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Le point hebdomadaire sur la crise climatique et des données sur les niveaux de dioxyde de carbone dans l'atmosphère.
La crise climatique est un fait, tout comme la vôtre origine anthropique:Le relation du GIEC 2021 a montré que l’augmentation de la température par rapport à l’ère préindustrielle, grâce à des recherches empiriques et à des simulations numériques, dépend en grande partie de l’activité humaine.
Pourtant, aujourd'hui encore, dans un mélange d'ignorance et de mauvaise foi, les incursions dans l'opinion publique et la politique ne manquent pas pour discréditer les efforts des scientifiques, des militants et d'une partie de la classe dirigeante qui poussent pour une transition écologique, tant du point de vue législatif que du point de vue électoral. consensus.L'un des arguments utilisés dans Italie et à l’étranger par la conjonction des négationnistes du climat et inactivistes est celui selon lequel la transition climatique il serait monté par la gauche imposer des politiques dirigistes et étatistes, motivées davantage par la haine du libre marché que par la science.
Cet argument, cependant, après une analyse minutieuse, repose sur une tentative d’attiser les croque-mitaines de la « guerre froide » pour retarder la transition écologique.La situation, en réalité, est bien plus complexe.
Ce dont nous parlons dans cet article :
L’économie de la crise climatique
Même les économistes considérés comme un faux qui croient à juste titre que les champions du libre marché estiment que cela seul peut gérer un phénomène tel que la crise climatique.La raison a un nom bien précis :externalités.Pour le comprendre, même approximativement, il est utile de fournir davantage de coordonnées.
Lorsque les économistes tentent de comprendre le fonctionnement des marchés, ils étudient généralement l’intersection entre l’offre et la demande d’un bien donné.Cependant, l'offre et la demande dépendent du comportement des consommateurs et des entreprises qui font partie du marché, et qui se soucient avant tout de leur bien-être, dans le cas des consommateurs, et de leurs profits, dans le cas des entreprises.
Lorsque certaines conditions sont remplies, le processus réussit et chacun obtient le plus grand profit possible (au niveau technique on dit “équilibre de Pareto").Cependant, il existe des cas dans lesquels ces conditions ne se produisent pas ;en réalité, presque jamais.Dans ce cas, nous parlons défaillances du marché.Il faut souligner que le terme est à comprendre de manière strictement technique :les défaillances du marché ne sont pas des situations de fortes inégalités et de concentration des richesses entre les mains de quelques-uns.Parmi les cas de défaillances du marché, il y a en effet les externalités.
Dans un contexte idéal, comme celui d’avant, les consommateurs et les entreprises ne cherchent que leurs intérêts et tout cela fonctionne.Mais que se passe-t-il lorsque les intérêts de quelqu’un nuisent à quelqu’un d’autre sans en payer le prix ?C’est, peut-être de manière simplifiée, le concept d’externalité.L’exemple le plus simple est en fait celui des émissions.
Pensons à une entreprise qui produit un certain bien, mais qui, ce faisant, émet des gaz polluants qui ont des répercussions négatives sur la santé des personnes et sur l'environnement.Dans la mesure où le coût des émissions ne figure pas dans le bilan de l'entreprise, il n'existe aucune incitation économique pour la pousser à les réduire (même si les incitations économiques ne sont pas les seules raisons).Dans un marché de ce type, le plus grand bien-être possible n’est pas atteint pour tous les acteurs du marché.
Même la théorie économique admet l’intervention de l’État dans ce cas.Pour restaurer le bien-être, l’État devrait faire payer à l’entreprise le coût des émissions nocives, modifiant ainsi sa production par le biais des prix.En pratique, cela se traduit par un taxe carbone, l’une des mesures les plus populaires des économistes pour lutter contre la crise climatique.
Au fil des années, divers gouvernements ont imposé des restrictions taxe carbone, certains avec des résultats positifs, d’autres fois avec des résultats moins flagrants.Le cas le plus intéressant est certainement celui de la région canadienne de Colombie-Britannique.En 2008, la province a décidé d'introduire un taxe carbone sans aucune dérogation :les consommateurs et les entreprises souhaitant consommer des biens polluants devraient payer un supplément.Mais les recettes tirées de cette taxe ont été utilisées pour réduire les impôts des citoyens.Un agent économique aurait donc eu d'une part un coût, celui obtenu par l'augmentation, mais d'autre part le bénéfice d'une réduction des impôts.Cela pousse les citoyens et les entreprises à réduire leurs émissions, à avoir plus d’argent en poche, pour ainsi dire.Après tout, les données sont là pour le prouver :La consommation de combustibles fossiles a diminué de 17 % au cours des quatre premières années, tandis que dans le reste du Canada, elle a augmenté de 1 %.
Ce que nous avons vu dans l'exemple de la Colombie-Britannique est l'une des pierres angulaires des soi-disant politiques basé sur le marché pour lutter contre la crise climatique :le changement des citoyens et des entreprises passe par le système des prix.Prenons un exemple plus simple :un taxe sur la viande, ou une taxe sur la viande qui, comme le montrent les données, a un impact sur les émissions non négligeables.Si un gouvernement introduisait un tel type de taxe, les citoyens verraient le prix de la viande chez le boucher ou dans un centre commercial augmenter.Pour cette raison, toujours en théorie, ils déplaceraient leur consommation vers d’autres types d’aliments, comme les légumes et les légumineuses.
Le problème des mesures de marché
À partir de l’exemple que nous venons de citer, nous pouvons clairement comprendre le problème qui, en réalité, apparaît lorsque l’on parle de ce type de politique.Si la théorie économique nous dit que les consommateurs, sous certaines conditions, réduiront leur consommation de viande ou d’autres produits polluants, en réalité, plutôt que de réduire leur consommation, ils seront en colère contre le gouvernement qui a lancé la proposition.Un exemple paradigmatique vient de France.Où, en 2018, le président Emmanuel Macron a décidé de respecter la hausse des taxes sur les carburants décidée par son prédécesseur François Hollande.Cela aurait été un coup dur pour des catégories comme les camionneurs qui, en fait, ils sont descendus dans la rue contestant durement le président français et le gouvernement d'Édouard Philippe, même si les manifestations étaient soutenues par le principal parti d'opposition, à savoir le Rassemblement national par Marine Le Pen.
Cela peut paraître comme un cas isolé, purement anecdotique, fait passer pour des statistiques.Mais un Travail Des chercheurs du Fonds monétaire international ont récemment étudié l’impact politique des politiques climatiques, c’est-à-dire sur le consensus des partis gouvernementaux.Que ressort-il de l’étude ?L’une des conclusions soulignées par les chercheurs du FMI est que l’impact négatif sur le consensus en matière de politique climatique dépend de la manière dont la politique en question est conçue.
En particulier, les politiques basé sur le marché, qui aime le taxe carbone ils agissent sur les prix pour orienter le comportement des consommateurs et réduisent généralement le consensus des partis qui les lancent.Cela ne veut pas dire qu’il faille les abandonner complètement.Des politiques comme taxe carbone représentent une condition nécessaire pour lutter contre la crise climatique, mais il est nécessaire de prendre en compte des aspects tels que l'équité et la répartition des ressources, pour éviter que les couches les moins aisées et les couches moyennes de la population qu'elles portent déjà sur leurs épaules aujourd'hui payer le prix du poids des événements extrêmes.Le cas de la Colombie-Britannique est un cas d’école :si l'on ne veut pas aliéner le consentement des citoyens, il faut garantir une forme de compensation qui favorise les sacrifices.
Les politiques basé sur le marché, cependant, ils ne constituent pas la seule alternative.Bien que celles-ci s'appliquent aux prix, les politiques commandement et contrôle ils s’appliquent plutôt aux quantités, définissant des normes rigides sur les émissions ou les questions environnementales :l'exemple le plus banal est interdiction d'immatriculation des voitures essence ou diesel en 2030 à l’image de ce qui se discute en Europe ces derniers mois.En revanche, agir sur les quantités et non sur les prix peut être plus efficace dans le cas de la crise climatique, comme le montrent également les recherches. économique.Pourquoi ça ?
Comme explique Selon Andrea Roventini, professeur titulaire au lycée Sant'Anna de Pise, les politiques qui agissent sur les quantités ont ensuite des répercussions sur le progrès technologique.Une entreprise, consciente des limites imposées par l'État, par exemple sur la vente de voitures diesel ou essence, sera contrainte d'investir dans - par exemple - des voitures électriques.Ceci, explique Roventini, fait partie d'un autre débat qui touche le monde des législateurs et des économistes :les entreprises ne pouvant pas tout faire elles-mêmes, un retour à la politique industrielle est nécessaire.
C'est-à-dire qu'il s'agit d'interventions de l'État pour modifier le système économique, en l'orientant vers les objectifs souhaités, en l'occurrence la transition écologique.Dans un Travail En 2014, l'économiste de Harvard, Dani Rodrik, l'un des partisans les plus connus de la politique industrielle, soulignait l'importance de l'intervention de l'État dans le domaine de la transition écologique.Dans l’étude, Rodrik montre également divers cas, notamment allemands et chinois, d’interventions sur ce front.Mariana Mazzucato, professeur d'économie de l'innovation et de la valeur publique à l'University College London, souligne également l'importance de redécouvert de la politique industrielle pour crise climatique, par exemple à travers les Projets Mission (Orienté mission Projets).Dans ce type de projets, comme cela s'est produit par exemple avec l'alunissage, l'État décide d'un objectif à atteindre qui pourrait, par exemple, être la transformation complète de la production automobile, en collaboration avec les particuliers et le monde de la recherche fondamentale et appliquée.Une approche similaire à celle proposée par John Van Reenen, professeur d'économie au MIT, dans un récent contribution pour leProjet Hamilton:l’étude du système américain, constitué d’agences, est cruciale publique comme la DARPA, qui se sont révélées efficaces pour catalyser l’innovation.
Rester aux Etats-Unis, déjà l'administration Obama avait décidé de se concentrer sur les voitures électriques, en accordant, entre autres, un prêt garanti à la société automobile Tesla d'Elon Musk.Mais avec l’administration Biden, qui contrairement à l’administration Trump ne nie pas la crise climatique, il y a eu un changement de rythme décisif.La principale disposition est la Loi sur la réduction de l'inflation (COLÈRE):bien que le nom de la disposition suggère autre chose, c'est un projet gigantesque de l’administration Biden pour subventionner la transition verte des entreprises américaines.Le plan prévoit de dépenser 400 milliards de dollars en subventions, crédits d'impôt et développement de technologies propres telles que l'énergie éolienne et géothermique.Parmi les mesures plus discuté il y a certainement celui du rabais de 7 500 $ pour l’achat de voitures électriques si les composants étaient achetés et assemblés aux États-Unis ou dans des pays alliés.Selon le estimations du Groupe Rhodium, l'impact sur les émissions deCOLÈRE elle pourrait être considérable, atteignant une baisse des émissions de 40 % par rapport à celles de 2005.
Même l’Europe, justement pour contrer les démarches de Biden, il essaie de s'adresser à lui-même vers une politique industrielle plus interventionniste, malgré persister de méfiance dans divers pays.Cependant, ce regain d’intérêt pour la politique industrielle et donc pour l’intervention de l’État dans l’économie n’est pas indolore.Comme ils ont écrit Selon les deux experts Daron Acemoglu et James Robinson, les risques liés à l'intervention de l'État ne sont pas de nature économique, mais de nature politique.Loin d’être des dirigeants éclairés, les hommes politiques sont des agents économiques comme les autres, intéressés par le gain personnel.Ils pourraient donc recourir à la politique industrielle, comme cela s'est produit en Italie avec l'IRI, à des fins de consensus et de pouvoir, plutôt que pour garantir la croissance et le progrès technologique.
Les coûts de la transition écologique
Au-delà de la politique industrielle, l’intervention de l’État consiste également à couvrir les coûts que la transition écologique entraînera nécessairement.Comme on l'explique étude du Service de recherche du Parlement européen, Même si la transition verte entraînera des avantages économiques à long terme, elle pourrait entraîner des coûts importants à court terme.C’est l’un des aspects qui doit être souligné :les questions abordées sont complexes et il est crucial de faire comprendre également à la population en général, qui n'a souvent pas le temps de s'intéresser à certains aspects, que la transition sera un processus extrêmement délicat, avec des coûts.
Le progrès technologique, nécessaire à la transition écologique, se caractérise par ce que l’économiste et philosophe Joseph Schumpeter appelait «destruction créatrice».Dans ce cas également, un exemple aidera à clarifier.Jusqu'il y a une dizaine d'années, dans nos villes, il existait des magasins où il était possible de louer des cassettes vidéo et des DVD de films sortis récemment au cinéma.Puis vinrent Netflix et d’autres plateformes similaires qui, grâce à la baisse des coûts pour le consommateur, prirent le contrôle du marché, poussant à la fermeture des locations de vidéos.
Dans le cas de la transition écologique c’est pareil :il y a des secteurs qui devront nécessairement être abandonnés et, au moins dans certains, la main-d'œuvre sera plus réduite.Pensons, par exemple, au nombre de travailleurs qu'il faudra pour produire une voiture. électrique par rapport au traditionnel.Cela nécessite donc un système de bien-être et protections, ainsi que des interventions sur la formation, qui ne peuvent manquer de passer par l'Etat.
Le marché libre n'existe pas, seulement des marchés réglementés
La discussion menée doit nous conduire à une conclusion :dans le cas de la crise climatique, mais pas seulement, le libre marché n’est qu’un expédient rhétorique pour éviter de régler les problèmes.Dans l’histoire, comme le soutiennent divers économistes, il n’existe pas de systèmes tels que le marché libre, mais plutôt des marchés réglementés qui envisagent, entre autres, des interventions de l’État.Les stratégies pour lutter contre la crise climatique et promouvoir la transition écologique passent donc par des questions plus subtiles - de la mise en œuvre des politiques à adopter, à la compréhension de la réaction des entreprises et des consommateurs, en passant par les limites politiques.
Et pour ce faire, nous aurons besoin d’un côté d’un marché réglementé capable de se concentrer sur les secteurs propres et prêt à embrasser la croissance, et de l’autre d’un État prêt à catalyser l’innovation et à garantir la protection de ceux qui, entre-temps, risquer d'être laissé pour compte.
Aperçu de l'image via rti.org