加州雄心勃勃的新气候计划如何帮助加速世界各地的能源转型

加州正在着手一项大胆的行动 新气候计划 该计划的目标是到 2045 年消除该州的温室气体足迹，并在此过程中大幅削减远远超出其边界的排放量。该蓝图呼吁工业、能源和交通领域进行大规模转型，以及机构和人类行为的改变。

这些转变并不容易。该计划的两年制定暴露了无数挑战和紧张局势，包括环境正义、负担能力和地方规则。

例如，旧金山消防委员会曾 禁用电池 家庭的蓄电容量超过 20 千瓦时，严重限制了在没有阳光的时候储存屋顶太阳能电池板太阳能的能力。更广泛地说，当地反对新的输电线路， 大型太阳能和风能设施, 、卡车充电变电站以及炼油厂生产可再生柴油的改造将减缓这一转变。

当计划准备好并经过审查时，我坐在前排座位 长期董事会成员 加州空气资源委员会是负责监督空气污染和气候控制的国家机构。我这篇文章的主要贡献者， 拉金德·萨霍塔, ，是董事会的副执行官，负责制定计划并排除政治地雷。

我们相信加州有成功的机会，并在此过程中为 世界其他地区. 。事实上，大部分所需的政策已经到位。

加州发生的事情具有全球影响力

加州所做的事情远远超出了州界。

加利福尼亚州即将成为 世界第四大经济体 并有着采用美国和世界各地效仿的环境要求的历史。加州拥有最雄心勃勃的 零排放要求 在世界上为 汽车, 卡车 和 公共汽车;这 最有野心的 低碳燃料要求;最大的之一 碳限额与交易计划;以及对可再生电力最严格的要求。

在美国，通过 国家空气污染法的特点, 其他州 复制了加州的许多法规和计划，以便他们能够领先于国家政策。各州可以遵循联邦车辆排放标准或加利福尼亚州更严格的规则。没有第三种选择。现在越来越多的州效仿加利福尼亚州。

因此，尽管加州做出了贡献 小于1% 的全球温室气体排放量，如果设定一个高标准，其许多技术、制度和行为创新很可能会传播并带来变革。

加州蓝图中有什么

新的 范围界定计划 详细阐述了加州打算如何到 2030 年将温室气体排放量比 1990 年的水平减少 48%，然后到 2045 年实现碳中和。

它呼吁在2022年至2045年间将石油使用量减少94%，并将化石燃料使用总量减少86%。总体而言，到 2045 年，温室气体排放量将比 1990 年的水平减少 85%。剩下的 15% 的减少将来自 捕获碳 来自空气和化石燃料植物，并将其封存在地下或森林、植被和土壤中。

为了实现这些目标，该计划要求道路零排放汽车增加37倍，住宅电器增加六倍，风能和太阳能发电装机容量增加四倍，运行总发电量增加一倍这一切。也呼吁加大力度 氢动力 改变农业和森林管理，以减少野火、封存二氧化碳并减少化肥需求。

这是一项艰巨的任务，意味着许多行业和活动的巨大转变。

运输：加州号1个发射器

运输占 大约一半 该州的温室气体排放量，包括上游炼油厂的排放量。这也许是前进道路最确定的地方。

该州已经通过了法规，要求几乎所有新车、卡车和公共汽车实现零排放——新 到 2029 年公交巴士 和大多数 卡车销售 和轻型汽车 到 2035 年销量.

此外，加州的 低碳燃料标准 要求石油公司稳步降低运输燃料的碳强度。该法规旨在确保 2045 年之后仍在道路上行驶的传统汽车和卡车所需的液体燃料将是低碳生物燃料。

但如果反对声音增多，法规可以修改甚至废除。如果 电池成本 如果电力公司和其他机构在提供服务方面落后，就不会恢复下滑 充电基础设施, 如果当地反对派阻止新的充电站和电网升级，该州可能会被迫放慢零排放汽车的要求。

该计划还依赖于人类行为的变化。例如，它要求 2030 年车辆行驶里程比 2019 年减少 25%，而 2019 年的前景要黯淡得多。这 仅有策略 可能大幅减少车辆使用的是道路使用费和停车费的高额收费，但美国很少有政客或选民这样做。将支持，并大幅增加 共享出行自动驾驶车辆, ，至少在未来 10 年里不太可能扩大规模。驾驶和停车的额外费用引起人们的担忧 低收入通勤者的负担能力.

电力和电气化建筑

几乎每个行业减少排放的关键是可再生能源发电。

几乎一切电气化不仅意味着更换该州大部分天然气发电厂，还意味着扩大 总发电量 – 在这种情况下，在短短 22 年内，总发电量翻了一番，可再生能源发电量增加了四倍。

如此大规模的扩张和投资令人难以置信，而且这是实现净零排放最重要的一个变化，因为电动汽车和电器依赖于可再生电力的可用性来算作零排放。

加利福尼亚州的建筑物电气化尚处于早期阶段 要求到位 为新住宅配备屋顶太阳能，并采取激励措施和法规，用热泵和电器取代天然气的使用。

最大也是最重要的挑战是加速可再生能源发电——主要是风能和公用事业规模的太阳能。国家已制定法律要求 电 为 100% 到 2045 年实现零排放 – 从 2021 年 52%.

实现这一目标的计划包括海上风力发电，这将需要新技术——浮动风力涡轮机。联邦政府于 2022 年 12 月租用了 第一个太平洋海上风电基地 农场，计划为超过 150 万户家庭供电。然而，数年的技术和监管工作仍然任重而道远。

对于太阳能发电，该计划的重点是 大型太阳能发电场, ，与屋顶太阳能相比，它可以更快地扩大规模，成本更低。在宣布新的范围规划的同一周，加州公用事业委员会投票通过了 大幅缩减 房主向电网发送的太阳能可以获得多少补偿，这一政策称为净计量。公用事业委员会认为，由于电费的制定方式， 慷慨的屋顶太阳能补偿 主要使富裕家庭受益，同时强加 更高的电费 在其他人身上。它相信这项新政策将更加公平，并创造一个更可持续的模式。

工业和碳捕获挑战

工业的作用较小，政策和策略也不够完善。

该州的碳 限额与交易计划, 旨在逐步降低总排放量，同时允许个别公司具有一定的灵活性，该计划将收紧其排放限制。

但是，尽管限额与交易已经 至今有效, 通过为减少排放的计划和激励措施筹集数十亿美元，随着能源效率的提高以及取代化石燃料的额外规则和法规的出台，其作用可能会发生变化。

整个范围界定计划过程中最大的争议之一是其对碳捕获和封存（CCS）的依赖。争议的根源在于 关注CCS 允许化石燃料设施继续释放污染，同时仅捕获二氧化碳排放。这些设施通常位于弱势社区或其附近。

加州的成功机会

加州能成功吗？该州有以下记录 超出其目标, 但到 2045 年实现净零排放所需要的下降轨迹甚至比加州以前所见过的还要急剧，而且仍然存在许多障碍。

对碳捕获和新工业设施的环境正义担忧，再加上邻避主义，可能会阻碍许多所需的投资。以及经济增长乏力的可能性 可能导致支出削减 并可能加剧对经济混乱和负担能力的担忧。

还有关于价格和地缘政治的问题。会不会 电池成本上升 2022年——由于地缘政治冲突、扩大关键材料供应的滞后以及乌克兰战争——结果是一个小插曲还是一种趋势？电力公司是否会足够快地建设基础设施和电网容量，以适应​​零排放汽车和卡车的预计增长？

令人鼓舞的是，国家已经创建了几乎所有所需的政策基础设施。还需要进一步收紧排放限制和目标，但框架和政策机制已基本到位。

加州空气资源委员会副执行官 Rajinder Sahota 对本文做出了贡献。