Länder geben riesige Summen für Subventionen für fossile Brennstoffe aus – weshalb sie so schwer abzuschaffen sind

Fossile Brennstoffe sind die Haupttreiber des Klimawandels, Dennoch werden sie immer noch stark von Regierungen auf der ganzen Welt subventioniert.

Obwohl viele Länder dies ausdrücklich getan haben versprach, die Subventionen für fossile Brennstoffe zu reduzieren Um den Klimawandel zu bekämpfen, hat sich dies als schwierig zu bewerkstelligen erwiesen.Dadurch bleiben fossile Brennstoffe relativ kostengünstig, ihr Verbrauch und ihre Treibhausgasemissionen wachsen weiter.

Ich arbeite in Umwelt- und Energierecht und befassen sich seit Jahren mit dem Sektor der fossilen Brennstoffe.Hier erfahren Sie, wie Subventionen für fossile Brennstoffe funktionieren und warum sie so hartnäckig sind.

Was ist ein Zuschuss?

Eine Subvention ist ein finanzieller Vorteil, den eine Regierung einem Unternehmen oder einer Branche gewährt.Einige Subventionen sind relativ offensichtlich, wie z öffentlich finanzierte Ernteversicherung oder Forschungsstipendien zur Unterstützung von Pharmaunternehmen neue Medikamente entwickeln.

Andere sind weniger sichtbar.A Zoll auf ein importiertes Produkt, Beispielsweise können inländische Hersteller dieses Produkts subventioniert werden.Kontroverser würden einige argumentieren, dass es sich um eine Regierung handelt schafft es nicht, eine Branche für den Schaden aufkommen zu lassen B. Luft- oder Wasserverschmutzung, auch dies stellt eine Subvention dar.

Subventionen, insbesondere in diesem weiteren Sinne, sind in der gesamten Weltwirtschaft weit verbreitet.Viele Branchen erhalten durch staatliche Maßnahmen Vorteile, die anderen Branchen in derselben Gerichtsbarkeit verwehrt bleiben, z Steuererleichterungen, gelockerte Regelungen oder Handelsförderungen.

Regierungen nutzen Subventionen aus politischen und praktischen Gründen.Politisch gesehen sind Subventionen nützlich, um Verhandlungen zu führen oder die politische Unterstützung zu stärken.In Demokratien können sie Wähler besänftigen, die ansonsten einer Änderung der Politik nicht zustimmen würden.Der Inflation Reduction Act 2022 zum Beispiel hat sich quiekend durch den Kongress durchgesetzt Subventionierung sowohl erneuerbarer Energien als auch der Öl- und Gasproduktion.

In der Praxis können Subventionen eine vielversprechende junge Branche ankurbeln, z Elektrofahrzeuge, Unternehmen in eine Gemeinde locken oder einem reifen Sektor helfen, einen wirtschaftlichen Abschwung zu überstehen, wie z Rettungspaket für die Autoindustrie im Jahr 2008 gemacht.Natürlich können Policen ihren ursprünglichen Zweck überdauern;Einige der heutigen Erdölsubventionen können es sein auf die Weltwirtschaftskrise zurückgeführt.

Wie werden fossile Brennstoffe subventioniert?

Subventionen für fossile Brennstoffe gibt es weltweit in vielen Formen.Zum Beispiel:

• In Saudi-Arabien, Die Kraftstoffpreise werden von der Regierung und nicht vom Markt festgelegt. Preisobergrenzen Subventionieren Sie den Preis, den die Bürger für Benzin zahlen.Die Kosten für die dortigen staatlichen Ölproduzenten werden durch Ölexporte ausgeglichen, die den Inlandsverbrauch in den Schatten stellen.

• Indonesien Außerdem werden die Energiepreise begrenzt und anschließend die staatlichen Energieunternehmen für die Verluste entschädigt, die sie tragen.

• In den Vereinigten Staaten können Ölunternehmen dies tun einen Steuerabzug vornehmen einen großen Teil ihrer Bohrkosten übernehmen.

Andere Subventionen sind weniger direkt, beispielsweise wenn Regierungen die Preise für Genehmigungen für den Abbau oder das Bohren fossiler Brennstoffe unterbieten oder nicht alle von den Produzenten fossiler Brennstoffe geschuldeten Steuern eintreiben.

Schätzungen zum Gesamtwert der weltweiten Subventionen für fossile Brennstoffe variieren erheblich, je nachdem, ob Analysten eine breite oder enge Definition verwenden.Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, kurz OECD, die Jahressumme berechnet im Jahr 2022 etwa 1,5 Billionen US-Dollar betragen.Tche Der Internationale Währungsfonds berichtete eine mehr als viermal höhere Zahl, etwa 7 Billionen US-Dollar.

Warum variieren die Schätzungen zu Subventionen für fossile Brennstoffe so stark?

Analysten uneinig darüber ob in den Subventionstabellen Umweltschäden durch die Gewinnung und Nutzung fossiler Brennstoffe berücksichtigt werden sollten, die nicht im Preis des Brennstoffs enthalten sind.Der IWF betrachtet die Kosten der globalen Erwärmung, der lokalen Luftverschmutzung und sogar von Verkehrsstaus und Straßenschäden als stillschweigende Subventionen, da Unternehmen für fossile Brennstoffe nicht für die Behebung dieser Probleme zahlen.Der Die OECD lässt diese impliziten Vorteile außer Acht.

Unabhängig davon, welche Definition angewendet wird, ist die Gesamtwirkung der nationalen Politik auf die von den Verbrauchern gezahlten Preise für fossile Brennstoffe dramatisch.

Öl zum Beispiel wird auf einem Weltmarkt gehandelt, aber der Preis pro Gallone Benzin variiert enorm auf der ganzen Welt, von etwa 10 Cent im Iran, Libyen und Venezuela – wo es stark subventioniert wird – bis zu über 7 US-Dollar in Hongkong, den Niederlanden und weiten Teilen Skandinaviens, wo Kraftstoffsteuern den Subventionen entgegenwirken.

Was unternimmt die Welt gegen Subventionen für fossile Brennstoffe?

Weltweit führende Politiker haben erkannt, dass Subventionen für fossile Brennstoffe die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels untergraben, weil sie fossile Brennstoffe billiger machen, als sie es sonst wären.

Im Jahr 2009 haben die Chefs der G20, zu der viele der größten Volkswirtschaften der Welt gehören, eine Stellungnahme abgegeben mit dem Beschluss, „ineffiziente Subventionen für fossile Brennstoffe, die verschwenderischen Konsum fördern, zu rationalisieren und mittelfristig auslaufen zu lassen.“ Später im selben Jahr beschlossen die Regierungen des Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperationsforums oder APEC hat ein identisches Versprechen abgegeben.

Im Jahr 2010 gründeten zehn weitere Länder, darunter die Niederlande und Neuseeland, die Freunde der Reform der Subventionen für fossile Brennstoffe Gruppe, um „einen politischen Konsens über die Bedeutung der Reform der Subventionen für fossile Brennstoffe zu schaffen“.

Doch diese Verpflichtungen haben kaum etwas bewirkt.Ein Hauptfach Studie von 157 Ländern Zwischen 2003 und 2015 wurde festgestellt, dass die Regierungen „gemeinsam nur geringe oder keine Fortschritte“ beim Abbau von Subventionen erzielten.Tatsächlich stellte die OECD fest, dass sich die gesamten weltweiten Subventionen sowohl im Jahr 2021 als auch im Jahr 2022 nahezu verdoppelt haben.

Warum sind Subventionen für fossile Brennstoffe so schwer abzuschaffen?

Es gibt verschiedene Gründe, warum Subventionen für fossile Brennstoffe schwer abzuschaffen sind.Viele Subventionen wirken sich direkt auf die Kosten aus, die den Herstellern fossiler Brennstoffe entstehen, sodass eine Reduzierung der Subventionen tendenziell zu höheren Preisen für Verbraucher führt.Da fossile Brennstoffe nahezu jeden Wirtschaftssektor betreffen, erhöhen steigende Brennstoffkosten die Preise für unzählige Waren und Dienstleistungen.

Die Subventionsreform hat tendenziell eine breite Wirkung und ist durchweg inflationär.Und wenn sie nicht sorgfältig geplant werden, können Subventionskürzungen regressiv sein und einkommensschwache Bewohner dazu zwingen, einen größeren Prozentsatz ihres Einkommens für Energie auszugeben.

Selbst in Ländern, in denen es eine breite Unterstützung für eine robuste Klimapolitik gibt, werden Subventionen reduziert kann zutiefst unbeliebt sein und vielleicht sogar öffentliche Unruhe hervorrufen.

Der Anstieg der Subventionen für fossile Brennstoffe im Zeitraum 2021–22 ist anschaulich.Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine Die Energiepreise stiegen in ganz Europa.Die Regierungen leisteten ihren Bürgern schnell Hilfe, was dazu führte ihre größten Subventionen für fossile Brennstoffe immer.Europa musste sich zwischen Klimazielen und erschwinglicher Energie entscheiden und entschied sich mit überwältigender Mehrheit für Letzteres.

Ökonomen stellen natürlich fest, dass eine Erhöhung der Preise für fossile Brennstoffe die Nachfrage senken und Emissionen reduzieren kann, die den Klimawandel vorantreiben und der Umwelt und der menschlichen Gesundheit schaden.Vor diesem Hintergrund bieten Preisspitzen eine Chance für Reformen. Wie der IWF feststellte, wenn die Preise nach einem Anstieg zurückgehen, „bietet dies einen günstigen Zeitpunkt, um die Preise für CO2- und lokale Luftverschmutzungsemissionen festzulegen, ohne notwendigerweise die Energiepreise über das kürzlich erlebte Niveau anzuheben.“