EPA の新しい規制は、発電所、特に石炭を燃やす発電所による大気、水、土地、気候の汚染を対象としています。

米国の発電は 化石燃料からの急速な移行 よりクリーンで低炭素の資源を目指して。州のクリーンエネルギー目標と再生可能電力コストの劇的な低下が最も重要な理由だ。

しかし 化石燃料プラントは依然として 60% を生成します 米国の電力供給、その過程で大気、水、土地の汚染物質と温室効果ガスが生成されます。これらの影響を軽減するために、環境保護庁は 一連のルールを発表した 2024 年 4 月 25 日。彼らは主に、国内で最も汚染の多い電力源である石炭火力発電所に焦点を当てています。

として 環境弁護士 1970 年代初頭から実践されてきたが、私は、発電所の汚染を抑制するこれらの政策はずっと時代遅れだと信じている。新しい規則は、数十年にわたって石炭火力発電所による国の大気と水の汚染を許可してきた現行法の抜け穴をふさぐことになる。そして、電力会社に対し、これらの発電所の温室効果ガス排出量を大幅に削減するか、閉鎖するよう求めている。

反対者も含めて、 業界団体 と共和党司法長官は懸念を表明しており、一部の人は 訴訟を起こすと誓った. 。彼らは、EPAが法的権限を超えて石炭産業に壊滅的なコストを課していると主張している。これらの議論は保守的な判事の共感を呼ぶかもしれないが、私の見解では、EPAの慎重に作成された規則は確固たる法的根拠に基づいており、支持される可能性が高い。

水銀、廃水、石炭灰

最初の規則は 2012 年の大気浄化法を更新します 水銀および大気毒性基準. 。水銀は石炭を燃やすときに空気中に放出され、神経毒です。 子どもの発達障害を引き起こす そして持っています アメリカ全土の漁業汚染.

新しい規則は、いわゆる「」を廃止します。褐炭の抜け穴これにより、最低品位の石炭である褐炭を燃やす発電所は、他の石炭火力発電所の 3 倍以上の水銀汚染を排出することになります。あるのは、 一握りの亜炭植物 現在もテキサス州とノースダコタ州に集中して米国で事業を展開しています。新しいルール これらの工場からの水銀の排出基準を 70% 引き下げます.

2 番目の規則では、次の基準が強化されます。 石炭火力発電所からの廃水 浄水法に基づいて。これらのプラントでは、冷却、蒸気の生成、および工業プロセスのために大量の水を使用します。彼らが川、湖、小川に排出する廃水には、飲料水の供給や漁業を脅かす水銀やヒ素などの有毒汚染物質が含まれています。

EPA は、新しい規則によりこれらの汚染物質が次のように削減されると推定しています。 年間約6億7000万ポンド. 。石炭火力発電所の所有者は、2034年までに石炭燃焼を永久に停止することに同意しない限り、2029年まで従わなければならない。

石炭を燃やすと何百万トンもの灰が発生し、その灰には次のような有毒な重金属が含まれる可能性があります。 水銀、ヒ素、カドミウム. 。3 番目の新しいルールは「」を扱います。レガシーサイト「稼働していない石炭火力発電所」は、ライニングのない、監視されていない廃棄物ピットや貯留池に、合計 5 億トンの石炭灰を保管しています。

石炭灰の流出で河川が汚染 テネシー州で, ノースカロライナ州 そして他の場所でも。 160 以上の裏地のないラグーンが残っています. 。ほとんどの従来のサイトは次の場所にあります。 低所得コミュニティと有色人種コミュニティ.

新しいルールは、 2015年の判決 米国によるDC 控訴裁判所回路。EPAは、石炭灰の貯蔵は稼働中の発電所では規制するが、停止中の発電所では規制しないという規則を採用したが、裁判所はこのアプローチは違法であると判断した。新しい規制では、これまで規制されていなかったレガシーサイトでの石炭灰の安全な管理が求められます。

炭素汚染基準

新しいパッケージの中で最も物議を醸す可能性のあるルールは、既存の石炭火力発電所と新しいガス火力発電所からの温室効果ガス排出に対処するものである。 大気浄化法第 111 条 発電所からの温室効果ガス排出を含む大気汚染物質の「最適な排出削減システム」を定義するようEPAに指示。その後、各州はこれらのシステムを導入する計画をEPAに提出する必要があります。州が拒否した場合、当局が実施を引き継ぐ。

EPA は次のように判断しました。 二酸化炭素の回収と隔離 は、既存の石炭火力発電所と新しいガス火力発電所の両方にとって最適な排出削減システムです。同庁は当初、既存のガス工場からの排出を規制することを提案していたが、その措置を延期している。

このルールでは、 コンプライアンスへの段階的なアプローチ それは国の国民の早期退職を奨励する 老朽化した石炭火力発電所. 。2032年より前に廃止される工場はこの規則の対象外となる。2039年までに閉鎖予定の工場は、2030年までに排出量を16％削減する必要がある。2039年以降に稼働予定の工場は、2032年までに温室効果ガス排出量を90％削減する必要がある。

電力会社にある程度の柔軟性を与えるために、このルールでは情報源が「緑色の水素」 – 再生可能エネルギーを使用して水を分解して生成 – を燃料混合物に組み入れ、 排出量取引プログラム.

次の目的地:裁判所

私の意見では、最も深刻な法的課題に直面している規制は、石炭火力発電所における温室効果ガス排出に対処する規制です。水銀と石炭灰の規則は既存の規制の抜け穴をふさぐだけであり、廃水規則は単なる規制です。 久しぶりの更新 有毒物質の排出を制御するための技術基準の制定。3 つの規則はすべて EPA の規制司令塔内にあり、明示的な法的権限に基づいています。

最高裁判所の2022年の判決により、気候変動に関する規則はさらに困難な道に直面する可能性がある ウェストバージニア対EPA 判決、それは オバマ政権のクリーンパワー計画を無効にした そして、「」と呼ばれる法律の解釈に新しいアプローチを適用しました。大疑問主義」この概念は基本的に、新しい規則が「経済的かつ政治的に非常に重要な意味を持つ」場合、議会はその問題に関して政府機関に明示的に権限を与えなければならず、政策上の考慮事項や政府機関の専門知識にかかわらず、裁判所は政府機関の解釈に従うことはない、というものである。

気候変動に関する規則の運命は、裁判所が次の 3 つの質問にどのように答えるかによって決まるかもしれません。

– 主な質問の原則は適用されますか?

EPAは、この規則を不運なクリーンパワープランと区別し、その方針を維持するという最高裁判所の指示に留意するために多大な努力を払ってきた。新しい規則は、個々の工場が利用できる汚染制御に基づいて排出制限を設定する、伝統的で実績のあるアプローチを採用しています。

実際、炭素の回収と隔離は、 スクラバーに似ています – EPAが発電所の煙突から微粒子、二酸化硫黄、水銀などの汚染物質を除去するために数十年にわたって要求してきた装置。そして、新しい規則は、ウェストバージニア州の訴訟で法廷を最も悩ませた点である、電力会社が石炭や天然ガスから再生可能燃料に移行することを要求していない。

– 二酸化炭素の回収と隔離はゴールデンタイムに向けて準備ができていますか?

大気浄化法では、最適な排出削減システムは「十分に実証された」裁判所は、この文言には、将来を見据えた「技術強制」のオプションが含まれていると解釈しています。つまり、基準は現在は達成できないかもしれないが、現在入手可能な情報によれば、将来的には達成可能であることが示されています。

DC巡回裁判所は、EPAには「設計の改善と運用の進歩の基準を業界に維持させる権限がある」と繰り返し断言している。 そのような改善が実現可能であることを示す実質的な証拠 そして、基準を満たすために必要なパフォーマンスの向上を実現します。」

– この規則は送電網の信頼性に影響を及ぼしますか?

新しい燃料や技術に急激に移行すると、電力会社が需要を満たすのに十分な電力を生成することが困難になる可能性があります。しかし、EPA は州および連邦機関および電力会社と協議し、詳細な分析を行った結果、発電所の規則は以下のとおりであると結論付けました。 信頼性に大きな影響を与えることはないでしょう.

この規則は所有者に2032年まで二酸化炭素の回収と隔離を組み込むことを認め、各州は発電所を廃止することで送電網の信頼性が脅かされると証明できればさらに1年間発電所を稼働し続けることを認めている。その他の規定により、電力会社にさらなる柔軟性が与えられます。

2024 年 4 月の時点で、全米では約 200 の石炭火力発電所がまだ稼働しています。その能力の 4 分の 1 を占める植物は、 2029年までに閉鎖されると予測されている 規制とは関係のない経済的理由のため。

こうした新たな規則により、石炭火力発電所の運営コストは確実に高くなるだろう。これにより、石炭から発電された電力の価格が反映されます。 社会に対する真のコスト より正確には。石炭エネルギーが我が国の大気、水域、土地、気候、さらには公衆衛生に与える影響を考慮すると、私はこの行動が EPA の使命の範囲内であると考えています。