Le nouveau pacte européen sur l’asile et la migration est plus à droite qu’à l’extrême droite

Première européenne.On pourrait résumer ainsi l'accord sur l'asile et la migration atteint le 20 décembre après des négociations qui ont duré toute la nuit entre les représentants des gouvernements nationaux, le Parlement européen et la Commission européenne.

Après des années d'affrontements et de fractures, l'Union européenne se consolide, renforcer les murs de sa forteresse, érigeant des murs, élevant un instant les migrants à un rôle difficile à tenir puis les laissant tomber.Au milieu de la mer.

Nous attendons depuis un certain temps la réforme du système européen d’asile et de migration.On parle depuis des années de la réforme du règlement de Dublin et notamment de son principe clé :que le pays d'entrée soit responsable de toutes les procédures d'asile même si ceux qui arrivent n'ont pas l'intention de rester dans le pays où ils arrivent.Ce pacte sur l’asile et la migration a suscité une grande attente, car il définira l’orientation des politiques migratoires de l’UE pour de nombreuses années à venir.

L’Europe était à la croisée des chemins :aller de l’avant avec des politiques de dissuasion et d’exclusion ou montrer l’exemple, en concevant des itinéraires migratoires sûrs et en protégeant les droits des réfugiés et des demandeurs d’asile dans un esprit de leadership humanitaire mondial.L’Europe a choisi la première voie et il n’y a pas de quoi s’étonner.

Le droit d'asile était déjà « mort » dans l'UE en 2017 :lorsque la commission, contre la CEDH, a adopté le raccourci créé par le gouvernement Gentiloni/Minniti, en fournissant des vigies 💰 et Made in Italy aux criminels se faisant passer pour des garde-côtes libyens.Pourquoi devrions-nous être surpris par le « pacte » d’aujourd’hui ?

–Sergio Scandura (@scandura) 20 décembre 2023

Il le fait malgré tout il avait déclaré il y a à peine une semaine, le Haut Commissaire pour les Réfugiés Filippo Grandi, selon lequel "les réfugiés sont le symptôme de notre échec collectif à garantir la paix et la sécurité".Il le fait avec une gifle suite au dernier naufrage tragique survenu cette semaine au large des côtes libyennes, causant la mort de plus de 60 personnes.Il le fait avec une gifle à l’histoire et au souvenir des naufrages de Lampedusa d’il y a dix ans.En présentant comme un acte de responsabilité un choix qui élimine fondamentalement la responsabilité et fait des migrants de la viande à capitaliser politiquement.

« Les réfugiés sont un symptôme de notre échec collectif »

En revanche, en juillet dernier, notre Première ministre, Giorgia Meloni, Il a dit que « la dissuasion est la forme de diplomatie la plus extraordinaire », et c’est la logique poursuivie par le pacte européen :décourager les départs en durcissant les règles d'accueil, en rendant les procédures d'évaluation plus hâtives à la première arrivée, en délestant, si possible, les contrôles et les lieux de détention des migrants vers des pays tiers.C'est le modèle Italie-Albanie.C'est la base de Mémorandum Meloni-von der Leyen avec la Tunisie qui devient un système.Ce qui est aussi très bon Ca ne fonctionne pas.

L'accord fixe des règles sur la manière de partager les coûts et les responsabilités liés à l'accueil des demandeurs d'asile dans l'ensemble du bloc européen, de limiter le nombre de personnes arrivant et de faciliter l'expulsion de ceux dont les demandes ne sont pas acceptées.Le texte final devrait être adopté avant les élections du Parlement européen en juin et fait suite à des années de tentatives infructueuses de révision des règles en matière d'asile.

La présidente du Parlement, Roberta Metsola, a qualifié l'accord d'"historique", ajoutant que, même s'il n'est pas parfait, il permet "un équilibre entre solidarité et responsabilité" et est "bien meilleur pour nous tous que le système précédent".La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré qu'avec ce pacte, "les Européens décideront qui arrive et qui peut rester dans l'UE, et non les trafiquants d'êtres humains".

Le ministre italien de l'Intérieur, Matteo Piantedosi, a salué l'accord comme un "grand succès" pour l'Europe et l'Italie, car ainsi les pays frontaliers de l'UE les plus exposés à la migration "ne se sentiront plus seuls".Le ministre hongrois des Affaires étrangères Peter Szijjarto, sans mâcher ses mots, n'est pas du même avis il a dit que son pays « rejette fermement ce pacte sur les migrants.Nous ne laisserons entrer personne contre notre volonté. »

C'est « un jour sombre pour l'UE » qui marque « la mort du droit individuel à l'asile en Europe » et « l'attaque la plus significative contre les droits d'asile et de migration depuis la fondation de l'UE », a commenté le groupe de gauche aux élections européennes. Parlement.L’accord représente « le durcissement le plus drastique des lois européennes sur le droit d’asile » :c’est « un rêve devenu réalité pour les populistes de droite ».

Aujourd’hui est un jour dramatique pour les droits des personnes cherchant protection en Europe :un rêve des populistes de droite de l’UE qui se réalise.Dans les négociations sur le #PacteMigration, le Parlement européen est devenu le paillasson des États membres. pic.twitter.com/RhWOA7XpPn

– Cornelia Ernst (@ErnstCornelia) 20 décembre 2023

Sous prétexte d'arrêter le vent de l'extrême droite, l'Europe a décidé de poursuivre une politique de droite, commentaire un éditorial de Temps Financier.Le pacte sur l'asile et les migrants est arrivé le même jour où le président français Emmanuel Macron a approuvé un projet de loi qui rend plus difficile la reconnaissance des demandes d'asile, accélère les procédures d'expulsion et introduit parmi les critères d'attribution d'un logement et d'aides non pas le besoin, mais le degré de « francité ».Macron a réussi là où même Marine Le Pen ne l’espérait pas.

Au Royaume-Uni, le Premier ministre Rishi Sunak en juillet il a loué le navire Bibby Stockholm, un bateau-prison loué par le gouvernement britannique pour détenir les demandeurs d'asile arrivant irrégulièrement dans le pays, en attendant que leur demande d'asile soit examinée.Et il y a tout juste un mois, la Cour suprême du Royaume-Uni l'a déclaré illégal le projet du gouvernement britannique d'envoyer de force les demandeurs d'asile au Rwanda pendant que leurs demandes étaient évaluées.

En octobre, l'Italie, avec douze autres États européens, il a réintroduit contrôles aux frontières avec la Slovénie et l'Autriche, en invoquant un article du Code Schengen qui prévoit la possibilité, dans des cas exceptionnels, de rétablir le contrôle des documents aux frontières intérieures.

Le pacte sur les migrants est né dans ce contexte : cruauté envers le pouvoir, au nom du pouvoir, qui fait passer les crises humanitaires pour invasions de hordes de migrants et des sacrifices et des bradages de processus (comme Schengen) et de droits (comme la protection internationale) obtenus difficilement après la Seconde Guerre mondiale pour un calcul électoral.

Comment l'accord du 20 décembre a été trouvé

L'accord trouvé le 20 décembre est le dernier acte d'un le voyage a commencé il y a trois ans, en septembre 2020, dans le but de sortir de l'impasse entre les États membres sur la réforme des politiques d'asile et de migration de l'UE.

Il s'agit d'un ensemble de propositions et de recommandations politiques sur la gestion des frontières, les procédures de reconnaissance du droit d'asile et le système d'accueil et d'intégration des migrants, qui s'inscrivent dans un contexte politique et social très complexe.

Fin septembre 2023, dans le monde ils étaient 114 millions des personnes contraintes d’abandonner leurs terres en raison de la crise climatique, de la situation économique difficile et des conflits armés.La grande majorité reste dans leur région.Actuellement, 76 % des réfugiés dans le monde sont hébergés dans des pays à revenu faible ou intermédiaire, dont beaucoup sont incapables de répondre adéquatement à leurs besoins.Même dans ces pays, un sentiment anti-migrants s’installe progressivement.Dans Tunisie, des personnes originaires d'autres pays du continent africain ont été qualifiées de « parasites » et poussées dans le désert libyen.Début octobre, le gouvernement pakistanais il a déclaré que tous les citoyens afghans sans papiers devraient quitter le pays d'ici quelques semaines en raison de menaces perçues pour la sécurité nationale.L’ordre a touché plus d’un million d’Afghans au Pakistan, dont beaucoup fuient après le retour au pouvoir des talibans en 2021.

En Europe, selon les données d'Eurostat, environ un demi-million de personnes ont demandé l'asile dans l'UE au premier semestre 2023, soit 28 % de plus qu'au cours de la même période en 2022.En moyenne, environ 40 % des demandes d’asile aboutissent.Nous sommes cependant loin du pic de 2015, lorsque plus d’un million de personnes, fuyant pour la plupart les guerres en Syrie ou en Irak, étaient arrivées en Europe. montrant toutes les fissures du système d'accueil de l'Union européenne, appelé Règlement de Dublin. 

Être migrant :guerres, désinformation, rêve européen

Depuis, la gestion des migrations a créé de fortes fractures entre les 27 États membres :d’un côté, il y a les pays côtiers, comme la Grèce et l’Italie, premiers points d’atterrissage des migrants ;de l'autre, les pays internes de l'Europe centrale et septentrionale - en particulier les États appartenant au bloc dit de Visegrad - ne sont pas disposés à accueillir davantage de personnes.

Nel frattempo, il consenso e l'influenza dei partiti che hanno fatto della difesa dei confini dalla cosiddetta minaccia dei migranti un vessillo politico e una questione di identità nazionale sono cresciuti in tutta l'Unione Europea, che si è via via sempre più spostata a droit.

Le 19 décembre, comme mentionné, le Parlement français a approuvé la nouvelle loi sur l'immigration.En Allemagne, la majorité gouvernementale s’engage à maintenir sous contrôle les sentiments anti-migrants croissants alimentés par les partis de droite.Certains gouvernements régionaux ils ont même demandé qu'il soit supprimé la possibilité de demander le droit d'asile, un droit inscrit dans les lois du pays et dans les traités internationaux.Des partis encore plus traditionnels ont appelé à des mesures pour limiter les demandes d’asile.Dans Suède et en Pays-Bas, les dernières élections ont vu grandir la vague des partis d’extrême droite.

Que prévoit le pacte sur l’asile et la migration ?

L'accord du 20 décembre est intervenu dans ce contexte politique et social et est influencé par le contexte dans lequel il est né.

Le nouveau pacte européen ne résout pas la crise des migrants et met en danger le droit d’asile

Le nouveau paquet introduit peu de changements par rapport à la réglementation existante, mais il est plus strict et répressif.En substance, un accord a été trouvé pour renforcer les frontières européennes au moyen de murs, de clôtures et de fils barbelés, pour financer des centres de détention et des contrôles aux frontières dans des pays tiers, modèle de l'Italie avec l'Albanie.

Il existe cinq domaines d’intervention :les méthodes de dépistage des migrants à leur arrivée dans l'UE, les procédures de traitement des demandes d'asile, les règles permettant de déterminer quel État membre doit être responsable du traitement des demandes, que faire en cas de « crise » aux frontières extérieures de l'UE et comment garantir l'arrivée en toute sécurité de certains réfugiés en Europe.

Concrètement, les premiers États du débarquement procéderont à une dépistage de toutes les arrivées, grâce à l'utilisation de systèmes biométriques (des images faciales et des empreintes digitales seront prises) et des contrôles sanitaires et de sécurité, pendant un maximum de sept jours.Toutefois, les besoins spécifiques des enfants seront « pris en considération » et chaque État membre disposera d'un mécanisme de contrôle indépendant pour garantir le respect des droits fondamentaux.

En ce qui concerne la l’évaluation des demandes d’asile, le pacte prévoit une procédure commune dans toute l’UE pour l’octroi et le retrait de la protection internationale, remplaçant les différentes procédures nationales.Le traitement des demandes d'asile devrait être plus rapide (jusqu'à six mois pour une première décision), avec des délais plus courts pour les demandes manifestement infondées ou irrecevables et aux frontières de l'UE :Les personnes considérées comme présentant des risques pour la sécurité ou dont les demandes d'asile sont jugées probablement inacceptables - y compris les femmes et les enfants - peuvent être détenues dans des centres de détention frontaliers et risquent une expulsion accélérée.Il reste cependant à comprendre comment évaluer des situations qui nécessitent généralement des mois, voire des années, d’évaluation.

En particulier, les mesures d'expulsion limiteront la possibilité de demander l'asile pour les personnes arrivant de pays considérés comme « sûrs », sur la base d'un Directive européenne de 2013, et accélérera leur transfert vers les pays tiers d'où ils partent le plus souvent pour rejoindre l'Europe, comme la Tunisie, la Libye et la Turquie.L'Italie considère comme "sûrs" l'Albanie, l'Algérie, la Bosnie-Herzégovine, le Cap-Vert, la Côte d'Ivoire, la Gambie, la Géorgie, le Ghana, le Kosovo, la Macédoine du Nord, le Maroc, le Monténégro, le Nigeria, le Sénégal, la Serbie et la Tunisie. fait remarquer un article de Filaire.

Le mécanisme de relocalisation ne sera activé que dans des circonstances exceptionnelles, ce qui nécessitera une intervention systémique d’urgence.Les États membres de l’UE pourront choisir d’accepter un certain nombre de réfugiés – en fonction de la taille de leur PIB, de leur population et du nombre de passages irréguliers des frontières – ou de verser de l’argent dans un fonds commun de l’UE.Le fonds contribuera aux dépenses de tous les pays membres, pas seulement des pays hôtes.

Critiques des organisations de défense des droits de l'homme

« Le pacte migratoire de l’UE peut être considéré comme la dernière tentative de maintenir le droit à la protection internationale, consacré après la Seconde Guerre mondiale, mais il laisse trop de questions en suspens. » commenté au New York Times Hanne Beirens, directrice du Migration Policy Institute Europe, un groupe de réflexion basé à Bruxelles.

L'accord ne précise pas s'il préservera le droit de demander l'asile, reste vague sur la façon dont il accélérera les procédures aux frontières, comment il examinera les demandes d'asile, comment il déterminera si une personne doit être expulsée et comment ceux qui ne le font pas qualifiés seront rapatriés en maternelle, poursuit Beirens.

Une cinquantaine d’organisations de défense des droits de l’homme se montrent très critiques.Aux termes du nouvel accord, il prétend Selon la Plateforme pour les Migrants Sans Papiers (PICUM), toute personne arrivant en Europe « risque d’être retenue dans les installations frontalières, sans exception :des nouveau-nés aux enfants, adolescents et adultes.

Amnesty International il a déclaré que les règles entraîneront « une vague de souffrance », affaiblissant les droits des demandeurs d’asile, des réfugiés et autres, aggravant la législation existante et ne parvenant pas à résoudre les vrais problèmes.

En substance, poursuit Amnesty, s'il est définitivement approuvé, le nouvel accord entraînera un plus grand nombre de personnes détenues aux frontières européennes, un plus grand nombre de demandeurs d'asile soumis à des "procédures inférieures aux normes", un soutien limité aux États frontaliers de l'UE et des mesures d'urgence qui limitent l'asile qui devient au contraire la norme.

Au lieu de donner la priorité à la solidarité via les relocalisations et le renforcement des systèmes de protection, a déclaré Eve Geddie, directrice du bureau d'Amnesty auprès de l'UE, les États « pourraient simplement payer pour renforcer les frontières extérieures, ou financer des pays situés au-delà de l'UE pour empêcher les gens d'atteindre l'Europe ».

Le nouvel accord viole les droits des mineurs, ajoute Save the Children.Les changements introduits mettent en danger les enfants en déplacement et séparent les familles de migrants.La priorité des législateurs était clairement de "fermer les frontières, et non de protéger les personnes, y compris les familles et les enfants, qui fuient la violence, les conflits, la faim et la mort en cherchant protection en Europe". commenté le directeur de Save the Children pour l'Europe, Willy Bergogné.

« L'UE a raté l'opportunité d'un accord qui définirait enfin les règles de solidarité entre les États membres et le partage des responsabilités d'accueil », estime Oxfam.« Au lieu de cela, [les pays de l’UE] ont accepté d’augmenter la détention, notamment des enfants et des familles dans des centres de type carcéral.Ils ont claqué la porte au nez des demandeurs d’asile.Cet accord constitue un démantèlement dangereux des principes clés des droits de l'homme et du droit des réfugiés. »

Image via euronews.com