Верховный суд постановил, что США не обязаны обеспечивать доступ к воде для народа навахо

Нация Навахо, крупнейшая индейская резервация в США, охватывает 27 000 квадратных миль (70 000 квадратных километров) на Юго-Западе – территория, превышающая 10 штатов.Сегодня здесь проживает более 250 000 человек — примерно сопоставимо с населением Санкт-Петербурга.Петербург, Флорида, или Уинстон-Сейлем, Северная Каролина.

Однако, в отличие от этих городов, 30% домохозяйств в резервации Навахо не хватает проточной воды.Доставка воды может стоить в 20 раз дороже, чем в соседних поселениях, находящихся за пределами резерваций.В то время как средний американец использует от 80 до 100 галлонов (300-375 литров) воды в день, представители народа навахо используют примерно семь.

С 1950-х годов народ навахо оказывает давление на США.правительство определить права на воду, зарезервированные для них в соответствии с договор 1868 года это создало их резервацию.

Эти усилия завершились тем, что СШАДело Верховного суда, Аризона против.Нация Навахо, который поставил такой вопрос:Обязывает ли договор между народом навахо и Соединенными Штатами федеральное правительство «оценить» потребности навахо в воде и «составить план» по обеспечению водой для удовлетворения этих потребностей?22 июня 2023 года Верховный суд счет 5-4 что ответ был нет.

Центральное место прав на воду

Права на воду – способность людей пользоваться общественными источниками воды – всегда были центральным вопросом в США.Запад.Их становится только больше по мере засухи и изменения климата. сократить существующее предложение.

Федеральные зарезервированные права имеют особое значение в отношении резерваций американских индейцев по нескольким причинам.

Во-первых, датой приоритета начала действия прав является дата создания резервирования.В большинстве случаев это создает очень важное право – право, которое заменяет права людей, которые приезжают в этот район позже.

Во-вторых, эти права существуют независимо от того, начало ли племя использовать воду.Поскольку вся вода во многих западных реках была полностью распределена, эти права имеют значительный потенциал для вытеснения существующих младших или людей, которые пришли позже и имеют права в соответствии с водным законодательством штата.

В-третьих, из 30 признанных на федеральном уровне племен в бассейне реки Колорадо около дюжины, включая народ навахо, все еще находятся в процессе обращения в суд. выносить решения по объему своих федеральных прав на воду.

Наконец, племенам или нациям обычно требуется много воды для орошения земель резерваций или создания жизнеспособной постоянной родины на засушливом юго-западе.В этом контексте становится ясно, почему навахо на протяжении десятилетий призывали федеральное правительство уточнить свои права на воду, зарезервированные на федеральном уровне.

Означает ли «постоянный дом» доступ к воде?

Стремление навахо к четкому определению своих прав на воду уходит корнями в историю Америки, когда коренные американцы были изгнаны с их земель и переселены в районы с меньшим количеством ресурсов.

Как рассказал судья Нил Горсач в своем подробном несогласии по этому делу, США.правительство приступило в 1860-х годах к реализации программы «удаление, изоляция и тюремное заключение», чтобы заставить навахо покинуть земли, чтобы их могли заселить белые.Тысячи СШАвойска бродили по землям навахо, уничтожая все, что могли.

После того, как навахо сдались в 1864 году, их насильно переселили на 300 миль в Боске-Редондо, бесплодную местность на востоке Нью-Мексико.Многие навахо погибли во время «Долгой прогулки», и еще больше погибло в течение следующих четырех лет.

В 1868 году навахо подписали договор, по которому часть их первоначальных земель была зарезервирована в качестве «постоянной родины». СШАправительство обещало предоставить семена, сельскохозяйственные орудия, овец и коз, но в договоре не было явного упоминания о воде.

Сорок лет спустя Верховный суд вынес постановление. Уинтерс против.Соединенные Штаты это стало ориентиром для понимания федеральных прав племен и наций на воду.СШАосновал индейскую резервацию Форт-Белнап в Монтане для племен Грос-Вентр и Ассинибойн и впоследствии подал в суд на ирригаторов в Вайоминге, которые построили каналы и водохранилища на реке Милк выше по течению от резервации.

Верховный суд признал, что в соглашении 1888 года о создании резервации Форт-Белкнап не упоминалась вода, но отметил, что «земли были засушливыми и без орошения были практически бесполезны». Судьи пришли к выводу, что подразумевалось или вывод заключался в том, что Конгресс намеревался зарезервировать достаточно воды, чтобы племена имели «постоянный дом».

Чего требует договор 1868 года?

Начиная с 1956 года, народ навахо подал ряд ходатайств об участии в Аризона против.Калифорния, историческое решение Верховного суда о правах на воду в реке Колорадо для Калифорнии, Аризоны и Невады, а также пяти индейских племен, не включая навахо.

В течение следующих нескольких десятилетий навахо неоднократно пытались добиться от федерального правительства оценки их прав на воду в основном течении реки Колорадо.Наконец, в 2003 году народ навахо подал нынешний иск.

В постановлении судья Бретт Кавано отказался признать, что договор 1868 года соответствует принципам Уинтерса.Договор 1868 года «зарезервировал воду, необходимую для достижения целей резервации навахо.Но для этого не требовалось, чтобы Соединенные Штаты предпринимали позитивные шаги для обеспечения Племени водой», — написал Кавано для большинства.«В задачи судебной власти также не входит переписывание договора 155-летней давности». Эта работа, как утверждал Кавано, выпала на долю Конгресса.

Горсач, к которому присоединились судьи Соня Сотомайор, Елена Каган и Кетанджи Браун Джексон, выразил несогласие.Горсач широко известен как эксперт по индийскому законодательству, включая права на воду, и является единственным членом Суда, выросшим к западу от реки Миссисипи.

По мнению Горсача, обещания постоянной родины, а также истории, связанной с договором, и основополагающих принципов индийского законодательства было достаточно, чтобы сделать вывод о том, что договор 1868 года, следуя принципу, изложенному в деле Уинтерс против Индии, был достаточным.Соединенные Штаты - обеспечили некоторые права на воду для навахо.

Навахо «написали федеральным чиновникам.Они обратились в этот суд с просьбой разъяснить обязанности Соединенных Штатов при их представлении.Они пытались напрямую вмешаться в судебные разбирательства, связанные с водой», — написал Горсач.«И когда все эти усилия были отвергнуты, они выдвинули иск, пытаясь заставить Соединенные Штаты выполнить свои договорные обязательства, предоставив отчет о том, какими правами на воду они обладают от их имени».

«На каждом повороте они получали один и тот же ответ:«Попробуй еще раз». Когда этот распорядок впервые начался всерьез, Элвис все еще выступал на «Шоу Эда Салливана», — заметил Горсач.

Что будет дальше с навахо?

Аризона, Калифорния и Невада вмешались в это дело, чтобы защитить свои интересы в реке Колорадо.Поскольку американский Запад настолько засушлив, права на воду часто представляют собой игру с нулевой суммой.Любые признанные в судебном порядке права навахо из реки Колорадо приведут к сокращению количества воды, доступной штатам.

Это постановление закрепляет права штатов на воду в реке Колорадо и на неопределенный срок откладывает разрешение претензий народа навахо.

Тем временем навахо страдают.Отсутствие доступа к чистой воде способствовало высокая смертность в резервации во время пандемии COVID-19.Спустя более 150 лет после создания резервации борьба навахо за права на воду продолжается.