تنفق البلدان مبالغ ضخمة على دعم الوقود الأحفوري، وهو ما يجعل من الصعب جدًا إلغاء هذا الدعم

الوقود الأحفوري هو المحرك الرئيسي لتغير المناخ, ومع ذلك، فهي لا تزال مدعومة بشكل كبير من قبل الحكومات في جميع أنحاء العالم.

على الرغم من أن العديد من البلدان لديها صراحة ووعد بخفض دعم الوقود الأحفوري لمكافحة تغير المناخ، ثبت أن هذا أمر صعب التحقيق.ونتيجة لذلك، يظل الوقود الأحفوري غير مكلف نسبيًا، كما أن استخدامه وانبعاثات الغازات الدفيئة الاستمرار في النمو.

أنا أعمل في قانون البيئة والطاقة ودرسوا قطاع الوقود الأحفوري لسنوات.وإليك كيفية عمل دعم الوقود الأحفوري وسبب عناده الشديد.

ما هي الإعانة؟

الدعم هو منفعة مالية تقدمها الحكومة إلى كيان أو صناعة.بعض الإعانات واضحة نسبيا، مثل التأمين على المحاصيل بتمويل عام أو المنح البحثية لمساعدة شركات الأدوية تطوير أدوية جديدة.

البعض الآخر أقل وضوحا.أ التعريفة الجمركية على المنتج المستورد, على سبيل المثال، يمكنها دعم المصنعين المحليين لهذا المنتج.والأمر الأكثر إثارة للجدل هو أن البعض قد يجادل بأنه عندما تشكل الحكومة فشل في جعل الصناعة تدفع ثمن الضرر يتسبب في تلوث الهواء أو الماء، وهو ما يرقى أيضًا إلى مستوى الإعانة.

إن إعانات الدعم، وخاصة بهذا المعنى الأوسع، منتشرة على نطاق واسع في مختلف أنحاء الاقتصاد العالمي.تحصل العديد من الصناعات على فوائد من خلال السياسات العامة التي لا تحصل عليها الصناعات الأخرى في نفس الولاية القضائية، مثل الإعفاءات الضريبية, أو تخفيف اللوائح أو دعم التجارة.

وتستخدم الحكومات الإعانات لأسباب سياسية وعملية.ومن الناحية السياسية، تعتبر الإعانات مفيدة لعقد الصفقات أو حشد الدعم السياسي.وفي الديمقراطيات، يمكنها تهدئة الدوائر الانتخابية غير الراغبة في الموافقة على تغيير السياسة.على سبيل المثال، تم تمرير قانون خفض التضخم لعام 2022 عبر الكونجرس - دعم الطاقة المتجددة وإنتاج النفط والغاز.

ومن الناحية العملية، يمكن للإعانات أن تعزز صناعة شابة واعدة مثل المركبات الكهربائية, ، جذب الأعمال إلى المجتمع أو مساعدة القطاع الناضج على النجاة من الانكماش الاقتصادي، كما هو الحال في إنقاذ صناعة السيارات فعلت في عام 2008.وبطبيعة الحال، من الممكن أن تستمر السياسات بعد انتهاء غرضها الأصلي؛بعض الإعانات البترولية اليوم يمكن أن تكون كذلك يمكن تتبعها إلى الكساد الكبير.

كيف يتم دعم الوقود الأحفوري؟

يتخذ دعم الوقود الأحفوري أشكالا عديدة في جميع أنحاء العالم.على سبيل المثال:

• في المملكة العربية السعودية, أسعار الوقود تحددها الحكومة وليس السوق؛ سقوف الأسعار - دعم سعر البنزين الذي يدفعه المواطنون.والتكلفة التي يتحملها منتجو النفط المملوكون للدولة هناك تعوضها صادرات النفط، التي تقزّم الاستهلاك المحلي.

• أندونيسيا كما يضع سقفًا لأسعار الطاقة، ثم يعوض شركات الطاقة المملوكة للدولة عن الخسائر التي تتكبدها.

• وفي الولايات المتحدة، تستطيع شركات النفط ذلك اتخاذ خصم ضريبي لجزء كبير من تكاليف الحفر.

الإعانات الأخرى أقل مباشرة, ، كما هو الحال عندما تقوم الحكومات بتخفيض أسعار تراخيص استخراج الوقود الأحفوري أو التنقيب عنه، أو عندما تفشل في تحصيل جميع الضرائب المستحقة على منتجي الوقود الأحفوري.

تختلف تقديرات القيمة الإجمالية لدعم الوقود الأحفوري العالمي بشكل كبير اعتمادًا على ما إذا كان المحللون يستخدمون تعريفًا واسعًا أو ضيقًا.منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أو OECD، حساب المجموع السنوي إلى حوالي 1.5 تريليون دولار أمريكي في عام 2022.تشي أفاد صندوق النقد الدولي وهو رقم أعلى بأربع مرات، أي حوالي 7 تريليون دولار.

لماذا تختلف تقديرات دعم الوقود الأحفوري بشكل كبير؟

المحللين نختلف حول ما إذا كان يجب أن تشمل جداول الدعم الأضرار البيئية الناجمة عن استخراج واستخدام الوقود الأحفوري والتي لا يتم دمجها في سعر الوقود.ويتعامل صندوق النقد الدولي مع تكاليف الانحباس الحراري العالمي، وتلوث الهواء المحلي، وحتى الازدحام المروري والأضرار التي تلحق بالطرق، باعتبارها إعانات دعم ضمنية لأن شركات الوقود الأحفوري لا تدفع تكاليف علاج هذه المشاكل.ال وتتجاهل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هذه الفوائد الضمنية.

ولكن أياً كان التعريف المطبق، فإن التأثير المشترك للسياسات الوطنية على أسعار الوقود الأحفوري التي يدفعها المستهلكون يكون هائلاً.

يتم تداول النفط، على سبيل المثال، في السوق العالمية، ولكن سعر الجالون الواحد البنزين يختلف بشكل كبير في جميع أنحاء العالم، من نحو 10 سنتات في إيران وليبيا وفنزويلا ــ حيث تحظى بدعم كبير ــ إلى أكثر من 7 دولارات في هونج كونج وهولندا وقسم كبير من الدول الاسكندنافية، حيث تعمل الضرائب على الوقود على مكافحة إعانات الدعم.

ماذا يفعل العالم بشأن دعم الوقود الأحفوري؟

لقد أقر زعماء العالم بأن إعانات دعم الوقود الأحفوري تقوض الجهود الرامية إلى معالجة تغير المناخ لأنها تجعل الوقود الأحفوري أرخص مما يمكن أن يكون عليه.

وفي عام 2009، قرر رؤساء مجموعة العشرين، التي تضم العديد من أكبر الاقتصادات في العالم، أصدر بيانا العزم على "ترشيد والإلغاء التدريجي على المدى المتوسط ​​لدعم الوقود الأحفوري غير الفعال الذي يشجع على الإسراف في الاستهلاك". وفي وقت لاحق من نفس العام، وافقت حكومات منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، أو وقدمت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (آبيك) تعهدا مماثلا.

وفي عام 2010، شكلت 10 دول أخرى، بما في ذلك هولندا ونيوزيلندا أصدقاء إصلاح دعم الوقود الأحفوري المجموعة إلى "بناء إجماع سياسي حول أهمية إصلاح دعم الوقود الأحفوري".

ومع ذلك، فإن هذه الالتزامات لم تُحدث أي تغيير يذكر.رئيسي دراسة 157 دولة بين عامي 2003 و2015، وجدت أن الحكومات "لم تحقق بشكل جماعي سوى تقدم ضئيل أو لم تحرز أي تقدم على الإطلاق" نحو خفض الإعانات.في الواقع، وجدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن إجمالي الدعم العالمي تضاعف تقريبًا في عامي 2021 و2022.

لماذا إذن يصعب إلغاء دعم الوقود الأحفوري؟

هناك أسباب مختلفة تجعل من الصعب إلغاء دعم الوقود الأحفوري.ويؤثر العديد من الإعانات بشكل مباشر على التكاليف التي يواجهها منتجو الوقود الأحفوري، وبالتالي فإن خفض الإعانات يؤدي إلى زيادة الأسعار بالنسبة للمستهلكين.ولأن الوقود الأحفوري يمس كل القطاعات الاقتصادية تقريبا، فإن ارتفاع تكاليف الوقود يؤدي إلى ارتفاع أسعار عدد لا يحصى من السلع والخدمات.

ويميل إصلاح الدعم إلى أن يكون محسوسا على نطاق واسع ويؤدي إلى التضخم على نطاق واسع.وما لم يتم تصميم تخفيضات الدعم بعناية، فقد يكون تراجعيا، مما يجبر السكان ذوي الدخل المنخفض على إنفاق نسبة أكبر من دخلهم على الطاقة.

لذا، فحتى في البلدان حيث يوجد دعم واسع النطاق لسياسات مناخية قوية، ينبغي خفض إعانات الدعم يمكن أن لا تحظى بشعبية كبيرة وربما حتى تسبب اضطرابات عامة.

ويعد الارتفاع الكبير في دعم الوقود الأحفوري في الفترة 2021-2022 أمرًا توضيحيًا.بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. ارتفعت أسعار الطاقة في جميع أنحاء أوروبا.وسارعت الحكومات إلى تقديم المساعدات لمواطنيها، مما أدى إلى أكبر دعم للوقود الأحفوري أبدًا.وبعد أن اضطرت أوروبا إلى الاختيار بين الأهداف المناخية والطاقة بأسعار معقولة، اختارت الأخيرة بأغلبية ساحقة.

بطبيعة الحال، يشير خبراء الاقتصاد إلى أن زيادة أسعار الوقود الأحفوري من الممكن أن تؤدي إلى خفض الطلب، والحد من الانبعاثات التي تؤدي إلى تغير المناخ وتضر بالبيئة وصحة الإنسان.وفي ضوء ذلك، فإن ارتفاع الأسعار يمثل فرصة للإصلاح. كما أشار صندوق النقد الدولي, وعندما تنحسر الأسعار بعد ارتفاعها، فإن ذلك "يوفر وقتاً مناسباً لتثبيت تسعير الكربون وانبعاثات تلوث الهواء المحلية دون الحاجة بالضرورة إلى رفع أسعار الطاقة فوق المستويات التي شهدتها مؤخراً".