Crise climatique:comment devenir une ville climatiquement neutre

La transformation des villes est essentielle pour répondre à la crise climatique, et ce non seulement parce que la moitié de l'humanité (3,5 milliards de personnes) vit dans les villes et d'ici 2030, ce chiffre atteindra 60 %, mais aussi parce que les agglomérations urbaines sont d'importants centres de production de matières premières. émissions altérant le climat.Les villes n'occupent que 3 % du territoire terrestre, mais ils sont responsables 60 à 80 % de la consommation d'énergie et 75 % des émissions de CO₂, ainsi que 70 % des émissions de gaz à effet de serre.Si nous voulons parvenir à une véritable transition énergétique, beaucoup de choses devront changer.

Partant de ces considérations, au sein d’Horizon Europe la mission a été définie:atteindre le nombre de 100 villes sans impact climatique d’ici 2030.Les villes impliquées, sélectionnées parmi 377 candidats, devront avancer de 20 ans l’objectif mondial de neutralité climatique à 2050.Parmi les centres urbains sélectionnés, il y a 9 capitales italiennes :Bergame, Bologne, Florence, Milan, Padoue, Parme, Prato, Rome, Turin.

La mission impliquera également des villes hors Union européenne, notamment Elbasan en Albanie, Sarajevo en Bosnie-Herzégovine, Reykjavík en Islande, Eilat en Israël, Podgorica au Monténégro, Oslo, Stavenger et Trondheim en Norvège, Istanbul et Izmir en Turquie, Bristol et Glasgow au Royaume-Uni.

Chacun d'entre eux devra signer un « Contrat de Ville Climat », un document qui prend en compte le contexte territorial de référence et est élaboré à partir d'un processus ouvert.Avec ce contrat, les villes s'engageront sur trois volets spécifiques :engagements, actions et investissements stratégiques.Pour chacun d'entre eux, le parcours comprend des processus partagés avec les acteurs locaux, régionaux et nationaux ;analyse des stratégies actuellement à l'étude ;définition de plans d'investissement, avec évaluation des coûts et des bénéfices, pour comprendre comment détourner les financements publics d'une part et attirer les capitaux privés d'autre part.

Les villes identifiées poursuivront leur chemin en bénéficiant de conseils communautaires via la plateforme Villes NetZéro, ainsi qu'une série de subventions et de financements ad hoc.

En Italie, il n’y a pas de villes nettes zéro au sud de Rome

En regardant la liste des villes italiennes impliquées, la composition géographique attire immédiatement l'attention :ils sont presque tous situés au nord et, en tout cas, celui le plus méridional est Rome.

Le choix de se concentrer sur les grandes villes qui avaient déjà commencé leur planification territoriale, même si elles n'étaient pas nécessairement à des niveaux d'exécution avancés, a eu un impact sur la sélection.Comme le dit Francesco Luca Basile, professeur à l'Université de Bologne et éditeur, avec Andrea Tilche et Michele Torsello, du livre 'Des villes à impact climatique nul.Stratégies et politiques':

« La Commission a certainement favorisé les grandes villes pour indiquer clairement que le défi pouvait également être relevé par des villes complexes, avec des impacts significatifs.Nous devons prendre en compte le fait qu'en 2050, 75 % de la population mondiale vivra dans des zones urbaines, donc si nous parvenons à décarboner les villes, en particulier les grandes villes, où vivront davantage de personnes, le défi climatique sera plus facile à relever.

Par ailleurs, peu de villes du Sud ont présenté leur candidature alors que les grands centres du Sud auraient pu postuler :seulement 10 sur 43.Basile explique plus loin :

« Des villes comme Naples ou Tarente auraient pu y parvenir, également parce que la Commission recherchait des membres de lieux symboliques, des villes qui présentent des éléments caractéristiques sur lesquels il aurait été intéressant d'imaginer un itinéraire pilote.S'ils avaient postulé, ils auraient probablement été sélectionnés.Cela aurait pu être une bonne opportunité, notamment parce que le tracé aurait traversé des zones urbaines sur lesquelles les villes ont la possibilité d'intervenir.Je vais vous donner un exemple :si Tarente avait adhéré, il n'aurait pas été demandé à la municipalité de décarboner l'ILVA, mais d'intervenir dans les chapitres pour lesquels il y avait une marge pour que l'administration mette en œuvre des politiques de décarbonation".

Non seulement l’insuffisance d’une série de projets donc, mais aussi un manque d’ambition :les principaux centres urbains du sud de l’Italie auraient pu avoir l’opportunité de participer à des processus qui auraient mis les affaires publiques au service de la transition écologique, en impliquant les citoyens, les institutions et les groupes d’intérêt dans une expérimentation innovante, mais cela n’a pas été le cas.

Mais tout n’est pas perdu :«Nous demandons à la Commission de rouvrir les candidatures - ajoute Basile - il est possible que cela se produise, avec des objectifs temporels différents, en 2035.Cela pourrait être l'occasion d'inclure d'autres centres, peut-être au Sud, pour imaginer le développement de pratiques politiques avec de nouveaux objectifs et approches".

Après tout, la Commission ça marche déjà à des formes de soutien aux 277 villes non sélectionnées, à travers le programme Horizon Europe.

Comment devenir une ville climatiquement neutre ?

Dans leur livre, Basile, Tilche et Torsello suggèrent certaines stratégies et politiques que les villes qui aspirent à avoir un impact climatique nul devraient adopter.« Pour notre livre, nous avons délibérément choisi un titre ambivalent - explique Basile a Valise bleue - choisir de parler de zéro impact climatique :nous parlons non seulement de villes qui n’ont pas d’impact, mais aussi qui ne sont pas impactées. »L'intention du texte est en effet d'être un instrument au service à la fois du pouvoir central et des administrations.Commandé par le ministre de l'Infrastructure et de la Mobilité durable du gouvernement Draghi Giovannini, le texte a servi à comprendre à partir de quel point les villes candidates à la mission de l'UE ont commencé à mettre en œuvre les bonnes voies de décarbonation.

L'étude est un ensemble de différentes contributions, notamment sur la mobilité urbaine et l'efficacité énergétique des bâtiments, principaux facteurs d'impact de la part des villes, et analyse une série de questions liées à la mission, comme quels pourraient être les éléments qui stimulent la vertu. comportement, quels sont les biais psychologiques qui conduisent à la résistance à l'innovation ou encore comment raisonner et planifier ensemble l'adaptation et l'atténuation en développant des solutions basées sur la nature.Même si la référence concerne les villes candidates, les indications peuvent être valables pour chaque ville.

« Nous avons essayé d'avoir une approche à mi-chemin entre le politique et le technique - continue Basile - en imaginant qu'il pourrait être utile de faire dialoguer les deux domaines lors de la structuration d'un Bureau du Climat, un lieu où se coordonnent les politiques climatiques des différents secteurs et où se dialoguent les administrateurs. et des techniciens.Chaque chapitre est accompagné d'un encadré de suggestions à destination des administrations locales, mais l'idée générale est de développer des solutions innovantes utiles à la décarbonation et les bonnes pratiques développées au niveau européen dans les villes".

Trois grands domaines sont identifiés dans le livre :décarbonation des bâtiments et de la mobilité ;énergie, verdure et eau :une utilisation efficace (et communautaire) des ressources ;les investissements nécessaires pour être des villes à impact climatique nul.

• Décarbonation des bâtiments et mobilité

Les solutions étudiées concernent tout d'abord la décarbonation des bâtiments, dans une perspective d'augmentation de l'efficacité qui concerne à la fois les structures et les matériaux utilisés pour leur construction (acier, béton, bois et assimilés) et les systèmes végétaux.Les bâtiments pris en considération sont des bâtiments civils, qu'ils soient existants, en rénovation ou en construction neuve.

Tout ce qu'il faut savoir sur les voitures électriques

Une grande attention est alors consacrée à la décarbonation de la mobilité, toujours dans notre pays caractérisé par une incidence excessive de l'utilisation de la voiture particulière.Les politiques de décarbonation de ce secteur incluent, par exemple, l’augmentation des véhicules zéro émission et électriques et l’encouragement de la mobilité douce et des systèmes de transports publics.Un espace est également dédié aux systèmes de mobilité non directement liés aux villes comme les ports et les aéroports, mais l'attention se concentre avant tout sur l'analyse de l'efficacité d'outils tels que les zones à circulation restreinte et des routes à 30 kilomètres par heure.De ce point de vue, le texte était précurseur du débat qui, ces derniers mois, a animé certaines villes et a conduit Bologne à une profonde transformation urbaine, avec plus de 70% des routes à 30 km/h.

• Énergie, verdure et eau :une utilisation efficace (et communautaire) des ressources

De manière générale, la décarbonation du système énergétique est une étape essentielle et passe également par l'électrification de la consommation et des systèmes énergétiques intelligents tels que les réseaux intelligents, les réseaux d'information et de distribution d'électricité qui permettent d'optimiser la production et la distribution.Mais pour construire les villes de demain, il faudra également l’inclusion et la participation des citoyens à la production d’énergie, avec des quartiers à énergie positive et des communautés énergétiques.Ces dernières solutions, souligne Basile, sont vertueuses non seulement pour la production d'énergie propre et dans une perspective de décarbonation mais aussi parce qu'elles ont une dimension sociale très profonde.

Moins de viande, plus de forêts :la nature, séparée de la logique du marché, peut aider à lutter contre la crise climatique

Une partie importante du chemin vers la décarbonisation des villes devra passer par Solutions basées sur la nature:des innovations telles que l’augmentation de la verdure et des forêts urbaines et le développement de toits verts peuvent en effet être utiles pour l’efficacité énergétique, contribuant à atténuer le changement climatique, mais aussi pour améliorer les performances d’adaptation comme l’atténuation des îlots de chaleur dans la gestion des vagues de chaleur.Sans considérer qu’encourager la généralisation de la verdure dans nos villes a des effets sur la réduction de la pollution atmosphérique.

Il en va de même pour la gestion durable des ressources en eau, qui considère l'efficacité des infrastructures comme une première étape fondamentale ainsi que, bien entendu, la réduction de la consommation.

Un outil en cours de développement dans diverses villes, également grâce aux fonds du PNRR, est le jumeau numérique, la création virtuelle de jumeaux numériques de ressources physiques, afin d'étudier leurs propriétés, caractéristiques et capacités.

Le plan sur lequel il faut le plus insister, selon les chercheurs, est celui de la consommation du bâtiment :il est nécessaire de développer des outils et des pistes ad hoc qui facilitent la décarbonation des bâtiments à usage civil à partir d'une révision des réglementations d'urbanisme qui facilitent une plus grande diffusion des panneaux photovoltaïques.

• Des investissements, pas des coûts

Pour faire tout cela, il faut d’abord des ressources pour des investissements importants.Dans cette perspective, il est nécessaire de développer des mécanismes qui incitent et soutiennent les investissements citoyens qui seront largement remboursés par un retour sur investissement ou en termes d'économies sur les dépenses énergétiques (avec le mécanisme de sortie :entreprise d'économie d'énergie) ou avec la production d'énergie renouvelable.

De tels dispositifs sont le fleuron de la politique climatique de l'administration municipale de Grenoble, qui a développé un système de production d'énergie géré par un organisme interne à la Commune qui a contribué à lui attribuer le prix de Ville verte européenne.

« Je pense que l'objectif de la mission d'avoir 100 villes sans impact d'ici 2030 est un défi, mais - a expliqué Basile - sans attendre la fin de la décennie, nous avons déjà réalisé d'importants pas en avant.Presque toutes les villes impliquées ont déjà créé leur propre bureau du climat, signant un contrat entre entités publiques et privées pour réaliser des projets concrets de réduction des émissions et de production d'énergie renouvelable.Des parcours de participation ont été développés dans diverses villes, notamment sous la forme d’assemblées climatiques pour définir des plans et des actions concrètes.Dans les villes de la Mission, les politiques de décarbonation ne sont de plus en plus en marge de la planification urbaine mais soutiennent des piliers qui impliquent progressivement tous les acteurs impliqués avec des répercussions potentiellement significatives sur la réduction des émissions".

Aperçu de l'image via cm.aujourd'hui.com