国家能源和气候计划：梅洛尼政府认为能源的未来是回归过去

PNIEC、RePowerEu、Mattei 计划：对于意大利来说，2023 年夏天可以被铭记为设计未来能源的季节。首先那里 大流行 然后那里 天然气价格危机, ， 这 乌克兰战争 和一个 通货膨胀急剧上升 意大利能源模式有必要进行系统更新。这个复杂的历史时期必须伴随着新的环境目标 受到欧盟制裁 近年来，谁想把自己置于领导地位？ 生态转型. 

因此，梅洛尼政府发现自 2022 年 10 月就职以来，必须准备一系列计划和项目，以适应从现在到 2030 年之间的新平衡，目标是到 2050 年实现气候中和。

“生态转型和环境可持续性必须与社会和经济可持续性齐头并进”， 他重申 最近，总理在 Assolombarda 大会上安抚了商界。近几个月来，各个政府代表多次重复发出警告（并使用相同的措辞）——从意大利制造部长阿道夫·乌尔索（Adolfo Urso）到环境部长吉尔伯托·皮切托·弗拉廷（Gilberto Pichetto Fratin），从基础设施部长马泰奥·萨尔维尼（Matteo Salvini）致欧洲事务部长拉斐尔·菲托 (Raffaele Fitto)。而能源恰恰是要分析以了解政府提出的愿景的最大和最重要的部门。通过保护现在来构建不久的未来的愿景。这可以从预计秋季发布和目前正在起草的三个工具中看出：这 国家能源和气候综合计划 (PNIEC），根据 REPower Eu 和 Mattei 计划对 PNRR 进行变更。

国家能源和气候综合规划目前进展如何？

《国家能源和气候综合规划》是环境与能源安全部旨在实现 2030 年气候目标的文件。PNIEC 的最新版本可追溯到 2019 年（随后于 2020 年初发布）：然而，与此同时，通过“Fit for 55”改革方案，欧盟已确定到 2030 年排放量将比 1990 年的水平减少 55%。因此需要更新计划，但如何 记住 路易斯安娜·盖塔 上 每日事实:

顺便说一句，环境和能源安全部（Mase）从未“及时”将其发送到布鲁塞尔，因为它仍然没有出现在欧盟委员会网站上。事实上，到 6 月 30 日这个决定性的日期，只发送了一份 24 页的执行摘要。与此同时，最近几天流传的完整文件有多个版本：415 页，目前应在 7 月底之前发送。只有到那时，才会获得正式地位，并开始相关流程，最终在 2024 年 6 月之前获得新文本的最终批准。因此：Mase计划不太可能已经“被欧洲考虑”，该计划将成为未来几个月战略环境评估（VAS）的主题。

我们也是 蓝色手提箱 在此，我们将参考 415 页的草案 广泛 主要来自 Staffetta Quotidiana e 机构 投降 然后可以在网站上访问 优质能源公司. 。除了关于最终草案的小秘密之外 - 6 月 30 日，该部已经 宣布 7 月 4 日，弗拉廷部长本人在 Legambiente 生态论坛上表示“已将拟议计划发送至布鲁塞尔” 辐 “演示文稿摘要”和“正处于起草阶段”的最终文件 - MASE 并未否认这份已经流传了几天的文件，我们将对其进行分析。做到这一点很困难，特别是因为它广泛包含了近几个月来多次发布的公告。

意大利全国气候变化适应计划的历程

在PNIEC更新中，该部对2021年主要能源和排放指标进行了调查，并对2030年进行了预测，定义了当前有效政策的趋势情景。只要分析一下能源方面的主要数据就足以认识到政府的提议一点也不雄心勃勃：有些人拥有它 判断的 当“手刹打开”时， WHO 一份“给天然气公司的礼物”，但引用拥有它的弗拉廷部长的话就足够了 定义的 “现实而不是不现实”。而且：利用近年来的能源冲击，当前的PNIEC与已经受到批评的2019年版本相比提出了倒退，指责其“过度乐观”，并且只在埃尼感兴趣的领域全力以赴，例如作为生物燃料以及二氧化碳的捕获和储存（我们稍后会讨论）。

让我们从 煤炭, ，“最古老”（正在使用）且污染最严重的化石燃料。2019 年 PNIEC 表示到 2025 年将逐步淘汰（逐步消除）。对于本次审判，已经 质疑 从德拉吉政府到2022年2月乌克兰战争爆发，梅洛尼政府版本专门用了整整一段文字。目前运营的燃煤发电厂（奇维塔韦基亚、布林迪西、蒙法尔科内、苏尔西斯、菲梅桑托）仍然为发电做出了重要贡献 - 总计 5.5 吉瓦，其中 1 吉瓦位于撒丁岛。

这就是为什么该部承认“除去与最大化相关的方面，已经实施和计划的行动仍然足以逐步淘汰欧洲大陆仍在运营的燃煤电厂”；然而，对于撒丁岛的核电站，退役期限则移至 2028 年。这还不是全部：然而，煤电厂最终退役的可能性将在未来几个月内得到确认，因为该部表明了一系列必须发生的条件（从预期的电网加强到天然气不退役）发电厂，直到能源进口没有减少，例如来自法国的能源进口和核电站的发电）。

与欧洲的情况相比，我们的能源结构仍然以天然气和石油为基础

如果煤炭能够抵抗，石油产品的情况会更好，根据 PNIEC 的说法，“尽管到 2030 年需求会下降，但仍将在国家能源总需求中占据很大份额，特别是在运输和石化领域部门”。如果石油衍生物（汽油、煤油、柴油）确实“仍然是满足运输部门 80% 以上能源需求的能源来源，其中重型公路运输、海运和航空的峰值接近 100%”该部文件仅指出“从 2030 年的角度来看，上述行业对这些产品的需求注定会减少”，但没有指出具体的配额。事实上，“由于国家炼油能力大于石油产品的内部需求，意大利除了成品方面自给自足外，也是一个大量成品出口的国家”。

因此可以推断，至少对于意大利政府来说，石油时代也没有结束的迹象。即使是政府在 PNIEC 中承认的三十年炼油危机，也成为重申其对化石燃料公司支持的机会：

炼油危机导致意大利五家重要炼油厂重新改造：曼图亚、罗马和克雷莫纳已转变为物流中心，而马格拉和杰拉已转变为生物精炼厂。两家炼油厂的改造确保了目前生物燃料的产量超过 75 万吨，未来将达到 110 万吨，特别是先进生物燃料。在这一领域，意大利在国际上拥有重要的技术领先地位，意大利炼油厂未来的转型将以此为基础。

生物燃料，例如 我们已经讨论过, ，对于意大利政府来说是一场至关重要的比赛。PNIEC 更是如此，甚至预计（极少数情况之一）会超过欧盟设定的目标：根据新的RED III指令，到2030年，成员国第二代生物燃料的份额应达到5.5%，而意大利预计将达到10%的份额（几乎翻倍）。

这对埃尼集团来说是一个明显的帮助，埃尼集团拥有马尔盖拉港和杰拉的两家生物精炼厂，并且正在改造利沃诺的一家生物精炼厂。老实说，甚至不是唯一一个。事实上，正是在天然气方面，PNIEC 揭示了整个系统的保守性。完全依靠该领域的两大巨头，即ENI和Snam。再次开启 蓝色手提箱 我们有 已经解决了 该主题分析了使半岛成为所谓“天然气枢纽”的意图。PNIEC 中的意图描述如下：

加强现有基础设施和制定新的天然气进口计划将使意大利能够实现供应来源多元化，并有可能为其他欧洲国家提供新资源。为此，我们正在进行：

‐ 通过创建“亚得里亚海线”，增加意大利南部入境点的运输能力；

‐ 为通过 TAP 加强南部走廊创造条件，有利于增加阿塞拜疆供应路线的能力，同时还通过建设马塔吉奥拉·马萨夫拉甲烷管道；

‐优化现有接收站LNG进口能力的利用，开发新的再气化能力，这将继续对促进意大利参与地中海和全球LNG市场与欧洲北部接收站的竞争发挥战略作用。上述举措将使意大利体系成为许多欧盟成员国和其他邻近第三国的参考.

总结一下：到2030年，意大利的目标是保持国家天然气管网不变，升级TAP，建设阿布鲁佐和翁布里亚之间的亚得里亚海线，升级现有的三座再气化器，充分利用新的皮翁比诺再气化器，并在拉文纳建造另一座再气化器。简而言之，对于天然气而言，预计未来几年投资将进一步增加。恰恰相反 当前趋势 以及国际能源署和政府间气候变化专门委员会等机构长期以来的要求。

即使是电力行业可再生能源的预期增长， 视为 气候智库 ECCO 认为“不够”，而且远非如此 约定 最近在日本举行的七国集团会议上通过的战略与天然气的开发有关，而不是选择替代逻辑，或者至少是逆转力量平衡。事实上，对于 PNIEC 来说，天然气“在转型期间将继续在国家能源系统中发挥不可或缺的作用，并可能成为电力-燃气混合能源系统的基石，同时考虑到可用容量的发展”可再生气体（生物甲烷、生物液化石油气、生物液化天然气、可再生二甲醚、氢气和合成甲烷）以及推动替代燃料和燃料在能源部门（包括运输部门）的推广”。也就是说，它是天然气作为过渡燃料理论的复兴，对化石燃料公司来说非常重要。

到目前为止，我们已经了解了 PNIEC 如何设计加强现有的。针对新供应链、新技术领域、新行动的发展，我们列出了一份清单：

• 电力储存（创新蓄电池）；
• 可再生能源（太阳能、地热能、其他陆上和海上可再生能源）
• 氢;
• 除氢以外的可再生燃料；
• 核;
• 二氧化碳捕获、利用和储存（CCUS）；
• 网络技术和数字化；
• 能源转型及相关国家供应链的关键原材料和先进材料

在这种情况下，令人惊讶的是人们对 CCUS 的极大兴趣，这项技术已经讨论了几十年，其结果不亚于 谦虚的, ，并由化石燃料公司推广。PNIEC 本身将其白纸黑字地表述出来：

在意大利，最近向埃尼公司颁发了第一份授权，以实施一项名为“CCS Ravenna Phase 1”的实验计划，用于捕获、运输和地质储存来自卡萨尔博塞蒂（RA）埃尼发电厂的二氧化碳。在海上碳氢化合物天然气种植区内发现的储存综合体。“拉文纳项目”的实现可能代表着在枯竭矿床中复制类似举措的第一步。从这个角度来看，意大利与法国和希腊都希望通过开发共同项目和制定跨境联合管理共同计划，促进二氧化碳捕集、运输和封存领域的跨境合作。中国船级社。根据 TEN-E 条例 2022/869，在意大利、法国和希腊境内运营的该行业公司收到了合作请求，候选项目将列入欧盟共同感兴趣的项目清单 (PCI)，跨境二氧化碳（CO2）运输和储存网络的主题领域。意大利在这一领域的潜力是显着的，能够依靠庞大的耗尽或接近耗尽天然气田网络，特别是在亚得里亚海近海，可以利用大部分现有基础设施（生产平台、海岸线和油井），从而显着降低地质封存成本。

天然气中心之后，二氧化碳中心？在有待验证的条件动词和潜在动词之间，可以肯定的是，2030年的意大利与现在的意大利非常相似。

REPowerEu 和 Mattei 计划

如果在经过拖延和请求之后，至少可以查阅 PNIEC 草案——尽管政府尚未发布，并且 甚至没有讨论过 在议会中 - 关于 REPower Eu 和马太伊计划，我们必须依赖声明、预览和背景信息。理论上，人们对 REPowerEu 了解更多。欧盟委员会确实 描述 作为“对俄罗斯入侵乌克兰造成的世界能源市场困难和混乱的回应”。该计划于2022年5月启动，旨在通过欧盟近3000亿欧元的经济投资来节约能源、生产清洁能源和实现供应多元化，其中约720亿欧元为赠款，约2250亿欧元为贷款。

从这个意义上说，意大利是一个特殊的观察员，因为它也必须根据REPowerEu修改PNRR。第二 太阳24小时 梅洛尼政府 将能够数数 为 REPowerEU 额外提供 27 亿美元，以换取新措施和新投资。众所周知，梅洛尼政府 有麻烦了 关于实施国家恢复和复原力计划以及一段时间 幽思 根据 REPowerEu 的要求，将部分复苏计划资金转移至能源项目。但目前人们对这些项目知之甚少：只是它们必须在 8 月 31 日之前提交给欧盟委员会。六月底 导游 他写道 那：

更详细地说，政府与一些大型上市公司讨论的计划可能包含 Snam、Terna、Eni 和 Enel 等大型企业的大型项目，如果可以的话，最终可能会以某种方式“托管”可以说，Pnrr 自然到期期间不会使用的资金。这样一来，Repower-Eu已经可以将其他（凝聚计划的）资金从3至60亿欧元增加到预计的27亿欧元，从而达到90亿欧元的总额，很容易超过10欧元。尽管政府的目标似乎要高得多。

因此，最大的份额将再次由大公司及其自上而下的伟大项目行使。没有真正的领土参与，没有足够的透明度，甚至没有想象一个（最终）去中心化和广泛的能源系统，这似乎只是自上世纪中期工业革命以来一直盛行的模式的重新提出。十九世纪。

马太伊计划似乎正是在这个框架上形成的，但如果可能的话，人们对此知之甚少。想象一下最精确的定义保持不变 明显的 总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 在议会的就职演说中（2022 年 10 月）提出，即“欧盟与非洲国家之间合作与增长的良性模式，同时也是为了对抗伊斯兰激进主义令人担忧的蔓延，特别是在非洲国家”。 -撒哈拉地区。因此，在我们宁愿撤退多年之后，我们希望恢复我们在地中海的战略地位”。

在接下来的几个月里，一些人跟进了 访问 非洲瓜类 - 阿尔及利亚、突尼斯、利比亚、埃塞俄比亚 - e 公告 该计划将于明年十月进行说明。来自有能力的政府 否定 意大利殖民主义在非洲犯下的罪行，甚至没有讨论埃尼在非洲等国家存在的影响和意义阿尔及利亚 或者利比亚，我们能期待什么？在一个同时发生了巨大变化的世界中，重新发现恩里科·马泰伊的名字和想法，难道不是再次纯粹的保护策略吗？已经在一月 Stefano Feltri 上 明天 正在发生 开门见山，谈论变相的殖民主义：

与北非在能源方面进行“非掠夺性合作”的想法是不符合历史的，而且有点种族主义。具体来说，马泰伊的计划就是去阿尔及利亚这样的国家，在他们的领土上铺上太阳能电池板，然后把能源带到欧洲，给他们留下一些面包屑，以解决他们的麻烦。他们为什么要接受？

如果越来越清楚的是 这将是非洲 作为世界脱碳最重要的大陆，当然不能继续坚持迄今为止导致开采和污染的相同生产模式，并尽可能改变能源来源。

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