Que futuro para as comunidades de energia renovável?Comentário de Giuseppe Milano

A Itália está a concentrar-se, com dois anos de atraso, nas comunidades de energias renováveis.Neste momento são menos de 100, mas em 2027 poderão ser mais de 20 mil.

Com o decreto do Ministério do Meio Ambiente e Segurança Energética de 24 de janeiro de 2024, a Itália decidiu finalmente estimular o nascimento e o desenvolvimento em todo o território de comunidades de energia renovável e autoconsumo, os Cers, ou seja, aquelas experiências que envolvem grupos de pessoas, empresas ou entidades locais que colaboram para gerar, compartilhar e distribuir energia renovável de forma mais eficiente e justa.

Giuseppe Milão, engenheiro e jornalista ambiental, secretário-geral da Acordo Verde organização sem fins lucrativos desde 2019, vive e trabalha entre Roma e Bari.Ele acaba de publicar um volume dedicado às comunidades energéticas:é chamado Comunidades energéticas.Experimentos de generatividade social e ambiental (Pacini editore, 2024).Este é o primeiro livro sobre o tema atualizado para o novo quadro regulamentar comunitário e nacional de referência, com referência também à nova diretiva europeia RED III sobre energias renováveis, ainda não implementada pela Itália, que exige 42,5 por cento da energia produzida a partir de fontes renováveis.Entrevistamos ele para entender o que vai mudar com o novo decreto e onde estamos com a disseminação das comunidades energéticas na Itália.

Quando é que o tema das comunidades energéticas começou a afirmar-se?
A primeira coisa a destacar é que o projeto de comunidades de energias renováveis ​​e autoconsumo generalizado nasceu de um plano europeu de 2015-2016, na sequência de um projeto de sistema fotovoltaico rejeitado pelo então governador espanhol Mariano Rajoy.A Comissão Europeia respondeu a essa tentativa, que colidiu com o nascente Acordo Verde, incluindo também o conceito de democratização da energia através de sistemas policêntricos na directiva RED II sobre energias renováveis.Já existiam exemplos virtuosos de autoconsumo colectivo em bairros de várias cidades europeias, desde a própria Espanha aos Países Baixos e à Alemanha.No entanto, a directiva deu impulso aos primeiros projectos comunitários de energia.Felizmente, a Itália implementou a directiva com rapidez suficiente, em 2019, enquanto aguardava por um quadro legislativo de referência.Nesse contexto, a potência instalada era ditada pela “subestação secundária”, que limitava a produção dos sistemas a 200 quilowatts.Portanto a norma adotada foi parcial, mas certamente teve o mérito de estimular o debate.

Até à aprovação do decreto italiano de 24 de janeiro de 2024.O que muda?
O decreto é certamente uma boa notícia, mesmo que chegue com dois anos de atraso.Por um lado somos um país que não é totalmente renovável (basta pensar que gastamos mais de 20 mil milhões por ano em subsídios prejudiciais ao ambiente que apoiam o mercado de combustíveis fósseis) mas passámos finalmente ao reconhecimento da “cabine primária ”, que hoje se torna o prazo de avaliação para a liberalização das comunidades energéticas.O decreto surge após a aprovação da Comissão Europeia, que aceitou a proposta da Itália de disponibilizar 5,7 mil milhões de euros em auxílios estatais, dos quais 2,2 mil milhões não reembolsáveis ​​no valor de 40 por cento a municípios com menos de 5.000 habitantes, para serem utilizados em novas centrais. e renovação (fortalecimento das estruturas existentes, Ed) e 3,5 bilhões destinados às grandes cidades, cidades metropolitanas e assim por diante.O limite de potência foi estendido para 1 megawatt:são projetos que normalmente requerem investimentos de 1 milhão de euros, valor que as autoridades locais dificilmente conseguirão antecipar.Por esta razão, os auxílios estatais podem ter um efeito multiplicador útil.

Falando em auxílios estatais, se as mesmas condições fossem destinadas às grandes empresas, correria o risco de gerar distorções?
Sim, a única dúvida que fica é a relativa às empresas, principalmente as de grande porte.Estes podem constituir os Cers, mas não podem receber os incentivos.Ou pelo menos esta é uma dúvida que será sanada pelas diretrizes que serão publicadas em breve pelo GSE.A justificação para esta medida reside no facto de as grandes empresas já possuírem o know-how técnico para a realização dos Cers, bem como a estrutura económica.Se as grandes empresas recebessem incentivos estatais, seria criada uma desigualdade em relação aos cidadãos.É preciso dizer que hoje, com o decreto, foi inaugurado um canteiro de obras e como todo canteiro de obras não sabemos exatamente como as coisas vão correr.As primeiras experiências de aplicação da lei nos dirão.

Até agora, porém, já foram criadas algumas experiências de comunidades de energias renováveis.Como eles foram?
Tem havido muitas experiências de autoconsumo generalizado que utilizam indevidamente o termo “comunidades energéticas”:Estou a falar, por exemplo, de condomínios que instalam painéis fotovoltaicos nas suas coberturas e partilham energia com os vários condomínios.É certamente uma abordagem colectiva mas com o Cer estamos a falar de uma comunidade generalizada, cujo perímetro geográfico é identificado pela subestação primária.A diferença entre essas novas agregações é que diferentes sujeitos podem participar:edifícios públicos, empresas privadas, cidadãos, freguesias e assim por diante.Outra diferença fundamental reside na unidade jurídica:o Cer é constituído com escritura notarial, pois há maiores responsabilidades.Em suma, não só a tecnologia muda, mas também o nível de governação.E este modelo de governança é totalmente novo:não existe uma receita padrão que funcione para todos os projetos e territórios.Haverá experiências que exigirão a formação de uma cooperativa, ou de uma fundação participativa, ou mesmo de uma organização sem fins lucrativos.A figura jurídica depende do tipo de associados e dos benefícios que pretendem obter.Para dar um exemplo, a diocese tem certamente um interesse social e não económico, enquanto uma empresa prossegue antes de mais nada um objectivo económico.

Quantas comunidades de energia propriamente ditas foram iniciadas até agora?Você pode nos dar alguns exemplos dos mais virtuosos?
Até agora, menos de 100 comunidades de energia foram ligadas à subestação primária.Estes são números baixos em comparação com o potencial:um estudo realizado pela Politécnica de Milão fala em 20 mil Cers que podem ser estabelecidos até 2027.Portanto, há margens enormes.Entre as experiências virtuosas, podemos certamente mencionar as do Piemonte, as de áreas internas como as montanhas Dauni, na região de Foggia, e em Abruzzo em territórios atingidos por terremotos.E depois há cidades virtuosas como Parma, a província de Lecce e sobretudo Roma:aqui, o departamento de obras públicas iniciou um censo do património público com o objetivo principal de conhecer todas as superfícies que poderão acolher os Cers, a começar pelas escolas.Outra experiência que realmente me impressionou do ponto de vista multidisciplinar é a de um Cer iniciado por uma empresa na região de Rimini que criou uma comunidade para recompensar seus funcionários e compartilhar com eles os lucros.Um exemplo muito interessante de bem-estar corporativo que demonstra como as RCEs se prestam à satisfação de diferentes necessidades.

E agora uma pergunta mais “clássica”:Quais são os cenários futuros dos Cers?
No livro decidi abordar dois focos relacionados ao tema Cers.A primeira é a de pobreza energética, a partir de dois estudos, um elaborado pelo Fórum de Desigualdades na Diversidade, outro pelo Oipe (Observatório Italiano da Pobreza Energética) que retrata o fenómeno e o seu crescimento nos últimos anos, devido a problemas inflacionários de outra natureza.E depois há a questão deagrivoltaico, porque representa um pool de inovação que migra da realidade urbana para a agrícola e é capaz de responder de forma virtuosa à disputa representada pela instalação de painéis fotovoltaicos terrestres.