Новый пакт ЕС об убежище и миграции правее ультраправых

Европейский первый.Это можно было бы резюмировать так соглашение об убежище и миграции достигнуто 20 декабря после ночных переговоров между представителями национальных правительств, Европейского парламента и Европейской комиссии.

После многих лет столкновений и разломов Европейский Союз консолидируется. укрепление стен своей крепости, воздвигая стены, поднимая на мгновение мигрантов до роли, которую трудно поддерживать, а затем позволяя им падать.Посреди моря.

Мы уже некоторое время ждем реформы европейской системы убежища и миграции.Уже много лет ведутся разговоры о реформе Дублинского регламента и, в частности, его ключевого принципа:что страна въезда несет ответственность за все процедуры предоставления убежища, даже если прибывающие лица не намерены оставаться в стране, куда они прибывают.Этого пакта об убежище и миграции ждали с большим нетерпением, поскольку он определит направление миграционной политики ЕС на многие годы вперед.

Европа оказалась на распутье:продвигаться вперед с помощью политики сдерживания и исключения или подавать пример, разрабатывая безопасные маршруты миграции и защищая права беженцев и лиц, ищущих убежища, в духе глобального гуманитарного лидерства.Европа выбрала первый путь и удивляться особо нечему.

Право на убежище уже было «мертво» в ЕС в 2017 году:когда комиссия, вопреки ЕСПЧ, воспользовалась кратчайшим путем, созданным правительством Джентилони/Миннити, предоставив 💰 и «Сделано в Италии» наблюдателей за преступниками, выдаваемыми за ливийских береговых охранников.Почему мы должны удивляться сегодняшнему «пакту».

— Серджио Скандура (@scandura) 20 декабря 2023 г.

Он делает это несмотря ни на что он заявил всего неделю назад Верховный комиссар по делам беженцев Филиппо Гранди заявил, что «беженцы являются симптомом нашей коллективной неспособности гарантировать мир и безопасность».Он делает это, получив пощечину после последнего трагического кораблекрушения, которое произошло на этой неделе у берегов Ливии, в результате чего погибло более 60 человек.Это делается как пощечина истории и памяти о кораблекрушениях на Лампедузе десятилетней давности.Изображая как акт ответственности выбор, который фундаментально снимает ответственность и превращает мигрантов в мясо для политической капитализации.

«Беженцы — симптом нашей коллективной неудачи»

С другой стороны, в июле прошлого года наш премьер-министр Джорджия Мелони Он сказал что «сдерживание – это самая необычная форма дипломатии», и именно этой логике следует пакт ЕС:препятствовать отъезду путем ужесточения правил приема, ускорения процедур оценки при первом прибытии, переноса, если возможно, контроля и мест содержания мигрантов в третьи страны.Это модель Италия-Албания.Это основа Меморандум Мелони-фон дер Ляйен с Тунисом которая становится системой.Что тоже так хорошо Не работает.

Соглашение устанавливает правила о том, как разделить расходы и обязанности по приему просителей убежища по всему блоку ЕС, ограничить количество прибывающих людей и упростить высылку тех, чьи запросы не принимаются.Ожидается, что окончательный текст будет согласован до выборов в Европейский парламент в июне и станет результатом многолетних неудачных попыток пересмотреть правила предоставления убежища.

Председатель парламента Роберта Метсола назвала соглашение «историческим», добавив, что, хотя оно и не идеально, оно обеспечивает «баланс между солидарностью и ответственностью» и «намного лучше для всех нас, чем предыдущая система».Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что благодаря этому пакту «европейцы будут решать, кто приедет и кто сможет остаться в ЕС, а не торговцы людьми».

Министр внутренних дел Италии Маттео Пиантедози назвал это соглашение «большим успехом» для Европы и Италии, поскольку таким образом приграничные страны ЕС, наиболее подверженные миграции, «больше не будут чувствовать себя одинокими».Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, не стесняясь слов, придерживается иного мнения. он сказал что его страна «решительно отвергает этот пакт о мигрантах.Мы никого не впустим против нашей воли».

Это «черный день для ЕС», который знаменует собой «смерть индивидуального права на убежище в Европе» и «самое серьезное нападение на права на убежище и миграцию с момента основания ЕС», прокомментировала Левая группа в Европейском Союзе. Парламент.Соглашение представляет собой «самое радикальное ужесточение европейских законов о праве на убежище»:это «сбывшаяся мечта правых популистов».

Сегодня драматический день для прав людей, ищущих защиты в Европе:мечта правых популистов в ЕС сбывается.В переговорах о #МиграционныйПакт, Европейский парламент стал тряпкой для государств-членов. pic.twitter.com/RhWOA7XpPn

— Корнелия Эрнст (@ErnstCornelia) 20 декабря 2023 г.

Под предлогом того, чтобы остановить ветер крайне правых, Европа решила проводить правую политику. комментарий редакционная статья Файнэншл Таймс.Пакт об убежище и мигрантах вступил в те же дни, когда президент Франции Эммануэль Макрон одобрил законопроект, который усложняет признание заявлений о предоставлении убежища, ускоряет процедуры высылки и вводит среди критериев предоставления жилья и субсидий не необходимость, а степень «французскости».Макрону удалось то, на что не надеялась даже Марин Ле Пен.

В Великобритании премьер-министр Риши Сунак в июле он арендовал корабль «Бибби Стокгольм», судно-тюрьма, арендованное британским правительством для содержания лиц, ищущих убежища, которые нелегально прибывают в страну в ожидании рассмотрения их заявления о предоставлении убежища.И всего месяц назад Верховный суд Соединенного Королевства объявил это незаконным план британского правительства принудительно отправить просителей убежища в Руанду, пока их заявления будут рассматриваться.

В октябре Италия вместе с двенадцатью другими европейскими государствами он вновь представил пограничный контроль со Словенией и Австрией, ссылаясь на статью Шенгенский код которая предусматривает возможность в исключительных случаях восстановления документационного контроля на внутренних границах.

Пакт о мигрантах родился в этом контексте: жестокость к власти, во имя власти, который выдает гуманитарные кризисы за нашествия орд мигрантов а также жертвы и распродажа процессов (таких как Шенген) и прав (таких как международная защита), с трудом достигнутых после Второй мировой войны, ради предвыборных расчетов.

Как было достигнуто соглашение от 20 декабря

Соглашение, достигнутое 20 декабря, является последним актом путешествие началось три года назад, в сентябре 2020 года, с целью выйти из тупика между государствами-членами по реформе политики убежища и миграции ЕС.

Это пакет политических предложений и рекомендаций по управлению границами, процедурам признания права на убежище, а также системе приема и интеграции мигрантов, который возникает в очень сложном политическом и социальном контексте.

В конце сентября 2023 года в мире их было 114 миллионов люди вынуждены покинуть свою землю из-за климатического кризиса, сложной экономической ситуации и вооруженных конфликтов.Подавляющее большинство остается в своем регионе.В настоящее время 76% беженцев в мире принимают страны с низким или средним уровнем дохода, многие из которых не способны адекватно удовлетворить свои потребности.Даже в этих странах постепенно крепнут антимигрантские настроения.В Тунис, выходцев из других стран африканского континента определили как «паразитов» и вытеснили в ливийскую пустыню.В начале октября правительство Пакистана он заявил что всем афганским гражданам, не имеющим документов, придется покинуть страну в течение нескольких недель из-за предполагаемых угроз национальной безопасности.Приказ затронул более 1 миллиона афганцев в Пакистане, многие из которых бегут после возвращения Талибана к власти в 2021 году.

В Европе около полумиллиона человек обратились за убежищем в ЕС в первой половине 2023 года, по данным Евростата, что на 28% больше, чем за тот же период 2022 года.В среднем около 40% заявлений о предоставлении убежища удовлетворяются.Однако нам еще далеко до пика 2015 года, когда в Европу прибыло более миллиона человек, большинство из которых спасались от войн в Сирии или Ираке. показывая все трещины системы приема Европейского Союза, так называемой Дублинское регулирование. 

Будучи мигрантами:войны, дезинформация, европейская мечта

С тех пор управление миграцией привело к сильным разногласиям между 27 государствами-членами:с одной стороны, есть прибрежные страны, такие как Греция и Италия, первая точка высадки мигрантов;с другой стороны, внутренние страны Центральной и Северной Европы – в частности, государства, принадлежащие к так называемому Вышеградскому блоку – не желают принимать больше людей.

Тем временем во всем Европейском Союзе, постепенно смещающемся все больше и больше, выросли консенсус и влияние партий, сделавших защиту границ от так называемой угрозы мигрантов политическим знаменем и вопросом национальной идентичности. вправо.

19 декабря, как уже упоминалось, французский парламент одобрил новый иммиграционный закон.В Германии правящее большинство стремится держать под контролем растущие антимигрантские настроения, подогреваемые правыми партиями.Некоторые региональные правительства они даже попросили его удалить возможность запросить право на убежище, право, закрепленное в законах страны и международных договорах.Даже более традиционные партии призвали к действиям по ограничению запросов на предоставление убежища.В Швеция И в Нидерланды, На последних выборах наблюдался рост волны крайне правых партий.

Что предусматривает пакт об убежище и миграции?

Соглашение от 20 декабря было заключено в этом политическом и социальном контексте, и на него повлиял контекст, в котором оно было рождено.

Новый европейский пакт не решает миграционный кризис и ставит под угрозу право на убежище

Новый пакет вносит мало изменений по сравнению с существующим регулированием, но более строгий и репрессивный.По сути, было достигнуто соглашение об укреплении европейских границ посредством стен, заборов и колючей проволоки, о финансировании мест содержания под стражей и пограничного контроля в третьих странах. модель Италии с Албанией.

Существует пять направлений вмешательства:методы скрининг мигрантов по прибытии в ЕС, процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, правила определения того, какое государство-член должно нести ответственность за обработку заявлений, что делать в случае «кризиса» на внешней границе ЕС и как обеспечить безопасное прибытие некоторых беженцев в Европу.

В частности, первые государства высадки проведут один скрининг всех прибывших, посредством использования биометрических систем (будут сняты изображения лица и отпечатки пальцев), а также проверки здоровья и безопасности в течение максимум семи дней.Однако особые потребности детей будут «приниматься во внимание», и каждое государство-член будет иметь независимый механизм мониторинга для обеспечения уважения основных прав.

Для При оценке просьб о предоставлении убежища пакт предусматривает общую для всего ЕС процедуру предоставления и отзыва международной защиты, заменяющую различные национальные процедуры.Обработка запросов о предоставлении убежища должна быть быстрее (до шести месяцев для принятия первого решения), с более короткими сроками для явно необоснованных или неприемлемых запросов и на границах ЕС:Лица, которые, как считается, находятся под угрозой безопасности или чьи заявления о предоставлении убежища считаются неприемлемыми, включая женщин и детей, могут содержаться в пограничных центрах содержания под стражей и подвергаться риску ускоренной высылки.Однако еще предстоит понять, как можно оценивать ситуации, оценка которых обычно требует месяцев, если не лет.

В частности, меры по высылке ограничат возможность запроса убежища для тех, кто прибывает из стран, считающихся «безопасными», на основании Европейская директива 2013 г., и ускорит их переброску в третьи страны, из которых они чаще всего отправляются в Европу, например, в Тунис, Ливию и Турцию.Италия считает «безопасными» Албанию, Алжир, Боснию и Герцеговину, Кабо-Верде, Кот-д’Ивуар, Гамбию, Грузию, Гану, Косово, Северную Македонию, Марокко, Черногорию, Нигерию, Сенегал, Сербию и Тунис. указывает на то статья от Проводной.

Механизм переселения будет активирован только в исключительных обстоятельствах, а то, что вместо этого требовало системного вмешательства, будет считаться чрезвычайной ситуацией.Внутренние государства ЕС смогут выбирать, принимать ли определенное количество беженцев – в зависимости от размера их ВВП и населения, а также количества нелегальных пересечений границ – или платить деньги в общий фонд ЕС.Фонд будет способствовать расходам всех стран-членов, а не только принимающих стран.

Критика со стороны правозащитных организаций

«Миграционный пакт ЕС можно рассматривать как последнюю попытку сохранить право на международную защиту, закрепленное после Второй мировой войны, но он оставляет слишком много нерешенных вопросов», прокомментировал к Газета "Нью-Йорк Таймс Ханне Бейренс, директор Европейского института миграционной политики, аналитический центр базируется в Брюсселе.

В соглашении не уточняется, сохранит ли оно право просить убежища, неясно, как оно ускорит пограничные процедуры, как оно будет рассматривать запросы о предоставлении убежища, как оно будет определять, следует ли высылать человека и как будут действовать те, кто этого не делает. детский сад будет репатриирован, - продолжает Бейренс.

Пятьдесят правозащитных организаций настроены крайне критично.Согласно новому соглашению, он утверждает Платформы для нелегальных мигрантов (PICUM), любой человек, прибывающий в Европу, «рискует быть задержанным на пограничных объектах, без исключения:от новорожденных до детей, подростков и взрослых».

Международная амнистия он заявил что правила приведут к «волне страданий», ослабят права просителей убежища, беженцев и других лиц, ухудшат существующее законодательство и не смогут решить реальные проблемы.

По сути, продолжает Amnesty, в случае окончательного одобрения новое соглашение приведет к большему количеству людей, задержанных на европейских границах, большему числу просителей убежища, подвергающихся «некачественным процедурам», ограничению поддержки приграничных государств ЕС и мерам в чрезвычайных ситуациях, которые ограничивают убежище, которое вместо этого стало нормой.

Вместо того, чтобы уделять приоритетное внимание солидарности посредством переселения и укрепления систем защиты, сказала Ив Гедди, директор офиса Amnesty в ЕС, государства «могут просто платить за укрепление внешних границ или финансировать страны за пределами ЕС, чтобы помешать людям добраться до Европы».

Новое соглашение нарушает права несовершеннолетних, добавляет Save the Children.Внесенные изменения подвергли опасности переселение детей и разлучили семьи мигрантов.Приоритетом законодателей явно было «закрытие границ, а не защита людей, в том числе семей и детей, которые бегут от насилия, конфликтов, голода и смерти, ища защиты в Европе». прокомментировал директор организации «Спасите детей для Европы» Вилли Бергонье.

«ЕС упустил возможность заключения соглашения, которое, наконец, определило бы правила солидарности между государствами-членами и разделения обязанностей по приему», — говорит Oxfam.«Вместо этого [страны ЕС] согласились увеличить содержание под стражей, в том числе детей и семей в центрах, похожих на тюрьмы.Они захлопнули дверь перед лицами, ищущими убежища.Это соглашение представляет собой опасный демонтаж ключевых принципов прав человека и закона о беженцах».

Изображение через euronews.com