Plan National Énergie et Climat :l'avenir de l'énergie selon le gouvernement Meloni est un retour vers le passé

Projet PNIEC, RePowerEu, Mattei :pour l’Italie, l’été 2023 pourrait rester dans les mémoires comme la saison au cours de laquelle l’énergie du futur a été conçue.D'abord là pandémie et puis là crise du prix du gaz, le guerre en Ukraine et un forte hausse de l'inflation ont rendu nécessaire une mise à jour systémique du modèle énergétique italien.Cette période historique complexe doit alors s’accompagner de nouveaux objectifs environnementaux sanctionné par l'Union européenne ces dernières années, qui veut se placer à la tête du transition écologique. 

Ainsi, le gouvernement Meloni s'est retrouvé à devoir préparer, depuis son investiture en octobre 2022, une série de plans et de projets pour s'adapter aux nouveaux équilibres d'ici 2030, dans le but d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2050.

« La transition écologique et la durabilité environnementale doivent aller de pair avec la durabilité sociale et économique », il a réitéré récemment le Premier ministre à l'assemblée d'Assolombarda pour rassurer le monde des affaires.Un avertissement répété à plusieurs reprises ces derniers mois (et avec les mêmes mots) par divers représentants du gouvernement - du ministre du Made in Italy, Adolfo Urso, au ministre de l'Environnement, Gilberto Pichetto Fratin, en passant par le ministre de l'Infrastructure, Matteo Salvini. , au ministre des Affaires européennes, Raffaele Fitto.Et l’énergie est justement le secteur le plus vaste et le plus important à analyser pour comprendre la vision avancée par le gouvernement.Une vision dans laquelle le futur proche se construit à travers la conservation du présent.En témoignent les trois outils attendus d’ici l’automne et en cours d’élaboration :Le Plan National Intégré Énergie et Climat (PNIEC)), les évolutions du PNRR à la lumière du REPower Eu et du Plan Mattei.

Où en sommes-nous du Plan National Intégré Énergie et Climat ?

Le Plan National Intégré pour l'Énergie et le Climat est le document avec lequel le Ministère de l'Environnement et de la Sécurité Énergétique entend atteindre les objectifs climatiques pour 2030.La dernière version du PNIEC date de 2019 (elle a ensuite été publiée début 2020) :Cependant, entre-temps, grâce au train de réformes Fit for 55, l’Union européenne a établi une réduction des émissions d’ici 2030 de 55 % par rapport aux niveaux de 1990.Une mise à jour du plan était donc nécessaire, mais comment souviens-toi Luisiana Gaita sur Le fait quotidien:

D'ailleurs, le ministère de l'Environnement et de la Sécurité énergétique (Mase) ne l'a jamais envoyé « à temps » à Bruxelles, étant donné qu'il n'apparaît toujours pas sur le site Internet de la Commission européenne.En fait, à la date fatidique du 30 juin, seul un résumé de 24 pages avait été envoyé.En attendant, plusieurs versions du document complet ont circulé ces derniers jours :415 pages qui, à ce stade, devraient être envoyées d'ici fin juillet.Ce n’est qu’à ce moment-là qu’il y aura un statut officiel et que commencera le processus qui mènera à l’approbation définitive du nouveau texte d’ici juin 2024.Donc :Il est peu probable que le plan Mase, qui fera l'objet de l'évaluation environnementale stratégique (EVA) dans les prochains mois, soit déjà "à l'étude par l'Europe".

Nous aussi Valise bleue nous ferons ici référence au projet de 415 pages qui a été répandu principalement de l'agence Staffetta Quotidiana e se rendre puis accessible sur le site QualEnergia.Au-delà du petit mystère de la version finale - le 30 juin le ministère a annoncé d'avoir "envoyé le Plan proposé à Bruxelles", alors que le 4 juillet le ministre Fratin lui-même à l'Ecoforum Legambiente rayon de « résumé de présentation » avec le document final qui « est en phase de rédaction » - MASE n'a pas démenti le document qui circule depuis quelques jours et que nous allons analyser.C'est difficile à faire, d'autant plus qu'il reprend abondamment les annonces faites à plusieurs reprises ces derniers mois.

L'odyssée entièrement italienne du Plan National d'Adaptation au Changement Climatique

Dans l'actualisation du PNIEC, le ministère a réalisé une enquête sur les principaux indicateurs d'énergie et d'émissions pour 2021 et a indiqué une prévision pour 2030, définissant un scénario tendanciel net des politiques actuellement en vigueur.Il suffit d’analyser les principales données sur les sources d’énergie pour se rendre compte que la proposition du gouvernement n’est pas du tout ambitieuse :il y en a qui l'ont jugé avec le « frein à main serré », OMS un "cadeau aux compagnies gazières", mais il suffirait de citer les propos du ministre Fratin qui l'a défini « réaliste et non irréaliste ».De plus:profitant des chocs énergétiques de ces dernières années, l'actuel PNIEC propose un pas en arrière par rapport à la version déjà critiquée de 2019, l'accusant d'"optimisme excessif", et ne jette son cœur sur l'obstacle que dans les domaines qui intéressent Eni, comme comme les biocarburants et le captage et le stockage du CO2 (nous y reviendrons).

Commençons par charbon, l’énergie fossile la plus « ancienne » (utilisée) et la plus polluante.Le PNIEC 2019 indiquait sa suppression (élimination progressive) d’ici 2025.A ce procès, qui avait déjà été interrogé Du gouvernement Draghi au déclenchement de la guerre en Ukraine en février 2022, la version du gouvernement Meloni lui consacre un paragraphe entier.Les centrales au charbon actuellement en activité (Civitavecchia, Brindisi, Monfalcone, Sulcis, Fiumesanto) apportent encore une contribution importante à la production d'électricité - un total de 5,5 gigawatts, dont 1 gigawatt en Sardaigne.

C'est pourquoi le ministère admet que « nettes des aspects liés à la maximisation, les actions déjà mises en œuvre et planifiées seraient encore adéquates pour permettre la sortie progressive des centrales à charbon encore en activité sur le continent » ;en revanche, pour les centrales de Sardaigne, la limite de démantèlement est repoussée à 2028.Et ce n'est pas tout :la disponibilité du démantèlement définitif des centrales à charbon sera cependant confirmée dans les prochains mois, dans le sens où le ministère indique une série de conditions qui devront être remplies (du renforcement attendu du réseau électrique à l'absence de démantèlement des centrales à gaz centrales de production d'énergie jusqu'à l'absence de réduction des importations d'énergie, comme par exemple en provenance de France et de la production d'électricité à partir de centrales nucléaires).

Contre les indications européennes, notre mix énergétique reste toujours basé sur le gaz et le pétrole

Si le charbon promet de résister, la situation est encore meilleure pour les produits pétroliers qui, selon le PNIEC, « bien que caractérisés par une demande en baisse d'ici 2030, représenteront encore une part significative des besoins énergétiques totaux nationaux, notamment dans les secteurs des transports et de la pétrochimie ». secteurs".S'il est vrai que les dérivés pétroliers (essence, kérosène, diesel) « représentent encore la source d'énergie qui satisfait plus de 80 % de la demande énergétique du secteur des transports, avec des pointes proches de 100 % dans le transport routier lourd, maritime et aérien. secteurs", le document du ministère se limite à constater que "la demande de ces produits dans les secteurs susmentionnés est vouée à diminuer dans la perspective de 2030", sans toutefois indiquer de quotas précis.En effet, « la capacité nationale de raffinage étant supérieure à la demande intérieure de produits pétroliers, l'Italie, en plus d'être autosuffisante en termes de produits finis, est également un pays qui exporte des quantités importantes de produits finis ».

On peut donc en déduire que l’ère pétrolière, du moins pour le gouvernement italien, ne montre aucun signe de fin.Même la crise du raffinage qui dure depuis trente ans, que le gouvernement lui-même reconnaît dans le PNIEC, devient l'occasion de réitérer son soutien aux entreprises des énergies fossiles :

La crise du raffinage a conduit, en Italie, à la reconversion de cinq raffineries importantes :Mantoue, Rome et Crémone ont été transformées en pôles logistiques, tandis que Marghera et Gela ont été transformées en bioraffineries.La conversion des deux raffineries assure une production actuelle de biocarburants de plus de 750 000 tonnes qui atteindra à l'avenir 1,1 million de tonnes, notamment de biocarburants avancés.Dans ce secteur, l'Italie dispose d'un leadership technologique important au niveau international et les futures transformations des raffineries italiennes reposeront sur cette base.

Celui des biocarburants, comme nous en avons déjà parlé, est un match crucial pour le gouvernement italien.C’est encore plus vrai dans le PNIEC, où il est même prévu (un des rares cas) de dépasser les objectifs fixés par l’Union européenne :selon la nouvelle directive RED III, la part des biocarburants de deuxième génération devrait être égale à 5,5 % d'ici 2030 pour les États membres, tandis que l'Italie espère atteindre la part de 10 % (presque le double).

Il s'agit d'une aide évidente pour ENI, propriétaire des deux bioraffineries de Porto Marghera et Gela et en train de convertir également celle de Livourne.Pas même le seul, pour être honnête.En fait, c'est sur le front du gaz que le PNIEC révèle le conservatisme de l'ensemble du système.S'appuyant entièrement sur les deux grands noms du secteur, à savoir ENI et Snam.Encore une fois sur Valise bleue nous avions déjà abordé le sujet, en analysant l'intention de faire de la péninsule ce qu'on appelle le « hub gazier ».Une intention qui dans le PNIEC est décrite comme suit :

Le renforcement des infrastructures existantes et le développement de nouvelles initiatives d'importation de gaz naturel permettront à l'Italie de diversifier ses sources d'approvisionnement et potentiellement de mettre de nouvelles ressources à disposition au profit d'autres pays européens.A cette fin nous procédons :

‐ augmenter la capacité de transport depuis les points d'entrée du sud de l'Italie grâce à la création de la « Ligne Adriatique » ;

‐ créer les conditions pour le renforcement du corridor sud via le TAP, en favorisant une augmentation de la capacité de la route d'approvisionnement depuis l'Azerbaïdjan, également à travers la construction du gazoduc Matagiola Massafra ;

‐ optimiser l'utilisation de la capacité d'importation de GNL dans les terminaux existants et développer de nouvelles capacités de regazéification, qui continueront à jouer un rôle stratégique dans la promotion de la participation de l'Italie au marché méditerranéen et mondial du GNL en concurrence avec les terminaux du nord de l'Europe.Les initiatives décrites ci-dessus permettront au système italien de devenir une référence pour de nombreux États membres de l'UE et d'autres pays tiers voisins..

Pour résumer :pour 2030, l'Italie vise à maintenir inchangé le réseau national de gazoducs, à moderniser le TAP, à construire la ligne Adriatique entre les Abruzzes et l'Ombrie, à moderniser les trois regazéificateurs existants, à tirer le meilleur parti du nouveau regazéificateur de Piombino et à en construire un autre à Ravenne.Bref, pour le gaz, une nouvelle augmentation des investissements est attendue dans les années à venir.Tout le contraire de tendances actuelles et ce que demandent depuis longtemps des organismes tels que l’Agence internationale de l’énergie et le GIEC.

Même l'augmentation espérée des énergies renouvelables dans le secteur de l'électricité, jugé «insuffisant» par le think tank climatique ECCO et loin d’être engagements adoptée lors du récent G7 au Japon, est associée au développement du gaz, au lieu d'opter pour une logique de substitution ou, du moins, pour un renversement des rapports de force.Pour le PNIEC, en effet, le gaz « continuera à jouer un rôle indispensable pour le système énergétique national pendant la période de transition et pourrait devenir la pierre angulaire du système énergétique hybride électricité-gaz, également à la lumière de l'évolution des volumes disponibles. gaz renouvelables (biométhane, bioGPL, bioGNL, éther diméthylique renouvelable, hydrogène et méthane synthétique) et la promotion de la diffusion de carburants alternatifs et de carburants dans les secteurs de l'énergie, y compris le secteur des transports".C’est-à-dire la renaissance de la théorie du gaz comme carburant de transition, si chère aux entreprises des énergies fossiles.

Nous avons vu jusqu'ici comment le PNIEC conçoit le renforcement de l'existant.Concernant le développement de nouvelles supply chains, de nouveaux domaines technologiques et de nouvelles lignes d’action, une liste a été dressée :

• stockage d'électricité (accumulateurs innovants) ;
• sources renouvelables (solaire, géothermie, autres énergies renouvelables terrestres et offshore)
• hydrogène;
• les carburants renouvelables autres que l'hydrogène ;
• nucléaire;
• Captage, valorisation et stockage du CO2 (CCUS) ;
• technologies de réseau et numérisation;
• matières premières critiques et matériaux avancés pour la transition énergétique et les chaînes d’approvisionnement nationales associées

Ce qui est surprenant dans ce cas, c'est l'intérêt considérable porté au CCUS, une technologie discutée depuis plusieurs décennies, avec des résultats qui sont tout simplement modeste, et qui est promu par les entreprises de combustibles fossiles.C’est le PNIEC lui-même qui le met noir sur blanc :

En Italie, la première autorisation a été récemment délivrée à Eni pour réaliser un programme expérimental - appelé "CCS Ravenna Phase 1" - pour le captage, le transport et le stockage géologique du dioxyde de carbone provenant de la centrale électrique Eni de Casalborsetti (RA), en le complexe de stockage identifié dans une zone de culture de gaz d’hydrocarbures offshore.La réalisation du « projet Ravenna » pourrait représenter une première étape pour la réplication d'initiatives similaires dans des gisements épuisés.Dans cette perspective, l'Italie a partagé avec la France et la Grèce la volonté de promouvoir la coopération transfrontalière sur le thème du captage, du transport et du stockage du CO2, à travers le développement de projets communs et l'élaboration de plans communs de gestion conjointe transfrontalière du CO2. CSC.Des demandes de collaboration ont été reçues d'entreprises du secteur, opérant sur le territoire italien, français et grec, avec des projets candidats à l'inscription sur la liste des projets d'intérêt commun (PCI) de l'Union, conformément au règlement RTE-E 2022/869, en le domaine thématique des réseaux transfrontaliers de transport et de stockage du dioxyde de carbone (CO2).Le potentiel italien dans ce secteur est remarquable, puisqu'il peut compter sur un vaste réseau de gisements de gaz épuisés ou proches de l'épuisement, notamment au large de l'Adriatique, qui pourraient être convertis au stockage du CO2 en utilisant la plupart des infrastructures existantes (production plates-formes, conduites d'eau et puits), permettant de réduire considérablement les coûts de stockage géologique.

Après le hub gaz, le hub Co2 ?Entre conditionnel et verbes potentiels à vérifier, ce qui est sûr c'est que l'Italie de 2030 ressemble beaucoup à celle d'aujourd'hui.

Plan REPowerEu et Mattei

Si, après des retards et des demandes, il était possible de consulter au moins un projet de PNIEC - bien que non publié par le gouvernement et même pas discuté au Parlement - concernant REPower Eu et le plan Mattei, nous devons nous appuyer sur des déclarations, des aperçus et des informations de base.En théorie, on en sait plus sur REPowerEu.La Commission européenne fait décrit comme « une réponse aux difficultés et aux perturbations du marché mondial de l’énergie provoquées par l’invasion russe de l’Ukraine ».Lancé en mai 2022, le plan vise à économiser l'énergie, à produire de l'énergie propre et à diversifier l'approvisionnement grâce à un investissement économique de l'Union européenne de près de 300 milliards d'euros, dont environ 72 milliards d'euros de subventions et environ 225 milliards d'euros de prêts.

En ce sens, l'Italie est un observateur particulier car elle devra également modifier le PNRR à la lumière du REPowerEu.Deuxième IlSole24ore le gouvernement Meloni je pourrai compter sur 2,7 milliards supplémentaires pour REPowerEU mais en échange de nouvelles mesures et de nouveaux investissements.Comme on le sait, le gouvernement Meloni est en difficulté sur la mise en œuvre du Plan National de Relance et de Résilience et depuis quelque temps méditer de déplacer certains fonds du plan de relance vers des projets énergétiques, comme demandé par REPowerEu.Sauf que l’on sait très peu de choses sur ces projets pour l’instant :seulement qu'ils doivent être soumis à la Commission européenne avant le 31 août.Fin juin, le Courrier il a écrit Que:

Plus en détail, le Plan dont le gouvernement a discuté avec certaines grandes entreprises publiques, qui pourrait contenir des projets à grande échelle de grands acteurs tels que Snam, Terna, Eni et Enel, pourrait en fin de compte, d'une manière ou d'une autre, « héberger » s'il le peut soit dit en passant, les fonds qui ne seraient pas dépensés avant l’expiration naturelle du Pnrr.Ainsi, Repower-Eu, qui peut déjà ajouter d'autres fonds (des Plans de Cohésion) calculés de 3 à 6 milliards d'euros aux 2,7 milliards prévus, et donc atteindre un total de 9 milliards, pourrait facilement dépasser les 10.Même si l’objectif du gouvernement semble bien plus élevé.

Une fois de plus, la part du lion sera donc exercée par les grandes entreprises et leurs grands projets abaissés d'en haut.Sans réelle implication territoriale, sans transparence adéquate, sans même imaginer un système énergétique (enfin) décentralisé et généralisé, dans ce qui apparaît plutôt comme une simple reproposition du modèle qui a prévalu jusqu'à présent depuis la révolution industrielle du milieu de l'histoire. 19ème siècle.

C’est fondamentalement le même cadre sur lequel semble prendre forme le plan Mattei, sur lequel, si possible, on en sait encore moins.Imaginez que la définition la plus précise reste la même prononcé par la Première ministre Giorgia Meloni lors de son discours d'investiture à la Chambre (octobre 2022), c'est-à-dire « un modèle vertueux de collaboration et de croissance entre l'Union européenne et les nations africaines, également pour contrer la propagation inquiétante du radicalisme islamiste, notamment dans le sous-continent. -Zone saharienne.Nous souhaitons ainsi retrouver, après des années où nous avons préféré nous retirer, notre rôle stratégique en Méditerranée".

Dans les mois suivants, certains suivirent visites des melons en Afrique - Algérie, Tunisie, Libye, Ethiopie - e l'annonce que le plan sera illustré en octobre prochain.D'un gouvernement capable de refuser les crimes du colonialisme italien en Afrique, qui ne discute même pas des impacts et de la signification de la présence d'ENI dans des pays commeAlgérie ou la Libye, à quoi peut-on s'attendre ?Retrouver le nom et les idées d'Enrico Mattei, dans un monde qui a énormément changé entre-temps, n'est-il pas encore une fois une pure tactique de conservation ?Déjà en janvier Stefano Feltri sur Demain ça allait On va droit au but en parlant de colonialisme déguisé :

L’idée d’une « coopération non prédatrice » dans le domaine énergétique avec l’Afrique du Nord est anhistorique et un peu raciste.Concrètement, le plan Mattei se traduit par aller dans des pays comme l'Algérie, couvrir leur territoire de panneaux solaires et ensuite amener l'énergie en Europe, leur laissant quelques miettes pour leur peine.Pourquoi devraient-ils accepter ?

S'il apparaît de plus en plus clairement que ce sera l'Afrique le continent le plus important pour décarboner le monde, ne peut certainement pas l'être en continuant à insister sur le même modèle de production qui a jusqu'à présent causé l'exploitation et la pollution, en changeant la source d'énergie à laquelle puiser autant que possible.

Aperçu de l'image via Quelle énergie