Энергетический и климатический план правительства Мелони, который нравится только ENI

В Италии, как мы знаем, планы объявляются, но не соблюдаются.Это самый большой риск, который нависает над PNIEC, Национальным интегрированным планом по энергетике и климату, который правительство Мелони направило в Европейскую комиссию в последние дни.Стратегический документ, определяющий среднесрочную и долгосрочную энергетическую и климатическую политику страны. пишет Министерство окружающей среды и энергетической безопасности «подтверждает цели, достигнутые в первом предложении, переданном в июне 2023 года, в некоторых случаях даже превосходя цели сообщества, в частности, в отношении возобновляемых источников энергии».

С учетом отправки, состоявшейся 1 июля (и исправления, о котором мы вскоре поговорим), Италия является одной из немногих европейских стран - вместе с Данией, Финляндией, Нидерландами, Швецией - которая соблюдает крайний срок, установленный Комиссия.Но он сделал это в ущерб прозрачности и участия, установив месячный консультативный вопросник в марте 2024 года, без должного освещения инициативы и без объяснения того, как информация будет собираться и получаться.Обвинения в адрес газеты Возобновляемая материя Министр Фратен вернул его отправителю. заявляя что «были онлайн-консультации, у заинтересованных сторон, которые хотели сделать наблюдения, был год, поскольку это была высокая и сложная тема, не все хотели участвовать в проекте PNIEC».

В последние дни План широко обсуждался, особенно в связи с наиболее существенным изменением по сравнению с предыдущим проектом, а именно включением атомной энергетики в число источников энергии, которые можно использовать для сокращения выбросов парниковых газов.«Согласно разработанным сценарным гипотезам, - уточняет MASE, - ядерная энергетика за счет деления, а в долгосрочной перспективе и за счет термоядерного синтеза, могла бы обеспечить примерно 11% всей необходимой электроэнергии к 2050 году - с возможным прогнозом в сторону 22%».Определенно оптимистичные прогнозы для такой страны, как Италия, которая оно закрыто свои собственные электростанции в 1987 году и чей процесс выявления национальное хранилище ядерных отходов находится в открытом море, тем более, если учесть, что после отправки PNIEC в Евросоюз министр Жилберто Пичетто Фратин он толкнул себя указать для энергетического баланса Италии «минимальный прогноз в 8 гигаватт ядерной энергии» к 2050 году, с помощью которого «можно внести значительный вклад, от 15 до 20% фактического потребительского спроса».

Однако ядерная энергетика представляет собой лишь пример, с которого можно начать выявлять наибольшую критичность итальянского PNIEC, то есть опору на своего рода «магическое мышление» или «оптимизм воли», для которого важно установить целей, не указывая четко и подробно, как их достичь.Практика, которая была уже видел с Планом, посвященным адаптации к изменению климата.Также и в этом случае план без модальностей, который в некоторых отрывках становится простым списком намерений.Только в пресс-релизе, посвященном запуску PNIEC, говорится следующее:

• В сфере энергоэффективности благодаря предусмотренным мерам произошло значительное снижение потребления первичной и конечной энергии, но для достижения целей, поставленных с учетом сценария роста валового внутреннего продукта, нам необходимо будет продолжать работающий.
• Даже в секторах, не входящих в систему СТВ (гражданский, транспорт и сельское хозяйство), произошло существенное улучшение показателей выбросов, и для достижения европейских целей, которые сегодня все еще являются слишком сложными, необходимо будет дополнительно инвестировать в энергетику.

Можно возразить, что пресс-релиз не может предоставить подробную информацию.Но поскольку дьявол кроется в деталях, именно в самом конце пресс-релиза всплывает заслуживающий внимания элемент:Само министерство сообщает, что 3 июля в комиссию была отправлена ​​новая версия ПНИЭК, отправленная всего двумя днями ранее, "в которую были внесены некоторые исправления из-за редакционных опечаток".Не совсем лучший способ выразить серьезность и компетентность.

Критика PNIEC исходит со всех сторон

Последняя версия Интегрированного национального плана по энергетике и климату – это, прежде всего, повторное предложение экологические мантры правых в правительстве за почти два года, о которых мы так много узнали:прагматизм, технологически нейтральный подход, устойчивость, которая также должна быть экономической и социальной, поддержание конкурентоспособности и занятости.

Афера консервативной экологии, зеленое мышление правых у власти

Глядя на индикаторы сценария и цели до 2030 года, мы понимаем, что они остались неизменными. подход предыдущего проекта, основанный на по направлениям с небольшими пояснениями.Различия между эталонным сценарием, т.е. прогнозом действий, предусмотренных Планом, и политическим сценарием, который объединяет еще не достигнутые технологические и программные улучшения, в некоторых случаях очень заметны.

Например, доля водорода из возобновляемых источников энергии (так называемая зеленый водород) по сравнению с общим объемом, используемым в отрасли, должен вырасти с нынешних 0% до 54% ​​за шесть с половиной лет.Несмотря на сомнения об экологических последствиях иотсутствие адекватных инвестиций, кажется, понимают, что основное внимание уделяется, прежде всего, бывшей Ильве Таранто.Фактически, PNIEC утверждает, что:

Специальная водородная инфраструктура, запланированная для Водородной долины в Апулии, была включена Европейской комиссией в число водородных проектов IPCEI, одобренных в феврале 2024 года в рамках волны Hy2Infra.Инфраструктура, спроектированная Snam, является частью более широкой программы развития цепочки поставок водорода, в которой участвуют другие основные промышленные операторы, действующие в Апулии.Проект, чья эксплуатационная фаза ожидается в 2028 году, направлен на транспортировку возобновляемого водорода, производимого в Апулии, для декарбонизации промышленности и мобильности региона в хабе Таранто по 100-километровому трубопроводу чистого водорода, в основном повторно используя существующий трубопровод.

Можем ли мы довольствоваться кратким описанием, которое открывает больше вопросов, чем дает ответов?Приведу пример: тотальный перевод газопровода в водородный – это процесс еще впереди, мы об этом говорим. годами и в настоящее время они находятся на Средиземноморье в смедведь технико-экономические обоснования, проводимые самими операторами сектора.Снова:чистый оптимизм воли.

Девять страниц PNIEC посвящены основным мерам, предусмотренным для достижения целей.Но если вы присмотритесь внимательно, вы поймете, что это простой список, объединяющий старые и новые меры (последние со спецификацией с указанием «обновления», когда они еще не реализованы) без указания затрат, источников и последствий для каждой, даже потенциальной.Именно вокруг этого недостатка сосредоточена основная критика со стороны ECCO, аналитического центра, занимающегося проблемами климата. Ежедневный факт описывает Слабые места итальянского PNIEC:

1. Он не имеет ни юридической силы, ни последовательной структуры реализации.Выделенные ресурсы и оценки воздействия политики не уточняются;
2. Отсутствует видение энергетического перехода страны и пути экономической трансформации, не определены стратегии отказа от ископаемого топлива, как того требует COP28, а также «национальные планы, политика и действия по отказу от ископаемого топлива», как было согласовано на встрече G7 в Венарии;
3. Амбиции в отношении возобновляемых источников энергии не подкрепляются разработкой последовательной политики, что приводит к рискам неконкурентоспособных цен на электроэнергию для производственной системы и для системы страны;
4. Электрификация не рассматривается как рычаг декарбонизации.Нормативно-правовая база остается непоследовательной, помещая решения, которые не соответствуют целям, на тот же уровень, что и те, которые более эффективны с точки зрения энергетики и выбросов.Это относится, например, к поддержке газовых тепловых насосов и эндотермических двигателей в транспортном секторе;
5. Чего не хватает, так это органичного видения промышленной трансформации в результате декарбонизации, которое могло бы заложить основу для конкуренции на новых международных рынках, определяя промышленное развитие в рамках концепции чистого нулевого уровня, принятой Европой, Соединенными Штатами и Китаем, начиная с диверсифицированных стратегий, ориентированных на доступные технологии. и их потенциал, прокладывая путь для решений, которые еще не являются зрелыми или экономичными;
6. Не существует плана, гарантирующего социальную устойчивость перед лицом великих технологических и рыночных изменений, которые затронут людей и бизнес.Несмотря на серьезный кризис цен на газ 2022-2023 годов и перед лицом технологических инноваций, которые, если ими не управлять, рискуют иметь серьезные социально-экономические последствия, PNIEC не предлагает необходимой защиты и альтернативных возможностей для сопровождения различных слоев общества в процессе выхода из кризиса. из ископаемой экономики

Кроме того, неудивительна критика со стороны основных экологических ассоциаций, которую они уже получили в последние месяцы. оспариваемый, среди прочего, общественные консультации, начатые MASE.В совместном заявлении Гринпис Италии, Киотского клуба, Легамбиенте, Транспорта и окружающей среды и WWF Италии определять «иррациональная» PNIEC выступает против возвращения ядерной энергетики и зависимости от ископаемого топлива, в то же время определяя цели развития возобновляемых источников энергии как «слабые».

Однако даже Confindustria, похоже, не удовлетворена планом правительства, по крайней мере, в области возобновляемых источников энергии.Самый большой стресс он прибывает от Elettricità Futura, главной ассоциации национальной цепочки поставок промышленной электроэнергии, которая представляет более 70% итальянского рынка электроэнергии:

Elettricità Futura предложила MASE привести PNIEC 2024 в соответствие с потенциалом декарбонизации национальной электроэнергетической отрасли, например, путем повышения цели к 2030 году по сокращению выбросов CO2-экв для итальянского электроэнергетического сектора, которая была указана в предыдущей версии Плана. ПНИЭК 2023.Удивительно, что его, наоборот, снизили.Мы также попросили увеличить целевой показатель использования возобновляемых источников энергии в потреблении электроэнергии в соответствии с Планом электроэнергетики до 2030 года, который отражает видение операторов сектора, который представляет Elettricità Futura.Напротив, этот целевой показатель также был пересмотрен в сторону понижения.Дальнейшее усложнение нормативной базы, возникшее с введением указа о пригодных территориях, не сулит ничего хорошего.Это мера, которая должна была ускорить установку возобновляемых источников энергии, но которая на самом деле усложняет возможность построения систем и добавляет дополнительные затраты, которые будут иметь эффект домино, увеличивая стоимость производимой электроэнергии.Кроме того, мы не находим никакого единства между целью установки новых возобновляемых источников энергии к 2030 году, указанной в Постановлении министра о приемлемых территориях, т.е. +80 ГВт, и целью, указанной в PNIEC, +73 ГВт.

Аналогичный, или, скорее, даже более крайний пример можно привести для введения вышеупомянутых целей, касающихся ядерной энергетики.Однако здесь мы хотим обсуждать не саму возможность принятия этой энергии, а неспособность определить дорожную карту.В текущей версии PNIEC слово «ядерный» встречается 88 раз, что почти втрое по сравнению с версией 2023 года, где оно остановилось на 30.

Тем не менее, остается ощущение, что по сравнению с этими заявлениями все еще мало что сделано, настолько, что в нескольких случаях речь идет о «возможном производстве» с целью поставить ядерную энергетику рядом с возобновляемыми источниками энергии, которые потенциально смогут сократить использование энергии. газ и биоэнергетика.Гипотеза, выдвинутая Национальной платформой устойчивой ядерной энергетики, созданной MASE в ноябре 2023 года, определила долгосрочный сценарий (с 2035 по 2050 год), содержащий «долю генерации из ядерных источников в качестве возможного дальнейшего вклада в декарбонизацию». .Опираясь, читаем в PNIEC, на «технологии малых модульных реакторов деления (с установкой начиная с 2035 года)» и «термоядерных реакторов (с установкой начиная со второй половины десятилетия 2040-50 годов)».Сценарий, который приходит отклоненный ассоциацией Энергия для Италии:

Сможет ли одна только наша страна в ближайшие 25 лет запустить такое количество ядерной энергии, которое в пять раз превышает то, что было установлено во всем Европейском Союзе за последние 25 лет?И более того, сможет ли он сделать это, используя технологию, подобную технологии SMR (малых модульных реакторов, то есть малых модульных реакторов деления, на которые ссылается PNIEC, прим. редактора), которая все еще находится в зачаточном состоянии?Напоминаем, что термин «модульный» подразумевает массовое производство, но на данный момент мы все еще находимся на уровне прототипа:невозможно предсказать, действительно ли эти прототипы могут быть реализованы в крупномасштабном производстве.Более того, наша страна сейчас утратила большую часть инженерно-технических навыков для строительства новых ядерных реакторов.И, к сожалению, на протяжении десятилетий даже не удалось определить место для строительства национального хранилища радиоактивных отходов.Сколько еще времени потребуется только для того, чтобы обозначить большое количество площадок для новых атомных электростанций?

В длинном посте преданный к «творческим» цифрам PNIEC по возобновляемым источникам энергии тоже Юрист Атома, самая известная информационная и рекламная страница атомной энергетики, оспаривает ее случайное вторжение в цели правительства:

Что касается планов на период после 2030 года, PNIEC признает роль ядерной энергетики, не уточняя, какая это будет технология (но он также бредит по поводу термоядерного синтеза к 2050 году, той самой неделе, на которой ИТЭР объявляет о четырехлетней отсрочке реализации дорожной карты). и главное даже не указав сумму:мы говорим о 8 ГВт, которые покроют 10% спроса к 2050 году (8 ГВт будут производить 64 ТВтч, т.е. немногим больше, чем в настоящее время ежегодно импортируется электроэнергия из Италии), при гипотетическом сценарии 16 ГВт, который покроет 22% вопроса.Учитывая, что серьезный план декарбонизации потребует как минимум 30-35 ядерных ГВт (35-45% потребности), PNIEC по сути не уточняет критерии, на основании которых будет принят тот или иной сценарий:все отложено на будущее.Возможно, в следующем году, когда должен быть обнародован документ «Долгосрочная стратегия сокращения выбросов парниковых газов», возможно, к следующему правительству, возможно, к следующему 31 февраля:Мы не знаем.

И вот, парадокс из парадоксов, не вдаваясь в суть, итальянскому PNIEC удалось привлечь противоположности.

Больше, чем энергетическая бедность:все еще ЭНИ, всегда ЭНИ

Следует помнить, что текущая версия PNIEC, объем которой составляет от 424 до 491 страниц, должна была отвечать подробным сделанные наблюдения в декабре 2023 года Европейской комиссией.Одно из главных возражений речь шла о отсутствие должного внимания к энергетической бедности.Даже в Италии до сих пор нет официального определения, несмотря на рекомендацию ЕС 2023/2407. пожалуйста Государства-члены должны «принять быстрые меры, а также перенести и внедрить определение энергетической бедности в национальное законодательство».В любом случае для Европейского Союза «энергетическая бедность является многомерным явлением», которое в основном определяется тремя основными причинами:высокие расходы на энергию по сравнению с семейным бюджетом, низкий уровень доходов и низкая энергоэффективность зданий и бытовой техники.

По данным Комиссии, PNIEC 2023 года не определил положение вовлеченных семей и даже не указал конкретную цель сокращения, которую можно было бы измерить.Кроме того, были запрошены подробности о роли и задачах Национальной обсерватории по энергетической бедности, которую можно найти на веб-сайте MASE. нет никаких следов если бы не создание компонентов двумя указами, датируемыми августом и сентябрем 2022 года.

Что касается последнего пункта, то в новой версии PNIEC MASE ограничивается перечислением функций и общим указанием, что Обсерватория «представит правительству предложения для транспонирования и реализации (так в тексте, ред.) в национальных рамках определения энергетической бедности».Однако определение, которое, спустя более чем шесть месяцев после запроса Комиссии, по-прежнему отсутствует и которое текст обещает «формализовать в национальном постановлении, транспонирующем новую Директиву по энергоэффективности (ЕС) 2023/1791 от 13 сентября 2023 года», без указания времени.

Однако между одной версией Интегрированного национального энергетического и климатического плана происходят и другие нововведения.Как помнить специализированный портал Ежедневная эстафета, Италия существенно снизила зависимость от российского газа, но не по прогнозам PNIEC:

Снижение внутреннего спроса сыграло большую роль, чем ожидалось, превысив оценки сокращения потребления.Импорт из Африки оказался ниже, чем ожидалось, тогда как импорт из Норвегии и США значительно увеличился.Расхождения между прогнозами PNIEC и фактическими потоками указывают на завышенную оценку импорта из Алжира и Катара и недооценку поставок труб и судов из Норвегии и США.

Несмотря на это, идея о желании сделать Италию газовым хабом в очередной раз подтверждается.Опять же из последней версии PNIEC:

Нынешний поиск диверсификации источников поставок газа может привести к тому, что Италия позиционирует себя в качестве хаба в Средиземноморье, став точкой для внедрения газа и его транспортировки в другие европейские страны (на данный момент Мальта, Словения, Словакия), в том числе через укрепление некоторых трансграничных и внутренних инфраструктур (в направлении Австрии) (Адриатическая линия).

Об импорте газа из Африки и Ближнего Востока после войны на Украине, как мы указали также, чтобы Синий чемодан, Правительства Драги и Мелони полагались на ENI.И именно крупнейшая итальянская энергетическая компания является элементом преемственности между старой и новой PNIEC.Действительно, в этой последней версии его роль еще больше расширена.

Несмотря на то, что об этом не упоминается, на самом деле именно об ENI думает правительство, когда говорит о ядерном синтезе:не только потому, что транснациональная корпорация является одной из немногих в Италии, у которой есть финансовые ресурсы, чтобы справиться с объемом инвестиций, необходимых для этой технологии, но также, и прежде всего, потому, что в течение некоторого времени ENI включила это в качестве цели в свою деятельность. микс после 2050 года.По совпадению, это тот же временной горизонт, который указывает PNIEC.Более того:в апреле этого года, на этапе разработки нового энергетического и климатического плана, на слушаниях в Сенате в комиссиях по окружающей среде и общественным работам представители ENI и Edison они иллюстрировали потенциал ядерного синтеза для производства энергии.Даже ЭНИ указал запланировать строительство первой промышленной термоядерной атомной электростанции в начале 1930-х годов (диссертация дезавуированный в горячем виде еще раз от Атомный юрист).

Вместо этого прямая ссылка на итальянскую энергетическую компанию связана с улавливанием и хранением углекислого газа, главный завод которой строится в Равенне.Между одним проектом Плана и другим в Министерстве окружающей среды и энергетической безопасности родился комитет CCS, который будет рассматривать запросы относительно улавливания и геологического хранения CO2.Это технология, которой PNIEC уделяет большое внимание:

Для достижения цели по ограничению выбросов, особенно в промышленном секторе, также необходимо будет прибегнуть к улавливанию, транспортировке и хранению/использованию CO2 (CCUS).С этой целью будут установлены конкретные задачи по улавливанию и хранению CO2 на основе геологических характеристик соответствующих хранилищ, которые будут введены в эксплуатацию к 2030 году, а также будет введена законодательная и нормативная база, направленная на создание благоприятных условий для разработка проектов по улавливанию, транспортировке, хранению и использованию CO2.

И между одним проектом и другим, как до сих пор напоминает PNIEC, Европейский Союз сам ускорил два проекта, касающихся Италии, один из которых, касающийся сбора углекислого газа, является именно тем, что он работает над ENI в тандеме со Snam:

Проекты PCI (проекты, представляющие общественный интерес), включенные в список, вступивший в силу в начале 2024 года, касающийся Средиземноморского региона («Сеть CO2 Средиземноморья Каллисто» и проект «Хранилище CO2 Принос»), специально разработаны в трансграничный контекст и вовлекать Италию на разных уровнях.Проект CALLISTO Средиземноморской сети CO2 входит в более широкую сферу итальянского проекта CCS в Равенне, целью которого является создание крупномасштабной инфраструктуры открытого доступа, предлагая предприятиям и электростанциям, расположенным как в Италии, так и в Южной Европе, выбросы CO2 которых трудно преодолеть, своевременно и экономичное решение по декарбонизации на прозрачной и недискриминационной основе.Проект Callisto вовлекает Италию во всю цепочку поставок CCS, обеспечивая значительную приверженность развитию инфраструктуры для улавливания, транспортировки и хранения CO2 в Италии.В этом проекте Италия является страной-получателем выбросов CO2 из других стран, становясь центром цепочки поставок через свое геологическое хранилище в Адриатическом море.С другой стороны, в проекте по хранению CO2 в Приносе Италия участвует в процессе как страна-эмиттер, поскольку хранение CO2 планируется на площадке хранения в Приносе (Греция).

Наконец, роль биотоплива подтверждена и даже расширена в новом PNIEC. основной производитель в Италии это снова ENI.Для современных биотоплив, т.е. тех, которые получены с помощью технологий производства, которые не предполагают изъятия сельскохозяйственных земель из производства продуктов питания или изменения в сельскохозяйственном использовании:

Ожидается, что к 2030 году он превысит конкретную цель, установленную директивой RED III, равную 5,5% (совокупный целевой показатель для возобновляемых видов топлива небиологического происхождения, из которых 1% является обязательным последней), за счет обновления механизмов предусмотрены стимулы для усовершенствованного биометана и других современных видов биотоплива (в соответствии с Постановлением Министра2 марта 2018 г., Указ Министра от 15 сентября 2022 г., Указ Министра от 16 марта 2023 г. и Указ Министра от 20 октября 2023 г.) до тех пор, пока не будет достигнут целевой показатель около 11,6%..

Это существенный факт:не только потому, что это одна из немногих экологических областей, в которых Италия даже планирует удвоить европейские цели, но и потому, что это представляет собой дальнейшее увеличение по сравнению с 10%-ной квотой, установленной в предыдущей версии PNIEC.И это происходит близко к значительному финансирование Итальянского климатического фонда для проектов ENI по цепочке поставок биотоплива в Кении.Когда дело доходит до программирования.

Предварительный просмотр изображения:Кадр видео Алис Италия через YouTube