为什么美国海上风电举步维艰——好的、坏的和机遇

美国第一个大型海上风电场 开始供电2024年初风电将风向东北部，但一波风电场项目取消和成本上升让许多人对该行业在美国的未来产生怀疑。

Ørsted、Equinor、BP 和 Avangrid 等几家大公司已 取消的合同 或者 试图与他们重新谈判 最近几个月。退出意味着这些公司将面临取消处罚，范围从 1600万美元 每个项目数亿美元。它还催生了世界上最大的海上风力涡轮机制造商西门子能源公司， 预计 2024 年将出现财务损失 约22亿美元。

到 2023 年底取消的项目预计总计 超过 12 吉瓦的功率, ，占该项目管道产能的一半以上。

那么，到底发生了什么，美国可以吗？海上风电产业复苏？

我领导麻省大学洛厄尔分校风能科学技术与研究中心 风星 和 能源创新中心 并密切关注行业动态。海上风电行业的问题很复杂，但它在美国还远未消亡，一些政策变化可能会帮助它找到更坚实的基础。

漫长的审批流程带来一系列挑战

在美国获得海上风电项目的许可和批准 需要数年时间 对开发商来说充满了不确定性，比欧洲或亚洲更是如此。

在一家公司竞标美国之前项目建设中，开发商必须规划整个风电场的采购，包括预留采购风机和电缆、施工设备和船舶等部件。投标还必须具有成本竞争力，因此公司倾向于低价出价并且无法预期意外成本，这增加了财务不确定性和风险。

获胜的美国那么投标人 购买昂贵的海洋租约, ，成本计算在 数亿美元. 。但它还没有权利建设风电项目。

在开始建造之前，开发商必须进行现场评估以确定 什么样的基础 是可能的并确定项目的规模。开发商必须签订出售其生产的电力的协议， 确定互连点 并制定建设和运行计划，并有待进一步完善 环境审查. 。所有这一切大约需要五年时间，而这仅仅是开始。

为了使项目取得进展，开发人员可能需要确保 数十个许可证 来自地方、部落、州、地区和联邦机构。联邦海洋能源管理局， 哪个有管辖权 在海底租赁和管理方面，必须咨询对海洋不同方面负有监管责任的机构，例如武装部队、环境保护局和国家海洋渔业局，以及包括商业和休闲捕鱼、土著群体在内的团体、航运、港口管理者和业主。

对于葡萄园风 I – 其中 开始从五个供电 计划于 2024 年初在玛莎葡萄园岛安装 62 台风力涡轮机——从 BOEM 进行租赁拍卖到第一批电力并入电网的时间约为九年。

在监管延迟期间成本可能会激增

直到最近，这些合同还没有包含任何在漫长的审批时间内调整供应成本上升的机制，这增加了开发商的风险。

从今天的项目招标到获批建设，全世界都在应对新冠肺炎 (COVID-19) 大流行、通货膨胀、全球供应链问题、融资成本增加和乌克兰战争。大宗商品价格急剧上涨， 包括用于钢和铜, 以及建设和运营成本，使得许多年前签署的合同在财务上不再可行。

新的和重新投标的合同现在允许在获得环境批准后进行价格调整，这使得项目对美国开发商更具吸引力。许多取消项目的公司现在正在重新投标。

监管流程是 变得更加精简, ，但仍需要六年左右的时间，而 其他国家正在建设 项目进度更快、规模更大。

运输规则、电源连接

美国海上风电开发的另一个重大障碍涉及一项有百年历史的法律，称为 琼斯法案.

《琼斯法案》要求船舶在美国之间运输货物点是美国建造、美国运营和美国所有。它是为了促进第一次世界大战后的航运业而写的。然而，世界上只有三艘海上风力涡轮机安装船足够大，可以容纳为美国提议的涡轮机。项目，但没有一个符合《琼斯法案》。

这意味着风力涡轮机部件必须通过来自美国的小型驳船运输。港口，然后由在海上等候的外国安装船安装，这增加了成本和延误的可能性。

Dominion Energy 正在建设一个 新船卡律布狄斯号, ，这将 遵守琼斯法案. 。但典型的海上风电场需要超过 25 种不同类型的船舶，用于船员转运、测量、环境监测、电缆铺设、重型起重和许多其他任务。

民族也 缺乏训练有素的劳动力 用于海上风电场的制造、建设和运营。

为了从海上风电场输送电力，电网也需要进行重大升级。能源部是 制定区域输电计划, ，但许可无疑会很慢。

诉讼、虚假信息增加了挑战

反对海上风电项目的倡导团体提起的众多诉讼进一步减缓了开发速度。

富有的房主 试图阻止可能出现在他们的海景中的风电场。 人造草坪 声称是环境倡导者的团体，但实际上是 受到化石燃料行业利益的支持, ， 有 发起虚假信息活动.

2023年，许多共和党政客和保守派团体立即 指责鲸鱼死亡 纽约和新泽西海岸附近的海上风电开发商，但 有证据表明船舶交通量增加 与渔具的碰撞和纠缠。

此类虚假信息会减少公众支持并减缓项目进展。

努力保持海上风电行业的发展

拜登政府设定了 目标装机30吉瓦 到 2030 年海上风电装机容量，但最近的估计表明实际数量将 接近一半.

尽管面临挑战，开发商仍有理由继续前进。

《降低通货膨胀法》提供了激励措施，包括 联邦税收抵免 用于清洁能源项目的开发和开发商 建设港口设施 在以前依赖化石燃料工业的地方。大多数沿海州政府还通过在获得环境批准后允许价格调整来促进项目。他们将海上风电视为经济增长的机会。

这些经济效益可以使建设海上风电产业对需要市场稳定和一系列项目来帮助降低成本的公司更具吸引力——这些项目可以创造就业机会、促进经济增长和更清洁的环境。