Crise climatica:como se tornar uma cidade climaticamente neutra

A transformação das cidades é essencial para responder à crise climática, e isto não só porque metade da humanidade (3,5 mil milhões de pessoas) vive em cidades e até 2030 este número passará para 60%, mas também porque os aglomerados urbanos são importantes centros de produção de emissões que alteram o clima.As cidades ocupam apenas 3% do território do planeta, mas eles são responsáveis 60-80% do consumo de energia e 75% das emissões de CO₂, bem como 70% das emissões de gases com efeito de estufa.Se quisermos alcançar uma verdadeira transição energética, muitas coisas terão de mudar.

Partindo destas considerações, no âmbito do Horizonte Europa a missão foi definida:atingir o número de 100 cidades com impacto climático zero até 2030.As cidades envolvidas, selecionadas entre 377 candidatos, terão de antecipar o objetivo de neutralidade climática global para 2050 em 20 anos.Entre os centros urbanos selecionados estão 9 capitais italianas:Bérgamo, Bolonha, Florença, Milão, Pádua, Parma, Prato, Roma, Torino.

A missão envolverá também cidades fora da União Europeia, em particular Elbasan na Albânia, Sarajevo na Bósnia e Herzegovina, Reykjavík na Islândia, Eilat em Israel, Podgorica no Montenegro, Oslo, Stavenger e Trondheim na Noruega, Istambul e Izmir na Turquia, Bristol e Glasgow no Reino Unido.

Cada um deles deverá assinar um “Contrato de Cidade Climática”, documento que leva em conta o contexto territorial de referência e é produzido a partir de um processo aberto.Com este contrato, as cidades comprometer-se-ão com três componentes específicas:compromissos estratégicos, ações e investimentos.Para cada um destes o caminho inclui processos partilhados com intervenientes locais, regionais e nacionais;análise das estratégias atualmente em consideração;definição de planos de investimento, com avaliação de custos e benefícios, para compreender como desviar o financiamento público, por um lado, e atrair capital privado, por outro.

As cidades identificadas continuarão o seu caminho beneficiando de consultoria comunitária através da plataforma NetZeroCidades, bem como uma série de subvenções e financiamentos ad hoc.

Na Itália não há cidades Net Zero ao sul de Roma

Olhando para a lista das cidades italianas envolvidas, a composição geográfica chama imediatamente a atenção:estão quase todos no Norte e, em todo caso, o mais meridional é Roma.

A escolha de focar nas grandes cidades que já haviam iniciado o planejamento territorial, mesmo que não necessariamente em níveis avançados de execução, teve impacto na seleção.Como Francesco Luca Basile, professor da Universidade de Bolonha e editor, juntamente com Andrea Tilche e Michele Torsello, do livro 'Cidades com impacto climático zero.Estratégias e políticas':

“A Comissão certamente favoreceu as grandes cidades para deixar claro que o desafio também poderia ser assumido por cidades complexas, com impactos significativos.Devemos ter em conta o facto de que em 2050 75% da população mundial viverá em áreas urbanas, por isso, se conseguirmos descarbonizar as cidades, especialmente as grandes cidades, onde viverão mais pessoas, o desafio climático será mais fácil de enfrentar."

Além disso, poucas cidades do Sul apresentaram a sua candidatura, embora os grandes centros do Sul pudessem ter-se candidatado:apenas 10 de 43.Basile explica melhor:

“Cidades como Nápoles ou Taranto poderiam ter conseguido, até porque a Comissão procurava membros de lugares simbólicos, cidades que apresentassem elementos característicos nos quais teria sido interessante imaginar uma rota piloto.Provavelmente, se tivessem se inscrito, teriam sido selecionados.Poderia ter sido uma boa oportunidade, até porque o percurso teria abrangido zonas urbanas onde as cidades têm possibilidade de intervir.Vou te dar um exemplo:se Taranto tivesse aderido, não teria sido pedido ao Município que descarbonizasse a ILVA, mas que interviesse nos capítulos em que havia espaço para a administração implementar políticas de descarbonização”.

Não apenas a inadequação de uma série de planos, portanto, mas também a falta de ambição:os principais centros urbanos do Sul de Itália poderiam ter tido a oportunidade de participar em processos que teriam colocado a questão pública ao serviço da transição ecológica, envolvendo cidadãos, instituições e grupos de interesse numa experimentação inovadora, mas isso não aconteceu.

Nem tudo está perdido:“Pedimos à Comissão que reabra as candidaturas - acrescenta Basile - existe a possibilidade de que isso aconteça, com objetivos temporais diferentes, em 2035.Esta poderia ser uma oportunidade para incluir mais centros, talvez no Sul, para imaginar o desenvolvimento de práticas políticas com novos objectivos e abordagens”.

Afinal, a Comissão já está funcionando a formas de apoio às 277 cidades não selecionadas, através do programa Horizonte Europa.

Como se tornar uma cidade neutra para o clima?

No seu livro Basile, Tilche e Torsello sugerem algumas estratégias e políticas que as cidades que aspiram a ter um impacto climático zero devem adotar.“Para o nosso livro escolhemos deliberadamente um título ambivalente - explica Basile um Mala azul - optar por falar sobre impacto climático zero:estamos falando não apenas de cidades que não têm impacto, mas também de cidades que não são impactadas.”A intenção do texto é, de facto, ser um instrumento ao serviço tanto do governo central como das administrações.Encomendado pelo Ministro das Infraestruturas e Mobilidade Sustentável do Governo Draghi Giovannini, o texto serviu para compreender o ponto a partir do qual as cidades candidatas à Missão da UE começaram a implementar os caminhos corretos de descarbonização.

O estudo é um conjunto de diferentes contribuições, nomeadamente sobre mobilidade urbana e eficiência energética dos edifícios, principais factores de impacto por parte das cidades, e analisa uma série de questões relacionadas com a missão, como quais poderiam ser os elementos que estimulam a virtuosidade comportamento, quais são os preconceitos psicológicos que levam à resistência à inovação ou como raciocinar e planear a adaptação e a mitigação em conjunto, desenvolvendo soluções de base natural.Mesmo que a referência seja às cidades candidatas, as indicações podem ser válidas para cada cidade.

“Tentamos ter uma abordagem a meio caminho entre o político e o técnico - continua Basile - imaginando que poderia ser útil o diálogo entre as duas áreas na estruturação de um Gabinete do Clima, um local onde se coordenam as políticas climáticas dos diferentes setores e um diálogo entre administradores e técnicos.Cada capítulo é acompanhado de uma caixa com sugestões para as administrações locais, mas a ideia geral é desenvolver soluções inovadoras úteis para a descarbonização e boas práticas desenvolvidas a nível europeu nas cidades”.

Três áreas principais são identificadas no livro:descarbonização dos edifícios e mobilidade;energia, vegetação e água:uma utilização eficiente (e comunitária) dos recursos;os investimentos necessários para sermos cidades com impacto climático zero.

• Descarbonização de edifícios e mobilidade

As soluções investigadas dizem respeito, em primeiro lugar, à descarbonização dos edifícios, com vista ao aumento da eficiência que diz respeito tanto às estruturas e materiais utilizados na sua construção (aço, betão, madeira e similares) como aos sistemas vegetais.As edificações consideradas são as civis, sejam elas existentes, em reforma ou novas construções.

Tudo o que você precisa saber sobre carros elétricos

Ampla atenção é então dedicada à descarbonização da mobilidade, ainda no nosso país caracterizada por uma incidência excessiva do uso de automóveis particulares.As políticas de descarbonização deste setor incluem, por exemplo, o aumento de veículos elétricos e com emissões zero e o incentivo à mobilidade suave e aos sistemas de transportes públicos.É também dedicado um espaço aos sistemas de mobilidade não directamente relacionados com as cidades, como portos e aeroportos, mas a atenção concentra-se sobretudo na análise da eficácia de ferramentas como zonas de tráfego restrito e estradas a 30 quilômetros por hora.Deste ponto de vista, o texto foi um precursor do debate que, nos últimos meses, animou algumas cidades e levou Bolonha a uma profunda transformação urbana, com mais de 70% das estradas a 30km\h.

• Energia, vegetação e água:um uso eficiente (e comunitário) de recursos

Em geral, a descarbonização do sistema energético é um passo essencial e passa também pela eletrificação dos consumos e de sistemas energéticos inteligentes, como redes inteligentes, redes de informação e de distribuição de eletricidade que permitem otimizar a produção e a distribuição.Mas para construir as cidades de amanhã, também será necessária a inclusão e a participação dos cidadãos na produção de energia, com distritos energéticos e comunidades energéticas positivas.Estas últimas soluções, sublinha Basile, são virtuosas não só para a produção de energia limpa e com vista à descarbonização, mas também porque têm uma dimensão social muito profunda.

Menos carne, mais florestas:a natureza, separada da lógica de mercado, pode ajudar a combater a crise climática

Uma parte importante do caminho para a descarbonização das cidades terá de passar Soluções baseadas na natureza:inovações como o aumento da vegetação e das florestas urbanas e o desenvolvimento de telhados verdes podem, de facto, ser úteis para a eficiência energética, ajudando a mitigar as alterações climáticas, mas também para melhorar o desempenho da adaptação, como a mitigação de ilhas de calor na gestão das ondas de calor.Sem considerar que incentivar a propagação da vegetação nas nossas cidades tem efeitos na redução da poluição atmosférica.

O mesmo se aplica à gestão sustentável dos recursos hídricos, que vê a eficiência das infraestruturas como um primeiro passo fundamental e, naturalmente, a redução do consumo.

Uma ferramenta em desenvolvimento em diversas cidades, também graças aos fundos do PNRR, é o gêmeo digital, a criação virtual de gêmeos digitais de recursos físicos, para estudar suas propriedades, características e capacidades.

O plano no qual mais precisamos insistir, segundo os pesquisadores, é o de construção do consumo:é necessário desenvolver ferramentas e caminhos ad hoc que facilitem a descarbonização dos edifícios de uso civil a partir de uma revisão das regulamentações de planejamento urbano que facilitem uma maior difusão dos painéis fotovoltaicos.

• Investimentos, não custos

Para fazer tudo isso, primeiro você precisa de recursos para investimentos significativos.Nesta perspetiva, é necessário desenvolver mecanismos que incentivem e apoiem os investimentos dos cidadãos que serão amplamente reembolsados ​​através de um retorno ou em termos de poupanças nos gastos energéticos (com o mecanismo de saída:empresa de poupança de energia) ou com a produção de energia renovável.

Mecanismos deste tipo são o carro-chefe das políticas climáticas da administração municipal de Grenoble, que desenvolveu um sistema de produção de energia gerido por um órgão interno do Município que contribuiu para que lhe fosse atribuído o prémio de Cidade Verde Europeia.

“Acho que o objetivo da missão de ter 100 cidades com impacto zero até 2030 é um desafio, mas - explicou Basile - sem esperar pelo final da década, já demos passos importantes.Quase todas as cidades envolvidas já criaram o seu próprio gabinete climático, assinando um contrato entre entidades públicas e privadas para a realização de projetos concretos de redução de emissões e produção de energia renovável.Caminhos de participação foram desenvolvidos em diversas cidades, inclusive na forma de assembleias climáticas para definir planos e ações concretas.Nas cidades da Missão, as políticas de descarbonização já não estão cada vez mais à margem do planeamento urbano, mas sim pilares de sustentação que envolvem gradualmente todos os atores envolvidos com repercussões potencialmente significativas na redução de emissões”.

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