Crisis climática:Cómo convertirse en una ciudad climáticamente neutra

La transformación de las ciudades es esencial para responder a la crisis climática, y esto no sólo porque la mitad de la humanidad (3.500 millones de personas) vive en ciudades y en 2030 esta cifra será del 60%, sino también porque los asentamientos urbanos son importantes centros de producción de emisiones que alteran el clima.Las ciudades ocupan sólo el 3% del territorio terrestre, pero ellos son responsables 60-80% del consumo de energía y 75% de las emisiones de CO₂, así como el 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero.Si queremos lograr una verdadera transición energética, muchas cosas tendrán que cambiar.

Partiendo de estas consideraciones, dentro de Horizonte Europa la misión ha sido definida:alcanzar el número de 100 ciudades con impacto climático cero para 2030.Las ciudades involucradas, seleccionadas entre 377 candidatas, deberán adelantar 20 años el objetivo de neutralidad climática global hasta 2050.Entre los centros urbanos seleccionados se encuentran 9 capitales italianas:Bérgamo, Bolonia, Florencia, Milán, Padua, Parma, Prato, Roma, Turín.

En la misión participarán también ciudades fuera de la Unión Europea, en particular Elbasan en Albania, Sarajevo en Bosnia y Herzegovina, Reykjavík en Islandia, Eilat en Israel, Podgorica en Montenegro, Oslo, Stavenger y Trondheim en Noruega, Estambul e Izmir en Turquía, Bristol y Glasgow en el Reino Unido.

Cada uno de ellos deberá firmar un "Contrato Ciudad Clima", un documento que tiene en cuenta el contexto territorial de referencia y se elabora a partir de un proceso abierto.Con este contrato, las ciudades se comprometerán con tres componentes específicos:compromisos, acciones e inversiones estratégicas.Para cada uno de ellos, el camino incluye procesos compartidos con actores locales, regionales y nacionales;análisis de las estrategias actualmente en consideración;definición de planes de inversión, con evaluación de costes y beneficios, para entender cómo desviar fondos públicos, por un lado, y atraer capital privado, por otro.

Las ciudades identificadas continuarán su camino beneficiándose de la asesoría comunitaria a través de la plataforma Ciudades NetZero, así como una serie de subvenciones y financiación ad hoc.

En Italia no hay ciudades Net Zero al sur de Roma

Al observar la lista de ciudades italianas involucradas, inmediatamente llama la atención la composición geográfica:están casi todos en el Norte y, en cualquier caso, el más meridional es Roma.

La elección de centrarse en las grandes ciudades que ya habían iniciado la planificación territorial, aunque no necesariamente en niveles avanzados de ejecución, tuvo un impacto en la selección.Como afirma Francesco Luca Basile, profesor de la Universidad de Bolonia y editor, junto con Andrea Tilche y Michele Torsello, del libro 'Ciudades con impacto climático cero.Estrategias y políticas':

“La Comisión ciertamente favoreció a las grandes ciudades para dejar claro que el desafío también podría ser asumido por ciudades complejas, con impactos significativos.Hay que tener en cuenta que en 2050 el 75% de la población mundial vivirá en zonas urbanas, por lo que si conseguimos descarbonizar las ciudades, especialmente las grandes, donde vivirá más gente, el reto climático será más fácil de afrontar".

Además, pocas ciudades del Sur presentaron su candidatura, aunque los grandes centros del Sur podrían haberlo hecho:sólo 10 de 43.Basile explica más:

“Ciudades como Nápoles o Taranto podrían haberlo logrado, también porque la Comisión buscaba miembros de lugares simbólicos, ciudades que presentaran elementos característicos sobre los cuales hubiera sido interesante imaginar una ruta piloto.Probablemente si hubieran postulado habrían sido seleccionados.Podría haber sido una buena oportunidad, también porque el recorrido habría atravesado zonas urbanas en las que las ciudades tienen la posibilidad de intervenir.Te daré un ejemplo:"Si Taranto se hubiera unido, al Ayuntamiento no se le habría pedido que descarbonizara ILVA, sino que interviniera en los capítulos en los que la administración tenía margen para implementar políticas de descarbonización".

Por tanto, no sólo la insuficiencia de una serie de planes, sino también la falta de ambición:Los principales centros urbanos del sur de Italia podrían haber tenido la oportunidad de participar en procesos que habrían puesto los asuntos públicos al servicio de la transición ecológica, involucrando a ciudadanos, instituciones y grupos de interés en una experimentación innovadora, pero no sucedió.

Pero no todo está perdido:“Pedimos a la Comisión que reabra las solicitudes - añade Basile - existe la posibilidad de que esto suceda, con diferentes objetivos temporales, en 2035.Esta podría ser una oportunidad para incluir más centros, quizás en el Sur, para imaginar el desarrollo de prácticas políticas con nuevos objetivos y enfoques".

Después de todo, la Comisión ya esta trabajando a formas de apoyo a las 277 ciudades no seleccionadas, a través del programa Horizonte Europa.

¿Cómo convertirse en una ciudad climáticamente neutra?

En su libro Basile, Tilche y Torsello sugieren algunas estrategias y políticas que deberían adoptar las ciudades que aspiran a tener un impacto climático cero.“Para nuestro libro elegimos deliberadamente un título ambivalente - explica Basile a maleta azul - eligiendo hablar de impacto climático cero:"Estamos hablando no sólo de ciudades que no tienen un impacto, sino que también no son impactadas".De hecho, la intención del texto es ser un instrumento al servicio tanto del gobierno central como de las administraciones.El texto, encargado por el Ministro de Infraestructuras y Movilidad Sostenible del Gobierno Draghi Giovannini, sirvió para comprender el punto a partir del cual las ciudades candidatas a la Misión de la UE comenzaron a implementar los caminos correctos de descarbonización.

El estudio recoge diferentes aportaciones, en particular sobre movilidad urbana y eficiencia energética de los edificios, principales factores de impacto por parte de las ciudades, y analiza una serie de cuestiones relacionadas con la misión, como cuáles podrían ser los elementos que estimulen las virtudes comportamiento, cuáles son los sesgos psicológicos que conducen a la resistencia a la innovación o cómo razonar y planificar la adaptación y la mitigación juntos mediante el desarrollo de Soluciones de Base Natural.Aunque la referencia sea a las ciudades candidatas, las indicaciones pueden ser válidas para cada ciudad.

“Hemos intentado tener un enfoque a medio camino entre lo político y lo técnico - continúa Basile - imaginando que podría ser útil mantener un diálogo entre los dos ámbitos a la hora de estructurar una Oficina del Clima, un lugar donde se coordinen las políticas climáticas de los diferentes sectores y se establezca un diálogo entre los administradores. y técnicos.Cada capítulo va acompañado de un recuadro con sugerencias para las administraciones locales, pero la idea general es desarrollar soluciones innovadoras útiles para la descarbonización y las mejores prácticas desarrolladas a nivel europeo en las ciudades".

En el libro se identifican tres áreas principales:descarbonización de edificios y movilidad;Energía, vegetación y agua:un uso eficiente (y comunitario) de los recursos;las inversiones necesarias para ser ciudades con impacto climático cero.

• Descarbonización de edificios y movilidad

Las soluciones investigadas se refieren en primer lugar a la descarbonización de los edificios, con miras a aumentar la eficiencia, tanto en lo que respecta a las estructuras y materiales utilizados para su construcción (acero, hormigón, madera y similares) como a los sistemas vegetales.Las edificaciones que se tienen en cuenta son las civiles, ya sean existentes, en rehabilitación o de nueva construcción.

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Se dedica entonces mucha atención a la descarbonización de la movilidad, también en nuestro país. caracterizado por una excesiva incidencia del uso de vehículos privados.Las políticas de descarbonización de este sector incluyen, por ejemplo, el aumento de los vehículos cero emisiones y eléctricos y el fomento de la movilidad blanda y los sistemas de transporte público.También se dedica un espacio a los sistemas de movilidad que no están directamente relacionados con las ciudades, como puertos y aeropuertos, pero la atención se centra sobre todo en el análisis de la eficacia de herramientas como las zonas de tráfico restringido y carreteras a 30 kilómetros por hora.Desde este punto de vista, el texto fue un precursor del debate que, en los últimos meses, ha animado algunas ciudades y ha llevado a Bolonia a una profunda transformación urbana, con más del 70% de las carreteras a 30 km\h.

• Energía, vegetación y agua:un uso eficiente (y comunitario) de los recursos

En general, la descarbonización del sistema energético es un paso imprescindible y pasa también por la electrificación del consumo y sistemas energéticos inteligentes como redes inteligentes, redes de información y distribución de electricidad que permitan optimizar la producción y distribución.Pero para construir las ciudades del mañana también será necesaria la inclusión y participación de los ciudadanos en la producción de energía, con distritos energéticos positivos y comunidades energéticas.Estas últimas soluciones, subraya Basile, son virtuosas no sólo para la producción de energía limpia y con vistas a la descarbonización, sino también porque tienen una dimensión social muy profunda.

Menos carne, más bosques:La naturaleza, separada de la lógica del mercado, puede ayudar a combatir la crisis climática.

Una parte importante del camino hacia la descarbonización de las ciudades tendrá que pasar por Soluciones basadas en la naturaleza:De hecho, innovaciones como el aumento de la vegetación y los bosques urbanos y el desarrollo de techos verdes pueden ser útiles para la eficiencia energética, ayudando a mitigar el cambio climático, pero también para mejorar el desempeño de la adaptación, como la mitigación de las islas de calor en la gestión de las olas de calor.Sin considerar que fomentar la expansión del verde en nuestras ciudades tiene efectos en la reducción de la contaminación del aire.

Lo mismo ocurre con la gestión sostenible de los recursos hídricos, que ve como primer paso fundamental la eficiencia de las infraestructuras y, por supuesto, la reducción del consumo.

Una herramienta en desarrollo en varias ciudades, también gracias a los fondos del PNRR, es el gemelo digital, la creación virtual de gemelos digitales de recursos físicos, con el fin de estudiar sus propiedades, características y capacidades.

El plan en el que más hay que insistir, según los investigadores, es el del consumo de edificios:Es necesario desarrollar herramientas y caminos ad hoc que faciliten la descarbonización de los edificios de uso civil a partir de una revisión de las normas urbanísticas que faciliten una mayor difusión de los paneles fotovoltaicos.

• Inversiones, no costos

Para hacer todo esto, primero se necesitan recursos para inversiones importantes.Desde esta perspectiva, es necesario desarrollar mecanismos que incentiven y apoyen las inversiones de los ciudadanos que serán ampliamente reembolsadas mediante un retorno o en términos de ahorro en el gasto energético (con el mecanismo de salida:empresa de ahorro de energía) o con la producción de energía renovable.

Mecanismos de este tipo son el buque insignia de la política climática de la administración municipal de Grenoble, que ha desarrollado un sistema de producción de energía gestionado por un organismo interno del municipio que contribuyó a que le concedieran el premio de Ciudad Verde Europea.

“Creo que el objetivo de la misión de tener 100 ciudades con impacto cero para 2030 es un desafío, pero - explicó Basile - sin esperar al final de la década, ya hemos logrado importantes pasos adelante.Casi todas las ciudades implicadas ya han creado su propia oficina climática, firmando un contrato entre entidades públicas y privadas para llevar a cabo proyectos concretos de reducción de emisiones y producción de energía renovable.Se han desarrollado vías de participación en varias ciudades, incluso en forma de asambleas climáticas para definir planes y acciones concretas.En las ciudades de la Misión, las políticas de descarbonización ya no están cada vez más al margen de la planificación urbana, sino que apoyan pilares que involucran gradualmente a todos los actores involucrados con repercusiones potencialmente significativas en la reducción de emisiones".

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