COP28が進行中で、今日からドバイで始まる気候会議に向けて

アラブ首長国連邦が12月12日まで主催するイベントの主役（少数）、テーマ、論争（多数）

間 期待が低い, 論争と分裂を経て、今日ドバイでCop28が開幕する。この国連会議は毎年世界中の政府が同じテーブルに集まり、気候変動の課題にどのように立ち向かうかを話し合う。今年の大会は、開催国の選択から始まり、いくつかの論争の対象となっている。実際、アラブ首長国連邦は世界で7番目に大きな石油輸出国であるだけでなく、今後10年間に生産量の増加を目指す数少ない国の一つでもあります。そうは言っても、最終的に COP28 の議題となる議題がいくつかあります。エネルギー政策の加速から途上国への基金まで、未知の核融合を経て。ここでは、今後 2 週間のイベント、スピーチ、交渉をうまく乗り切るために知っておくべきことをすべてまとめたガイドをご紹介します。

誰がそこにいて、誰がそこにいないのか

ドバイで開催されるCop28は11月30日から12月12日まで開催され、基本的に3つのフェーズに分かれている。最初の部分はいわゆる「ハイレベルセグメント」（12月1日と2日）で、国家元首や政府首脳による演説が行われます。12月3日から10日まで、首長国連邦大統領府は特定のテーマに特化した一連の日を企画した。気候金融、エネルギー転換、輸送、農業など。最後に、最後の 2 日間は、すべての参加国の最終的な全会一致の宣言に関する合意を見つけるための交渉の最後のラッシュとなります。COP28で最も期待されていた重要な名前の中には、 教皇フランシスコ. 。法王は会議の初日にスピーチを行う予定だったが、バチカンの医師らは法王の健康状態を懸念し、渡航を断念するようアドバイスした。教皇フランシスコがいなくても、教皇庁が気候変動交渉に参加するのは初めてとなる。COP28の大欠席者はアメリカ大統領で​​ある ジョー・バイデン, 彼は米国に留まり、気候変動特使のジョン・ケリーに交渉を任せることにした。イタリア首相を含む欧州連合の首脳全員が出席した ジョルジア・メローニ そして環境大臣 ジルベルト・ピチェット. 。ブラジル大統領はBRICSの参加を認めた ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ そしてインドのもの ナレンドラ・モディ, 、彼らが不在の間、 習近平 そして ウラジーミル・プーチン. 。全体として、今後数日中に140人を超える国家元首や政府首脳がドバイに出席すると予想されている。その中には王様もいる チャールズ3世 彼は常に環境と気候問題に注意を払ってきました。

利益相反と信頼性の問題

今年の号を数ヶ月にわたって巻き起こした論争は、Cop28の議長であり、アブダビの国営石油大手アドノックのCEOでもあるスルタン・アル・ジャベルを主なターゲットにしている。この二重の役割は、多くの人が明らかな利益相反であると指摘しています。最近になって関係書類が再開された BBC また、アル・ジャバー氏がCop28議長としての立場を利用して、化石燃料に関して外国の政府代表団と取引を始めたであろうことも示唆しているようだ。グリーンピースは「告発が事実なら、それは本当のスキャンダルだ」とコメントした。COP28議長国からの反応は素っ気なかったと、Cop28が公開した文書によると、 BBC それらは「不正確」であり、会議の準備をする「会議では決して使用されなかった」でしょう。次に、UAEが反対意見にどのように対処するかという問題がある。実際、この国では抗議活動は禁止されている。国連はすでに8月に、活動家が集まり、声を届けることができるスペースの確保を保証した。しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「エミレーツのような公民空間が閉鎖され、表現の自由に厳しい制限があり、平和的な反対運動が行われている国において、どのようにして安全かつ政治的に有意義な方法でこれを行うことができるかは不明である」と報告している。犯罪化された。」

Cop28 の 2 つの新機能

ドバイで開催される COP28 には 2 つの新しい側面があります。1つ目は、各国の進捗状況を測定するための世界規模の在庫の一種である「Global Stocktake」のデビューです。イタリア気候ネットワークの政策アドバイザー、ヤコポ・ベンチーニ氏は、「これは気候への取り組みを見直す初めての全体的な演習であり、さまざまな政府が採用した政策の効果が測定される」と説明する。Global Stocktake は 2015 年のパリ協定中に作成されたツールであり、管理と検証の最初のラウンドはドバイの COP28 で行われます。エミレーツ会議の 2 番目の目新しさは、初めて気候についてだけでなく、気候変動が世界の健康に及ぼす影響についても話し合うことです。実際、ドバイサミットには数百人の保健大臣が出席する予定だ。イプソスがアムレフ イタリアのために実施し、本日発表された調査によると、イタリア人の 90% が、気候変動が全世界、特に個人の世界全体の健康にとって深刻な脅威であると信じています。イタリア人のほぼ 2 人に 1 人 (46%) にとって、熱波の増加と気温の上昇が懸念の主な理由です。これに、干ばつの増加（44%が問題と考えている）、農業への影響による食料入手可能量の減少（37%）、洪水の増加（33%）が続きます。

交渉から何が期待できるか

他のCOPと同様に、最終宣言に関する交渉がドバイ会議の真の焦点となる。ここでは、世界の指導者たちが合意に達するために議論するさまざまな分野について説明します。

再生可能エネルギーに関する協定

最も野心的な発表が期待されるのは再生可能エネルギーに関するものである。COP28議長国のUAE、国際再生可能エネルギー機関、世界再生可能エネルギー同盟は共同文書の中で、各国政府に対し、2030年までに再生可能エネルギーの導入容量を3倍にするよう要請した。野心的ではあるが確実に手の届く目標であり、すでに習近平政権の中国とジョー・バイデン政権の米国の両方の承認を得ているようだ。

損失&損害基金

重要な前進が待っているもう一つの分野は、地球温暖化への寄与が最も少ないが、最悪の結果を被っている国々が被った損失と損害を補償する基金、いわゆるロス＆ダメージである。シャルムエルシェイクで開催されたCOP27は、 合意 この基金の採用には驚きましたが、その運用と開始日はまだ定義されていません。先進国の中で、一部の不満を生み出しているのは中国の立場である。「国連の方法論は、政治的理由もあり、しばらくの間更新されていないと、ECCOシンクタンクのアナリスト、フェデリコ・タッサン・ヴィオル氏は説明している。中国は依然として発展途上国とみなされていますが、世界的な野心を持っており、多くの場合、その影響力は西側諸国を上回っています。」現時点では、補償基金に関する協定草案では、世界銀行が交渉の仲介役を務め、基金の資金配分のタイミングを定めることが想定されている。この仕組みは、世界銀行が米国に近すぎると考えているグローバル・サウスの国々に不満を残している。

化石燃料の段階的廃止に関する（ほぼ）不可能な合意

～に関する合意の可能性への期待 段階的に廃止 化石燃料の使用量、つまり段階的な廃止は明らかに低いです。「アラブ首長国連邦はこれに屈するつもりはない。特定の期日までに化石燃料から完全に撤退することはないだろう」とベンチーニ氏はコメントする。すでに昨年、シャルム・エル・シェイク会議で私たちは次のことについて話し始めました。 フェーズダウン. 。言い換えると：化石燃料を完全に廃止するわけではなく、単にその使用量を段階的に削減するだけです。イタリア気候ネットワーク政策顧問によると、Cop28議長国であるエミレーツは国際レベルで良い印象を与える必要があるが、この面ではいかなる譲歩もしないだろうという。「警官を招致するという決定は、常に国のイメージを再構築する戦略の一部である、とベンチーニ氏は述べている。」首長国からは他の面でも多くの発表が期待されます。再生可能エネルギー、損失と損害、気候変動金融。しかし、化石燃料についてはそうではありません。」

未知の核

COP28の最大の不明点の一つは原子力に関するものである。近年、原子力に関心を表明する国の数が増えています。最近ではイタリアもこのリストに加えられており、ピチェット大臣はドバイ会議でも政府の立場を改めて表明する予定である。しかし、大きなサプライズは米国からもたらされる可能性がある。通信社によると ロイター, 、ジョン・ケリー気候公使は、核融合によって生成されるエネルギーを商業化するための初の国際戦略をCop28で発表する用意があるだろう。

イタリアの役割

イタリアは他のすべてのEU諸国と同様に、実際の交渉については交渉上の立場をEUに委任している。しかし、タッサンヴィオル氏は、我が国はドバイ会議中に言いたいことがたくさんあるかもしれない、と主張する。「イタリアは世界の南北間の架け橋として機能し、アフリカや南米諸国との二国間交渉で重要な役割を果たすことができる」と専門家は説明する。タッサン＝ヴィオル氏は、「メローニ氏の演説はマッテイ計画とアフリカに対する政府の戦略に関わることになるだろう」とほぼ確実に付け加えた。まだ分​​からないのは、この戦略によって想定される合意が「ガスや他の化石資源の採掘などの通常のパラダイムに関係するものになるのか、それとも再生可能エネルギーの開発や重要な原材料の持続可能な採掘に焦点を当てるのか」ということだ。ベンチーニ氏はより批判的で、同氏によれば、イタリアを新たな「欧州のガスハブ」に変えるという政府の計画によって確認されたように、Cop28でのイタリアの立場は「数年前よりもさらに化石化する」だろうという。ドバイ会議における我が国の役割をさらに重要なものとしているのは、2024年1月からイタリアがG7の輪番議長国も務めることになるという事実である。

表紙には：グラフィックデザイン：ヴィンチェンツォ・モナコ