'euros ont été dépensés pour soutenir la gestion privée de la détention administrative qui (...) ne garantit pas les droits fondamentaux des personnes détenues.Une dépense journalière moyenne de 40 150 euros pour détenir en moyenne moins de 400 personnes par jour (de 192 personnes présentes le 22 mai 2020 à 455 présentes le 20 novembre 2020) et puis constater que ce n'est que dans 50 % des cas que le but est de détention sans crime.La détention administrative est en effet unechaîne d'approvisionnement très rentable" et la gestion privatisée des centres (même pour les services liés à la santé) est l'une des questions les plus controversées”.

Il faut toujours garder à l'esprit que ces lieux représentent un élément d'un système plus large de contrôle et de criminalisation des migrants qui va de Camps de concentration libyens financés par l'Italie vers les camps de réfugiés le long de la Route des Balkans (de la Grèce à la Bosnie et à la Croatie), en passant par point chaud, “navires de quarantaine" Et refus illégitimes. 

Des structures qui, selon Davide Cadeddu, auteur de «Cie et complicité des associations humanitaires» (Sensibili allefolia, 2013), ne sont pas réformables de par leur nature même :

“Ce qui rend la CIE telle, c’est sa nature biopolitique.Dans ce dispositif, le pouvoir s'exerce sur la personne détenue non pas comme auteur d'un crime, mais comme être vivant, vie biologique, vie nue.Ainsi, même si dans ces camps d'internement des normes décentes étaient garanties en matière de protection de la sécurité des personnes, d'hygiène du lieu, de qualité de la nourriture, d'assistance sociale (par la présence d'interprètes, de psychologues, d'avocats, de médiateurs linguistiques) ou à la réalisation des activités de socialisation, la nature de ces lieux ne changerait en aucun cas, ils resteraient ce qu'ils sont et continueraient à remplir toujours la même fonction identique au sein de la société”.

Le CPR, comme le précise le rapport «Des punitions sans crimes», rédigé après l'inspection réalisée par le sénateur Gregorio De Falco et la sénatrice Simona Nocerino à l'intérieur du centre de Via Corelli à Milan, en collaboration avec les militants du réseau Fini les camps de concentration – NON aux RCR, è “une prison pour innocents, mais avec encore moins de droits que ceux garantis aux détenus du système pénitentiaire, où d'ailleurs on finit (c'est le verbe correct) sans qu'aucun procès n'ait lieu”.

Parmi les droits refusés aux personnes détenues figurent ceux à la santé et à la communication.Il l'explique à Valise bleue l'avocat Maurizio Veglio, coordinateur du livre noir sur le CPR de Turin fait parAssociation d'études juridiques sur l'immigration (ASGI): «À l'intérieur du CPR, Corso Brunelleschi, il n'y a pas d'ASL, mais du personnel payé par la société gestionnaire dont les revenus dépendent du nombre de présences.Si c’est le médecin qui décide de la compatibilité de la personne, il est évidemment en position de conflit d’intérêt potentiel.Depuis janvier 2020, les détenus sont privés de téléphone portable et ne peuvent utiliser qu’un téléphone fixe qui ne permet pas de recevoir de l’extérieur.Les appels ne sont possibles qu'avec une carte prépayée d'une valeur de 5 euros distribuée tous les deux jours, comme alternative aux cigarettes.Le choix est donc entre fumer ou pouvoir utiliser 5 euros pour les appels téléphoniques sortants du centre.Le nombre d'appareils fixes est encore inférieur à celui prévu par le règlement ministériel de 2014 et de fait il n'existe pas d'autres canaux de communication".

L'incapacité de communiquer avec des proches ou des proches a un impact important sur le bien-être psychophysique de ceux qui sont contraints de vivre dans un abandon total, avec des jours identiques qui se répètent de manière cyclique.

Un problème, celui de la communication, qui concerne aussi le droit de contacter des personnalités institutionnelles comme le rapporte un Valise bleue Stefano Anastasia, Garant des personnes privées de liberté de la Région du Latium.«Les personnes détenues ont le droit désormais reconnu par la loi d'adresser des plaintes aux garants, mais ne peuvent pas communiquer directement avec eux.Le directeur du centre a affiché un avis indiquant que toute personne souhaitant parler au garant peut en faire la demande et qu'il le contactera.Je ne remets pas en question sa bonne foi, mais ce n'est pas ainsi que les personnes détenues doivent entrer en contact avec le garant.".

C'est pour cette raison qu'Anastasia a demandé à la préfecture de réactiver un bureau de garant à Ponte Galeria.«Il y a de nombreuses années, cette activité existait sur la base d'un protocole signé par la Région, le Garant et la préfecture.Le protocole a expiré avant mon arrivée, mais ces dernières années, toutes les relances à la préfecture n'ont donné aucun résultat.Dans les prisons du Latium, au moins tous les 15 jours, une délégation du bureau rencontre les détenus qui souhaitent parler au Garant pour signaler un problème.Je pense que pourquoi cette chose ne peut pas être faite à Ponte Galeria est totalement incompréhensible.Et".

Au centre romain il y a une section féminine, actuellement vide.Durant la première confinement de mars 2020, alors qu'il y avait 40 femmes à l'intérieur de l'établissement, l'accès aux groupes d'assistance juridique qui aident les détenus - souvent victimes de trafic - à faire reconnaître leurs droits et à ne pas être rapatriés a été empêché, un un épilogue trop fréquent. 

Veglio, quant à lui, est entré pour la première fois au centre de Turin en 2003 et après toutes ces années «le fait le plus significatif est que rien n’a changé.Indépendamment des conditions de vie, de la durée maximale de détention et d'autres facteurs, le taux de rapatriement des personnes emprisonnées est toujours resté autour de 50%.Sans parler des souffrances juridictionnelles d'une loi qui applique sa sanction la plus grave - la privation de liberté personnelle - en l'absence de crime et de sa contestation.Il s'agit ici d'une violation administrative, par ailleurs validée par une autorité judiciaire, la magistrature honoraire, qui en aucun autre cas n'a le pouvoir d'intervenir sur la liberté personnelle des individus.".

Au niveau européen, il existe deux directives qui réglementent le rapatriement des migrants irréguliers :là 2008/15/CE qui donne aux États membres le pouvoir de détenir des personnes présentes illégalement sur leur territoire et le 2013/33/UE qui reconnaît la liberté de circulation des demandeurs d'asile sur le territoire national, mais permet également leur détention pour vérifier leur identité.

La régulation est confiée à chaque nation mais, souligne Veglio, «une nouvelle discussion sérieuse et une compréhension des distorsions et des horreurs liées aux événements de détention administrative ne sont pas encore en cours pour le moment.Il y a des gestes de résistance, mais c'est un combat difficile car malheureusement l'opinion publique semble dépendante et réussir à la sortir de ce sommeil collectif est un véritable défi.à".

Laissez-nous entrer, au moins au début, il a pu compter sur le soutien du monde de l'information.«Jusqu'en 2014, nous entrions dans de grandes délégations de 7 à 8 personnes, produisions des rapports, des questions parlementaires, des rapports sur des cas très graves.", rappelle Accardo."Maintenant c'est devenu impossible”.

Les médias ne parlent désormais de RCR que lorsqu’une personne perd la vie.Comme cela s'est produit ces derniers mois avec Moussa Baldé à Turin et avec la mort de Abdel Latif.Et précédemment avec d'autres victimes :Harry, un Nigérian de vingt ans souffrant de problèmes psychiatriques qui s'est pendu dans l'établissement de Brindisi ;Hossain Faisal, citoyen bangladais de 32 ans, décédé dans les locaux dePetit hôpital du CPR de Turin; Aymen Mekni, un citoyen tunisien de 34 ans, frappé par une maladie à Caltanissetta ;Vakhtang Enoukidzé, citoyen géorgien décédé à Gradisca d'Isonzo;Orgest Turia, citoyen albanais de 28 ans tué également en Frioul-Vénétie Julienne par une overdose de méthadone.

Des lieux qu'il convient plutôt de décrire dans leur quotidien pour comprendre leur fonctionnement, leur organisation et ce qui se passe en eux dans la spécificité des différentes réalités.«C'est un système très violent dont on parle trop peu", dit Accardo.«Nous n'accueillons pas, nous détenons les gens dans des conditions effroyables et il est grave que le mort doive arriver pour pouvoir parler de ce qui se passe chaque jour.Chaque jour il y a des transferts violents, chaque jour il y a un manque d'attention à l'individu.Une communication de type tabloïd, qui ne produit pas de changements en termes politiques, est une information résiduelle qui ne donne pas une image générale de ce qui se passe réellement. ».

Image d'aperçu :Adil Mauro