COP28 正在进行中，气候会议将于今天在迪拜开幕

该活动将于 12 月 12 日由阿拉伯联合酋长国主办，主角（少数）、主题和争议（众多）

之间 低期望, 、争议和分歧，第 28 届缔约方会议今天在迪拜开幕，这是联合国会议，每年都会让世界各国政府坐在同一张桌子上，讨论如何应对气候变化的挑战。从主办国的选择开始，今年的赛事就引发了一些争议。事实上，阿拉伯联合酋长国不仅是世界第七大石油出口国，也是少数几个计划在未来十年增加产量的国家之一。话虽如此，有几个主题最终将出现在 COP28 的谈判桌上：从能源政策的加速到发展中国家的基金，穿越了核聚变的未知。这是一份指南，其中包含您需要了解的所有信息，以便更好地驾驭未来两周的活动、演讲和谈判。

谁在那里，谁不在那里

第 28 届迪拜缔约方会议将于 11 月 30 日至 12 月 12 日举行，主要分为三个阶段。第一部分是所谓的“高层会议”（12 月 1 日至 2 日），国家元首和政府首脑将发表讲话。12 月 3 日至 10 日，阿联酋总统组织了一系列活动，每一天都致力于一个特定的主题：气候金融、能源转型、交通、农业等。最后，最后两天将进行最后的谈判，以就所有参与国的最终一致声明达成协议。第 28 届缔约方会议最受期待的重要人物之一是 教皇方济各. 。教宗本来准备在会议开幕几天发表演讲，但梵蒂冈医生担心他的健康状况，建议他放弃这次旅行。即使没有教皇方济各，这也将是罗马教廷首次参与气候谈判。COP28的最大缺席者是美国总统 乔·拜登, 他决定留在美国，让他的气候特使约翰·克里进行谈判。欧盟所有领导人出席，包括意大利总理 乔治亚·梅洛尼 和环境部长 吉尔伯托·皮切托. 。巴西总统证实他将出席金砖国家会议 路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 还有印度的 纳伦德拉·莫迪, ，虽然他们将缺席 习近平 和 弗拉基米尔·普京. 。总体而言，未来几天预计将有 140 多位国家元首和政府首脑抵达迪拜。其中还有一位国王 查理三世 英国首相，他一直表现出对环境和气候问题的关注。

利益冲突和信誉问题

数月来围绕今年版本的争议主要针对的是 Cop28 主席兼阿布扎比公共石油巨头阿布扎比国家石油公司 (Adnoc) 首席执行官苏丹·贾比尔 (Sultan Al-Jaber)。许多人认为双重角色存在明显的利益冲突。最近几天重新发布的一份档案 英国广播公司 这似乎还表明，贾比尔会利用他作为第二十八届缔约方会议主席的职位，与外国政府代表团就化石燃料开展业务。绿色和平组织评论道：“如果这些指控属实，那就是真正的丑闻。”Cop28主席国的回应很生硬，根据其发布的文件 英国广播公司 它们将是“不准确的”，并且在筹备会议的过程中“从未在会议中使用过”。接下来的问题是阿联酋如何处理异议。事实上，抗议活动在该国是被禁止的。早在八月，联合国就保证将提供活动人士可以聚集并发表意见的空间。但人权观察报告称，“目前还不清楚，在像阿联酋这样的国家，他们如何能够安全地以具有政治意义的方式做到这一点，那里的公民空间是封闭的，言论自由受到严格限制，和平异议也受到限制”。定为刑事犯罪。”

Cop28的两大新功能

迪拜 COP28 有两个新的方面。首先是“全球盘点”的首次亮相，这是一种衡量各国进展情况的全球盘点。意大利气候网络政策顾问雅各布·本西尼解释说：“这是审查气候承诺的第一次全面演习，其中衡量了不同政府采取的政策的效果”。全球盘点是 2015 年《巴黎协定》期间创建的工具，第一轮控制和验证将在迪拜 COP28 上进行。阿联酋会议的第二个新颖之处是，我们第一次不仅讨论气候，还将讨论气候变化对全球健康的影响。事实上，预计将有数百名卫生部长出席迪拜峰会。根据益普索 (Ipsos) 为 Amref Italia 进行并于今天发布的研究，90% 的意大利人认为气候变化对整个世界，特别是全球个人健康构成严重威胁。对于近二分之一的意大利人（46%）来说，热浪的增加和气温的上升是令人担忧的主要原因。其次是干旱加剧（44% 的人认为是一个问题）、农业影响导致粮食供应减少（37%）以及洪水增加（33%）。

您对谈判有何期望

与任何其他缔约方会议一样，最终宣言的谈判将是迪拜会议的真正焦点。以下是世界领导人将讨论以试图达成协议的不同领域。

可再生能源协议

预计最雄心勃勃的公告将是可再生能源领域。在一份联合文件中，COP28 主席国阿联酋、国际可再生​​能源机构和全球可再生能源联盟敦促各国政府到 2030 年将可再生能源装机容量增加两倍。这是一个雄心勃勃但绝对可以实现的目标，似乎已经得到了习近平领导下的中国和乔·拜登领导下的美国的认可。

损失与损害基金

等待我们迈出重要一步的另一个领域是所谓的“损失和损害”，该基金旨在补偿那些对全球变暖影响最小但遭受最严重后果的国家所遭受的损失和损害。COP27 在沙姆沙伊赫闭幕 协议 该基金的通过令人惊讶，但其运作和启动日期仍有待确定。在发达国家中，中国的立场引起了一些不满。ECCO 智库分析师 Federico Tassan-Viol 解释说，联合国的方法已经有一段时间没有更新了，这也是出于政治原因。中国仍然被认为是一个发展中国家，但它具有全球野心，在很多情况下它的影响力已经超过了西方。”目前，赔偿基金协议草案设想世界银行将充当谈判的中间人，并确定基金资源的分配时间。这一机制让南半球国家感到不满，他们认为世界银行与美国关系太密切。

关于逐步淘汰化石燃料的（几乎）不可能的协议

对可能达成协议的期望 逐步淘汰 化石燃料的使用量，即逐渐消除的量，显然很低。«阿拉伯联合酋长国无意在这一点上让步：到某个日期，化石燃料不会完全退出”，Bencini 评论道。去年，在沙姆沙伊赫会议上，我们开始谈论 逐步减少. 。换句话说：并不是完全消除化石燃料，而只是逐步减少其使用。意大利气候网络政策顾问表示，第28次缔约方会议主席国阿联酋需要在国际层面上留下良好印象，但不会在这方面做出任何让步。“接待警察的决定始终是重新树立国家形象战略的一部分——本西尼观察到。我们可以期待阿联酋总统在其他方面发布许多公告：可再生能源、损失和损害、气候融资。但不是化石燃料。”

核未知数

COP28 最大的未知数之一涉及核电。近年来，对原子能表示兴趣的国家数量不断增加。最近，意大利也被添加到这个名单中，皮切托部长也打算在迪拜会议上重申政府的立场。然而，最大的惊喜可能来自美国。据该通讯社报道 路透社, 气候特使约翰·克里将准备在第 28 届缔约方会议上公布第一个将核聚变产生的能源商业化的国际战略。

意大利的角色

与所有其他欧盟国家一样，意大利已将其谈判立场委托给欧盟进行实际谈判。然而，塔桑-维奥尔认为，我国在迪拜会议期间可能有很多话要说。“意大利可以充当全球南北之间的桥梁，并可以在与非洲和南美洲国家的双边谈判中发挥重要作用”，专家解释道。塔桑-维奥尔补充道，几乎可以肯定，“梅洛尼的演讲将涉及马泰计划和政府的非洲战略”。还有待观察的是，该战略设想的协议是否“将涉及通常的范式，例如天然气和其他化石资源的开采，或者是否将重点放在可再生能源的开发和关键原材料的可持续开采上”。本西尼的观点更为批评，他认为意大利在第二十八届缔约方会议上的地位将“比几年前更加僵化”，政府将意大利转变为新的“欧洲天然气中心”的计划证实了这一点。使我国在迪拜会议上发挥的作用更加重要的是，从2024年1月起，意大利还将担任七国集团轮值主席国。

封面上：平面设计：Vincenzo Monaco