Plano Nacional de Energia e Clima:o futuro da energia segundo o governo Meloni é um retorno ao passado

Plano PNIEC, RePowerEu, Mattei:para a Itália, o verão de 2023 poderá ser lembrado como a estação em que foi desenhada a energia do futuro.Primeiro lá pandemia e então lá crise do preço do gás, o guerra na Ucrânia e um aumento acentuado da inflação tornaram necessária uma atualização sistémica do modelo energético italiano.Este complexo período histórico deve então ser acompanhado por novos objectivos ambientais sancionado pela União Europeia nos últimos anos, que quer colocar-se à frente do transição ecológica. 

Assim, o governo Meloni viu-se obrigado a preparar, desde a sua tomada de posse em Outubro de 2022, uma série de planos e projectos para se adaptar aos novos equilíbrios entre agora e 2030, com o objectivo de alcançar a neutralidade climática até 2050.

“A transição ecológica e a sustentabilidade ambiental devem andar de mãos dadas com a sustentabilidade social e económica”, ele reiterou recentemente o Primeiro-Ministro na assembleia de Assolombarda para tranquilizar o mundo empresarial.Um alerta repetido diversas vezes nos últimos meses (e com as mesmas palavras) por vários representantes do governo - do ministro do Made in Italy, Adolfo Urso, ao ministro do Meio Ambiente, Gilberto Pichetto Fratin, do ministro da Infraestrutura, Matteo Salvini , ao Ministro dos Assuntos Europeus, Raffaele Fitto.E a energia é precisamente o maior e mais importante setor a analisar para compreender a visão apresentada pelo governo.Uma visão em que o futuro próximo se constrói através da conservação do presente.Isto pode ser comprovado pelos três instrumentos previstos para o outono e que estão atualmente em elaboração:O Plano Nacional Integrado de Energia e Clima (PNIEC)), as alterações ao PNRR à luz do REPower Eu e do Plano Mattei.

Onde estamos com o Plano Nacional Integrado de Energia e Clima?

O Plano Nacional Integrado de Energia e Clima é o documento com o qual o Ministério do Ambiente e Segurança Energética pretende atingir os objetivos climáticos para 2030.A última versão do PNIEC data de 2019 (foi então publicada no início de 2020):entretanto, no entanto, através do pacote de reformas Fit for 55, a União Europeia estabeleceu uma redução nas emissões até 2030 de 55% em comparação com os níveis de 1990.Era, portanto, necessária uma actualização do plano, mas como lembrar Luisiana Gaita em O fato diário:

Aliás, o Ministério do Ambiente e da Segurança Energética (Mase) nunca o enviou “a tempo” para Bruxelas, visto que ainda não aparece no site da Comissão Europeia.Na verdade, na fatídica data de 30 de junho, apenas um resumo executivo de 24 páginas foi enviado.Entretanto, várias versões do documento completo circularam nos últimos dias:415 páginas que, neste momento, deverão ser enviadas até ao final de julho.Só então haverá oficialização e terá início o processo que levará à aprovação definitiva do novo texto até junho de 2024.Portanto:É pouco provável que o plano Mase, que será objecto da Avaliação Ambiental Estratégica (VAS) nos próximos meses, já esteja “sob consideração pela Europa”.

Nós também Mala azul vamos nos referir, aqui, ao rascunho de 415 páginas que foi difundido principalmente da agência Staffetta Quotidiana e render então acessível no site QualEnergia.Além do pequeno mistério sobre a versão final - no dia 30 de junho o ministério anunciado de ter "enviado a proposta do Plano a Bruxelas", enquanto no dia 4 de Julho o próprio Ministro Fratin no Legambiente Ecoforum falou de “resumo da apresentação” com o documento final que “está em fase de elaboração” - o MASE não desmentiu o documento que circula há alguns dias e que iremos analisar.É difícil fazê-lo, especialmente porque contém extensivamente os anúncios feitos diversas vezes nos últimos meses.

A odisséia totalmente italiana do Plano Nacional de Adaptação às Mudanças Climáticas

Na atualização do PNIEC, o ministério fez um levantamento dos principais indicadores energéticos e de emissões para 2021 e indicou uma previsão para 2030, definindo um cenário de tendência líquido das políticas atualmente em vigor.Basta analisar os principais dados sobre as fontes de energia para perceber que a proposta do governo não é nada ambiciosa:há quem tenha julgado com o “freio de mão acionado”, Quem um "presente para as empresas de gás", mas bastaria citar as palavras do Ministro Fratin que o possui definido “realista e não irrealista”.Além disso:aproveitando os choques energéticos dos últimos anos, o actual PNIEC propõe um retrocesso face à já criticada versão de 2019, acusando-a de “optimismo excessivo”, e lança o seu coração por cima do obstáculo apenas nas áreas de interesse da Eni, como como os biocombustíveis e a captura e armazenamento de CO2 (voltaremos a este assunto).

Vamos começar de carvão, o combustível fóssil “mais antigo” (em uso) e mais poluente.O PNIEC 2019 indicou a sua eliminação progressiva (eliminação gradual) até 2025.Para este julgamento, que já havia sido questionado desde o governo Draghi até à eclosão da guerra na Ucrânia em fevereiro de 2022, a versão do governo Meloni dedica um parágrafo inteiro.As centrais eléctricas a carvão actualmente em funcionamento (Civitavecchia, Brindisi, Monfalcone, Sulcis, Fiumesanto) ainda fornecem um importante contributo para a produção de electricidade - um total de 5,5 gigawatts, dos quais 1 gigawatt está na Sardenha.

É por isso que o ministério admite que “excluindo os aspectos relacionados com a maximização, as acções já implementadas e planeadas seriam ainda adequadas para permitir a eliminação progressiva das centrais a carvão ainda em funcionamento no Continente”;para as centrais da Sardenha, no entanto, o limite de desmantelamento é transferido para 2028.E isso não é tudo:a disponibilidade para o desmantelamento definitivo das centrais a carvão será contudo confirmada nos próximos meses, no sentido de o ministério indicar uma série de condições que terão de ocorrer (desde o esperado reforço da rede eléctrica até à ausência de desmantelamento de centrais de gás centrais de produção de energia até à ausência de reduções nas importações de energia, como a proveniente de França e a produção de electricidade a partir de centrais nucleares).

Contra as indicações europeias, o nosso mix energético ainda se baseia no gás e no petróleo

Se o carvão promete resistir, a situação é ainda melhor para os produtos petrolíferos que, segundo o PNIEC, "embora caracterizados por uma procura decrescente até 2030, ainda representarão uma parcela significativa do total das necessidades energéticas nacionais, em particular nos sectores dos transportes e petroquímicos". setores".Se é verdade que os derivados do petróleo (gasolina, querosene, gasóleo) “representam ainda a fonte de energia que satisfaz mais de 80% da procura energética do sector dos transportes, com picos próximos dos 100% nos transportes pesados ​​rodoviários, marítimos e aéreos” sectores", o documento do ministério limita-se a referir que "a procura destes produtos nos sectores acima mencionados está destinada a reduzir na perspectiva de 2030", embora sem indicar quotas precisas.Com efeito, “sendo a capacidade de refinação nacional superior à procura interna de produtos petrolíferos, a Itália, além de ser autossuficiente em termos de produtos acabados, é também um país que exporta quantidades significativas de produtos acabados”.

Pode-se deduzir, portanto, que a era do petróleo, pelo menos para o governo italiano, também não dá sinais de acabar.Mesmo a crise da refinação de trinta anos, que o próprio governo reconhece no PNIEC, torna-se uma oportunidade para reiterar o seu apoio às empresas de combustíveis fósseis:

A crise da refinação levou, em Itália, à reconversão de cinco importantes refinarias:Mântua, Roma e Cremona foram convertidas em centros logísticos, enquanto Marghera e Gela foram convertidas em biorrefinarias.A reconversão das duas refinarias garante uma produção actual de biocombustíveis superior a 750 mil toneladas que, no futuro, atingirá 1,1 milhões de toneladas, especialmente de biocombustíveis avançados.Neste sector, a Itália ostenta uma importante liderança tecnológica a nível internacional e as futuras transformações das refinarias italianas basear-se-ão nesta base.

A dos biocombustíveis, como já falamos sobre, é uma partida crucial para o governo italiano.É ainda mais no PNIEC, onde se prevê mesmo (um dos raros casos) a superação dos objectivos definidos pela União Europeia:de acordo com a nascente directiva RED III, a quota de biocombustíveis de segunda geração deverá ser igual a 5,5% até 2030 para os estados membros, enquanto a Itália espera atingir a quota de 10% (quase o dobro).

Esta é uma clara ajuda à ENI, proprietária das duas biorrefinarias de Porto Marghera e Gela e também em processo de conversão da de Livorno.Nem mesmo o único, para ser sincero.Aliás, é na frente do gás que o PNIEC revela o conservadorismo de todo o sistema.Contando inteiramente com os dois grandes nomes do sector, nomeadamente ENI e Snam.Novamente ligado Mala azul tivemos já abordado o tema, analisando a intenção de tornar a península o chamado “hub de gás”.Uma intenção que no PNIEC é descrita da seguinte forma:

O reforço das infra-estruturas existentes e o desenvolvimento de novas iniciativas de importação de gás natural permitirão à Itália diversificar as suas fontes de abastecimento e potencialmente disponibilizar novos recursos para o benefício de outros países europeus.Para tanto estamos procedendo:

‐ aumentar a capacidade de transporte a partir dos pontos de entrada no sul de Itália através da criação da “Linha Adriática”;

‐ criar condições para o reforço do corredor sul através da TAP, favorecendo o aumento da capacidade da rota de abastecimento do Azerbaijão, também através da construção do gasoduto de metano Matagiola Massafra;

‐ optimizar a utilização da capacidade de importação de GNL nos terminais existentes e desenvolver novas capacidades de regaseificação, que continuarão a ter um papel estratégico na promoção da participação da Itália no Mediterrâneo e no mercado global de GNL em concorrência com os terminais do norte da Europa.As iniciativas descritas acima levarão o sistema italiano a tornar-se uma referência para muitos estados membros da UE e outros países terceiros vizinhos.

Para resumir:para 2030, a Itália pretende manter inalterada a rede nacional de gasodutos, modernizar a TAP, construir a Linha Adriática entre Abruzzo e Umbria, modernizar os três regaseificadores existentes, aproveitar ao máximo o novo regaseificador de Piombino e construir outro em Ravenna.Em suma, para o gás, espera-se um novo aumento dos investimentos nos próximos anos.Muito pelo contrário tendências atuais e o que organismos como a Agência Internacional de Energia e o IPCC há muito pedem.

Mesmo o esperado aumento das energias renováveis ​​no sector eléctrico, considerado “insuficiente” pelo think tank climático ECCO e longe de compromissos adoptada durante o recente G7 no Japão, está associada ao desenvolvimento do gás, em vez de optar pela lógica da substituição ou, pelo menos, pela inversão do equilíbrio de poder.Para o PNIEC, de facto, o gás “continuará a desempenhar um papel indispensável para o sistema energético nacional durante o período de transição e poderá tornar-se a pedra angular do sistema energético híbrido electricidade-gás, também à luz do desenvolvimento dos volumes disponíveis de gás renovável (biometano, bioGPL, bioGNL, éter dimetílico renovável, hidrogénio e metano sintético) e o impulso para a difusão de combustíveis alternativos e combustíveis nos sectores energéticos, incluindo o sector dos transportes".Ou seja, é o renascimento da teoria do gás como combustível de transição, tão caro às empresas de combustíveis fósseis.

Até aqui vimos como o PNIEC desenha o fortalecimento do existente.No que diz respeito ao desenvolvimento de novas cadeias de abastecimento, novas áreas tecnológicas e novas linhas de ação, foi elaborada uma lista:

• armazenamento de eletricidade (acumuladores inovadores);
• fontes renováveis ​​(solar, geotérmica, outras energias renováveis ​​onshore e offshore)
• hidrogênio;
• combustíveis renováveis ​​que não o hidrogénio;
• nuclear;
• Captura, utilização e armazenamento de CO2 (CCUS);
• tecnologias de rede e digitalização;
• matérias-primas críticas e materiais avançados para a transição energética e cadeias de abastecimento nacionais relacionadas

O que surpreende neste caso é o grande interesse no CCUS, uma tecnologia que vem sendo discutida há várias décadas, com resultados nada menos que modesto, e que é promovido por empresas de combustíveis fósseis.É o próprio PNIEC que o coloca a preto e branco:

Em Itália, foi recentemente concedida à Eni a primeira autorização para a realização de um programa experimental - denominado "CCS Ravenna Fase 1" - de captura, transporte e armazenamento geológico de dióxido de carbono proveniente da central eléctrica da Eni em Casalborsetti (RA), em o complexo de armazenamento identificado dentro de uma área offshore de cultivo de gás hidrocarboneto.A realização do “projecto Ravenna” poderá representar um primeiro passo para a replicação de iniciativas semelhantes em jazidas esgotadas.Nesta perspectiva, a Itália partilhou com a França e a Grécia o desejo de promover a cooperação transfronteiriça no tema da captura, transporte e armazenamento de CO2, através do desenvolvimento de projectos comuns e da elaboração de planos comuns para a gestão conjunta transfronteiriça de CCS.Foram recebidos pedidos de colaboração de empresas do setor, que operam em território italiano, francês e grego, com projetos candidatos à inclusão na lista de projetos de interesse comum (PIC) da União, nos termos do Regulamento RTE-E 2022/869, em a área temática das redes transfronteiriças de transporte e armazenamento de dióxido de carbono (CO2).O potencial italiano neste sector é notável, podendo contar com uma vasta rede de campos de gás esgotado ou quase esgotado, especialmente no mar Adriático, que poderia ser convertido em armazenamento de CO2 com a utilização da maioria das infra-estruturas existentes (produção plataformas, linhas marítimas e poços), permitindo reduzir significativamente os custos de armazenamento geológico.

Depois do hub de gás, o hub de Co2?Entre verbos condicionais e potenciais a serem verificados, o certo é que a Itália de 2030 é muito parecida com a atual.

Plano REPowerEu e Mattei

Se, depois de atrasos e solicitações, foi possível pelo menos consultar uma minuta sobre o PNIEC - ainda que não divulgada pelo governo e nem sequer discutido no Parlamento - no REPower Eu e no plano Mattei, devemos confiar em declarações, antevisões e informações básicas.Em teoria, sabe-se algo mais sobre o REPowerEu.A Comissão Europeia faz descreve como a “resposta às dificuldades e perturbações no mercado mundial de energia causadas pela invasão russa da Ucrânia”.Lançado em maio de 2022, o plano visa poupar energia, produzir energia limpa e diversificar a oferta através de um investimento económico da União Europeia de quase 300 mil milhões de euros, dos quais cerca de 72 mil milhões de euros são subvenções e cerca de 225 mil milhões de euros são empréstimos.

Neste sentido, a Itália é um observador especial porque também terá que modificar o PNRR à luz do REPowerEu.Segundo IlSole24ore o governo Meloni será capaz de contar num montante adicional de 2,7 mil milhões para REPowerEU, mas em troca de novas medidas e novos investimentos.Como se sabe, o governo Meloni está em apuros sobre a implementação do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência e durante algum tempo meditar transferir alguns fundos do Plano de Recuperação para projetos energéticos, conforme solicitado pela REPowerEu.Exceto que muito pouco se sabe sobre esses projetos no momento:apenas que devem ser apresentados à Comissão Europeia até 31 de agosto.No final de junho o Correio ele escreveu Que:

Mais detalhadamente, o Plano que o governo discutiu com algumas grandes empresas públicas, que poderia conter projectos de grande escala de grandes intervenientes como a Snam, a Terna, a Eni e a Enel, poderia, em última análise, de alguma forma, "acolher", se assim for, pode diga-se, os recursos que não seriam gastos no prazo natural do Pnrr.Desta forma, o Repower-Eu, que já pode adicionar outros fundos (dos Planos de Coesão) calculados entre 3 a 6 mil milhões de euros aos 2,7 mil milhões previstos, e assim atingir um total de 9 mil milhões, poderá facilmente ultrapassar os 10 mil milhões de euros.Embora a meta do governo pareça muito maior.

Mais uma vez, portanto, a maior parte será exercida pelas grandes empresas e os seus grandes projectos serão baixados de cima.Sem um verdadeiro envolvimento territorial, sem a transparência adequada, sem sequer imaginar um sistema energético (finalmente) descentralizado e generalizado, no que parece ser a mera reproposta do modelo que prevaleceu até agora desde a revolução industrial de meados do século Século XIX.

É basicamente o mesmo quadro em que parece tomar forma o plano Mattei, sobre o qual, se possível, se sabe ainda menos.Imagine que a definição mais precisa permanece a mesma pronunciado pela Primeira-Ministra Giorgia Meloni durante o seu discurso de posse na Câmara (outubro de 2022), ou seja, "um modelo virtuoso de colaboração e crescimento entre a União Europeia e as nações africanas, também para combater a preocupante propagação do radicalismo islâmico, especialmente na região sub -Área do Saara.Gostaríamos assim de recuperar, depois de anos em que preferimos recuar, o nosso papel estratégico no Mediterrâneo”.

Nos meses seguintes, alguns seguiram visitas de Melões em África - Argélia, Tunísia, Líbia, Etiópia - e o anúncio que o plano será ilustrado no próximo mês de Outubro.De um governo capaz de negar os crimes do colonialismo italiano em África, que nem sequer discute os impactos e o significado da presença da ENI em países comoArgélia ou a Líbia, o que podemos esperar?Redescobrir o nome e as ideias de Enrico Mattei, num mundo que entretanto mudou enormemente, não será mais uma vez uma pura tática de conservação?Já em janeiro Stefano Feltri em Amanhã estava indo direto ao ponto, falando sobre colonialismo disfarçado:

A ideia de «cooperação não predatória» em matéria de energia com o Norte de África é ahistórica e um pouco racista.Em termos concretos, o plano Mattei traduz-se em ir a países como a Argélia, cobrir o seu território com painéis solares e depois levar a energia para a Europa, deixando-lhes algumas migalhas pelo seu trabalho.Por que eles deveriam aceitar?

Se está cada vez mais claro que será a África o continente mais importante para a descarbonização do mundo, certamente não o poderá ser, continuando a insistir no mesmo modelo de produção que até agora causou a exploração e a poluição, mudando tanto quanto possível a fonte de energia da qual recorrer.

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