La COP28 est en cours, menant à la conférence sur le climat qui s'ouvre aujourd'hui à Dubaï

Protagonistes (peu), thèmes et controverses (nombreux) de l'événement qui se tiendra aux Émirats arabes unis jusqu'au 12 décembre

Entre faibles attentes, controverses et divisions, s'ouvre aujourd'hui à Dubaï la Cop28, la conférence des Nations Unies qui réunit chaque année les gouvernements du monde entier autour de la même table pour discuter de la manière de relever le défi du changement climatique.L'édition de cette année est sujette à plusieurs controverses, à commencer par le choix du pays hôte.Les Émirats arabes unis sont en effet non seulement le septième exportateur mondial de pétrole, mais aussi l’un des rares pays qui visent à augmenter leur production au cours de la prochaine décennie.Cela dit, plusieurs sujets finiront sur la table de la COP28 :de l'accélération des politiques énergétiques au fonds pour les pays en développement, en passant par l'inconnu de la fusion nucléaire.Voici un guide avec tout ce que vous devez savoir pour naviguer au mieux dans les événements, discours et négociations des deux prochaines semaines.

Qui est là et qui n'est pas là

La Cop28 de Dubaï se déroulera du 30 novembre au 12 décembre et se divise essentiellement en trois phases.La première partie est ce qu'on appelle le "segment de haut niveau" (1er et 2 décembre), au cours duquel les chefs d'État et de gouvernement prendront la parole.Du 3 au 10 décembre, la présidence émiratie a organisé une série de journées, chacune dédiée à un thème particulier :finance climatique, transition énergétique, transports, agriculture et bien plus encore.Enfin, les deux derniers jours verront le dernier élan des négociations pour trouver un accord sur la déclaration finale et unanime de tous les pays participants.Parmi les noms importants les plus attendus de la Cop28 figurait également celui de Pape François.Le Pontife avait préparé un discours à prononcer lors des premiers jours de la conférence, mais les médecins du Vatican, préoccupés par son état de santé, lui ont conseillé de renoncer au voyage.Même sans le pape François, ce sera la première fois que le Saint-Siège participera aux négociations sur le climat.Le grand absent de la COP28 est le président américain Joe Biden, qui a décidé de rester aux États-Unis et de laisser son envoyé spécial pour le climat, John Kerry, mener les négociations.Tous les dirigeants de l'Union européenne étaient présents, y compris le premier ministre italien. Giorgia Meloni et le ministre de l'Environnement Gilberto Pichetto.Le président brésilien a confirmé sa présence pour les Brics Luiz Inácio Lula da Silva et celui indien Narendra Modi, alors qu'ils seront absents Xi Jinping Et Vladimir Poutine.Au total, plus de 140 chefs d’État et de gouvernement sont attendus à Dubaï dans les prochains jours.Parmi eux il y a aussi un roi Charles III d'Angleterre, qui s'est toujours montré attentif aux questions environnementales et climatiques.

Conflits d’intérêts et problèmes de crédibilité

Les polémiques qui entourent depuis des mois l'édition de cette année ont pour cible principale le sultan Al-Jaber, président de la Cop28 mais aussi PDG d'Adnoc, le géant pétrolier public d'Abu Dhabi.Un double rôle que beaucoup pointent comme un conflit d’intérêt évident.Un dossier relancé ces derniers jours par BBC cela semble également suggérer qu'Al-Jaber aurait profité de sa position de président de la Cop28 pour initier des affaires avec des délégations gouvernementales de pays étrangers concernant les combustibles fossiles.« Si les accusations sont fondées, c'est un véritable scandale », a commenté Greenpeace.La réponse de la présidence de la Cop28 a été brutale, selon laquelle les documents rendus publics par la BBC ils seraient « inexacts » et n’auraient « jamais été utilisés lors des réunions » préparatoires à la conférence.Se pose ensuite la question de savoir comment les Émirats arabes unis gèrent la dissidence.En fait, les manifestations sont interdites dans le pays.En août déjà, l'ONU avait assuré qu'il y aurait des espaces où les militants pourraient se rassembler et faire entendre leur voix.Mais Human Rights Watch rapporte qu'« on ne sait pas vraiment comment ils pourront le faire en toute sécurité et d'une manière politiquement significative dans un pays comme les Émirats, où les espaces civiques sont fermés, où il existe de sévères restrictions à la liberté d'expression et où la dissidence pacifique est interdite ». criminalisé. »

Les deux nouveautés de Cop28

La COP28 à Dubaï présente deux nouveautés.Le premier est le lancement du « Global Stocktake », une sorte d’inventaire mondial permettant de mesurer les progrès réalisés par chaque pays.«Il s'agit du premier exercice global de révision de l'engagement climatique, dans lequel sont mesurés les effets des politiques adoptées par différents gouvernements», explique Jacopo Bencini, conseiller politique du Réseau climatique italien.Global Stocktake est un outil créé lors de l'Accord de Paris de 2015 et le premier cycle de contrôle et de vérification aura lieu lors de la COP28 à Dubaï.La deuxième nouveauté de la conférence des Emirats est que pour la première fois nous parlerons non seulement du climat, mais aussi de l'impact du changement climatique sur la santé mondiale.En fait, des centaines de ministres de la Santé sont attendus au sommet de Dubaï.Selon une étude réalisée par Ipsos pour Amref Italia et publiée aujourd'hui, 90 % des Italiens estiment que le changement climatique représente une menace sérieuse pour le monde entier, notamment pour la santé globale des individus.Pour près d’un Italien sur deux (46 %), l’augmentation des vagues de chaleur et la hausse des températures constituent le principal motif d’inquiétude.Viennent ensuite une augmentation des sécheresses (considérées comme un problème par 44 %), une diminution de la disponibilité alimentaire due aux impacts sur l'agriculture (37 %) et une augmentation des inondations (33 %).

Que pouvez-vous attendre des négociations

Comme pour toute autre COP, les négociations sur la déclaration finale seront le véritable objectif de la conférence de Dubaï.Voici les différents domaines sur lesquels les dirigeants mondiaux vont discuter pour tenter de parvenir à un accord.

Un pacte pour les énergies renouvelables

Le front sur lequel l’annonce la plus ambitieuse est attendue est celui des énergies renouvelables.Dans un document conjoint, la présidence des Émirats arabes unis de la COP28, l'Agence internationale des énergies renouvelables et la Global Renewables Alliance ont exhorté les gouvernements à tripler la capacité d'énergie renouvelable à installer d'ici 2030.Un objectif ambitieux mais tout à fait réalisable, qui semble déjà avoir reçu l'assentiment de la Chine de Xi Jinping et des États-Unis de Joe Biden.

Le fonds Pertes & Dommages

Un autre domaine dans lequel un pas en avant important nous attend est ce que l'on appelle Loss & Damage, le fonds destiné à compenser les pertes et dommages subis par les pays qui contribuent le moins au réchauffement climatique mais qui subissent les pires conséquences.La COP27 à Charm el-Cheikh s'est terminée par un accord surprise pour l'adoption de ce fonds, mais son fonctionnement et sa date de démarrage restent encore à définir.Parmi les pays développés, c'est la position de la Chine qui suscite un certain mécontentement.«La méthodologie de l'ONU – explique Federico Tassan-Viol, analyste au groupe de réflexion ECCO – n'a pas été actualisée depuis un certain temps, également pour des raisons politiques.La Chine est toujours considérée comme un pays en développement, mais elle a des ambitions mondiales et, dans de nombreux cas, son influence a dépassé celle de l'Occident. »À l'heure actuelle, le projet d'accord sur le fonds de compensation prévoit que la Banque mondiale agira comme intermédiaire dans les négociations et fixera le calendrier de distribution des ressources du fonds.Un mécanisme qui laisse sur leur mécontentement les pays du Sud, qui jugent la Banque mondiale trop proche des États-Unis.

L’accord (presque) impossible sur la sortie des énergies fossiles

Les attentes quant à un éventuel accord sur suppression progressive des combustibles fossiles, c'est-à-dire leur élimination progressive, sont décidément faibles.«Les Émirats arabes unis n'ont pas l'intention de céder sur ce point :il n'y aura pas de sortie totale des énergies fossiles à une certaine date", commente Bencini.L'année dernière déjà, lors de la conférence de Charm el-Cheikh, nous avons commencé à parler de réduction progressive.Autrement dit:Il ne s’agit pas d’une élimination complète des combustibles fossiles, mais simplement d’une réduction progressive de leur utilisation.Selon le conseiller politique du réseau italien pour le climat, la présidence émiratie de la Cop28 doit faire bonne impression au niveau international, mais ne fera aucune concession dans ce domaine.«La décision d'accueillir une Cop fait toujours partie d'une stratégie de relance de l'image du pays – observe Bencini -.On peut s’attendre à de nombreuses annonces de la présidence émiratie sur d’autres fronts :énergies renouvelables, pertes et dommages, financement climatique.Mais pas sur les combustibles fossiles. »

L'inconnu du nucléaire

L’une des plus grandes inconnues de la COP28 concerne le nucléaire.Ces dernières années, le nombre de pays ayant exprimé leur intérêt pour l’énergie atomique a augmenté.Récemment, l'Italie a également été ajoutée à cette liste, le ministre Pichetto ayant l'intention de réitérer la position du gouvernement également lors de la conférence de Dubaï.La grande surprise pourrait cependant venir des États-Unis.Selon l'agence de presse Reuters, l'envoyé pour le climat John Kerry serait prêt à dévoiler lors de la Cop28 la première stratégie internationale visant à commercialiser l'énergie produite par la fusion nucléaire.

Le rôle de l'Italie

L'Italie, comme tous les autres États de l'UE, a délégué sa position de négociation à l'Union européenne pour les négociations proprement dites.Pourtant, affirme Tassan-Viol, notre pays pourrait avoir beaucoup à dire lors de la conférence de Dubaï.«L'Italie peut servir de pont entre le Nord et le Sud du monde et jouer un rôle important dans les négociations bilatérales avec les pays d'Afrique et d'Amérique du Sud», explique l'expert.Il est presque certain, ajoute Tassan-Viol, que «le discours de Meloni concernera le plan Mattei et la stratégie du gouvernement pour l'Afrique».Reste à savoir si les accords envisagés par cette stratégie "porteront sur des paradigmes habituels, comme l'extraction du gaz et d'autres sources fossiles, ou s'ils se concentreront sur le développement des énergies renouvelables et l'extraction durable de matières premières critiques".Bencini est plus critique, selon lequel la position de l'Italie à la Cop28 sera "plus fossilisée qu'il y a quelques années", comme le confirme le projet du gouvernement de transformer l'Italie en nouveau "hub gazier européen".Le rôle de notre pays à la conférence de Dubaï est d'autant plus important qu'à partir de janvier 2024, l'Italie assumera également la présidence tournante du G7.

Sur la couverture :Conception graphique par Vincenzo Monaco