亡命と移民に関するEUの新たな協定は極右よりもさらに右寄りだ

ヨーロッパファースト. 。このように要約できます 亡命と移民に関する合意 各国政府、欧州議会、欧州委員会の代表者の間で徹夜の交渉を経て、12月20日に合意に達した。

長年にわたる衝突と分裂を経て、欧州連合は統合されつつある。 彼の要塞の壁を強化する, 、壁を築き、移民を維持するのが難しい役割に一時的に昇格させ、その後降格させます。海の真ん中で。

私たちはしばらくの間、欧州の亡命・移民制度の改革を待ち望んでいた。ダブリン規制の改革、特にその重要な原則については何年も議論されてきました。たとえ到着者が到着国に滞在するつもりがない場合でも、入国国がすべての亡命手続きに責任を負うこと。この亡命と移民に関する協定は、今後長年にわたるEUの移民政策の方向性を決定するものとなるため、大きな期待が寄せられていた。

ヨーロッパは岐路に立たされていました。抑止と排除の政策を進めるか、模範を示し、世界的な人道的リーダーシップの精神に基づいて安全な移住ルートを設計し、難民や亡命希望者の権利を守る。ヨーロッパは最初の道を選択しており、驚くべきことはあまりありません。

EUでは2017年に亡命の権利はすでに「死んだ」。ECHRに反対して委員会がジェンティローニ/ミンニティ政府によって作られた近道を受け入れ、リビア沿岸警備隊を偽装した犯罪者に💰とメイド・イン・イタリーの監視員を提供した。なぜ私たちは今日の「協定」に驚く必要があるのでしょうか。

— セルジオ・スカンドゥーラ (@scandura) 2023 年 12 月 20 日

彼は何があってもそれをする 彼は宣言した つい一週間前、フィリッポ・グランディ難民高等弁務官は、「難民は平和と安全の保証に対する私たちの集団的失敗の象徴である」と述べた。今週リビア沖で発生し、60人以上の死者を出した最近の悲劇的な船舶難破事件を受けて、これを平手打ちした。それは、歴史と10年前のランペドゥーサ島の難破船の記憶に直面して、平手打ちをすることによって行われます。根本的に責任を取り除き、移民を政治的に利用するための選択を責任ある行為として描くことによって。

「難民は私たちの集団的失敗の症状です」

一方、昨年7月、我が国の首相ジョルジア・メローニは、 彼は言った 「抑止力は外交の最も異常な形態である」というものであり、これがEU協定によって追求される論理である。受け入れ規則を厳格化し、最初の到着時の評価手続きをより迅速にし、可能であれば移民の管理と収容場所を第三国に移すことによって出国を阻止する。それがモデルです イタリア - アルバニア. 。それは、 メロニ＝フォン・デア・ライエンとチュニジアとの覚書 それがシステムになります。それもとても良いです 動作しない.

この協定は、EU圏全体で難民申請者の受け入れにかかる費用と責任を分担する方法、到着者数を制限する方法、申請が受け入れられない人の追放を容易にする方法などに関する規則を定めている。最終文書は6月の欧州議会選挙前に合意される見通しで、亡命規則を全面的に見直す長年の試みの失敗を経たものとなる。

ロベルタ・メッツォラ議会議長はこの合意を「歴史的」と呼び、完璧ではないものの「団結と責任のバランス」が取れ、「以前の制度よりも我々全員にとってはるかに良い」と付け加えた。ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、この協定により「誰がEUに到着し、誰がEUに残留できるかを決めるのは人身売買業者ではなく、ヨーロッパ人だ」と宣言した。

イタリアのマッテオ・ピアンテドーシ内務大臣は、この協定が欧州とイタリアにとって「大成功」であると称賛した。なぜなら、この方法により、最も移民にさらされているEU国境諸国が「もはや孤独を感じなくなる」からである。ハンガリーのペーター・シジャルト外務大臣も、言葉を切り詰めることなく、同じ意見ではない 彼は言った 彼の国は「移民に関するこの協定を強く拒否している。私たちは私たちの意志に反して誰も立ち入りさせません。」

これは「欧州における個人の亡命の権利の死」であり、「EU創設以来、亡命と移民の権利に対する最も重大な攻撃」を示す「EUにとって暗い日」である、と欧州左派グループはコメントした。議会。この協定は「亡命の権利に関する欧州法の最も抜本的な強化」を意味する。それは「右翼ポピュリストにとっては夢の実現」だ。

今日は、ヨーロッパで保護を求める人々の権利にとって劇的な日です。EUの右翼ポピュリストの夢が実現する。に関する交渉では、 #MigrationPact, 、欧州議会は加盟国の玄関マットになっています。 pic.twitter.com/RhWOA7XpPn

— コーネリア・エルンスト (@ErnstCornelia) 2023 年 12 月 20 日

極右の風を止めるという口実のもと、ヨーロッパは右翼政策を推進することを決定した。 コメント による社説 フィナンシャル・タイムズ. 。亡命と移民に関する協定は、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が、亡命申請の承認をより困難にし、追放手続きを迅速化し、住宅や補助金の割り当て基準の中に必要性ではなく補助金を導入する法案を承認したのと同じ日に締結された。 「フランスらしさ」の度合い。マクロン氏はマリーヌ・ルペンですら期待していなかったところで成功した。

英国では7月にリシ・スナック首相が 彼は借りた ビビー・ストックホルム号は、亡命申請の審査を待って不定期に入国する亡命希望者を拘留するために英国政府がレンタルした刑務所船である。そしてちょうど1か月前、英国最高裁判所は それは違法であると宣言した 英国政府は、申請が審査されている間に亡命希望者を強制的にルワンダに送るという計画を立てている。

10月、イタリアは他の欧州12カ国とともに、 彼は再紹介した スロベニアとオーストリアとの国境管理、 シェンゲン協定 これにより、例外的な場合に、国内国境での文書管理を回復する可能性が提供されます。

移民に関する協定は次のような文脈で生まれました。 権力の名の下に権力に対する残虐行為, 、人道危機を次のように言い逃れます。 移民の大群による侵略 そして、選挙の計算のために、第二次世界大戦後、苦労して獲得したプロセス（シェンゲン協定など）や権利（国際的保護など）を犠牲にし、売り飛ばしている。

12月20日の合意に至った経緯

12月20日に達した合意は、協定の最後の行為である。 3年前に始まった旅, EUの亡命・移民政策の改革を巡る加盟国間の行き詰まりを打破することを目的として、2020年9月に設立された。

これは国境管理、亡命の権利を認める手続き、非常に複雑な政治的・社会的背景にある移民の受け入れ・統合システムに関する政治的提案と勧告をまとめたものである。

2023年9月末には世界で 彼らは1億1400万人だった 気候危機、困難な経済状況、武力紛争により土地を放棄せざるを得なくなった人々。大多数は自分たちの地域に残っています。現在、世界の難民の 76% は低所得国または中所得国に受け入れられていますが、その多くは難民のニーズに適切に応えることができません。これらの国でも反移民感情が徐々に定着しつつある。で チュニジア, 、アフリカ大陸の他国の人々は「寄生虫」と定義され、リビア砂漠に押し込まれました。10月初旬、パキスタン政府は 彼は宣言した 国家安全保障への脅威とみなされるため、すべての不法滞在のアフガニスタン国民は数週間以内に出国しなければならないだろう。この命令はパキスタン在住の100万人以上のアフガニスタン人に影響を及ぼし、その多くは2021年にタリバンが政権に復帰した後、逃亡している。

ユーロスタットのデータによると、欧州では2023年上半期に約50万人がEUへの亡命申請をしており、これは2022年の同時期と比べて28％増加した。平均すると、難民申請の約 40% が成功します。しかし、そのほとんどがシリアやイラクでの戦争から逃れてきた100万人以上の人々がヨーロッパに到着した2015年のピークからは程遠い。 すべての亀裂を示す 欧州連合の受け入れシステム、いわゆる ダブリン規制. 

移民であること:戦争、偽情報、ヨーロッパの夢

それ以来、移民管理により、加盟 27 か国の間に強い亀裂が生じています。一方で、移民の最初の上陸地点となるギリシャやイタリアなどの沿岸諸国がある。他方では、中央ヨーロッパと北ヨーロッパの国内諸国、特にいわゆるヴィシェグラード圏に属する国々は、より多くの人々を歓迎することに消極的である。

その間、いわゆる移民の脅威から国境を守ることを政治的旗印と国家アイデンティティの問題とする政党の合意と影響力が欧州連合全体で拡大し、欧州連合は徐々にますますその動きを強めている。右に向かって。

前述したように、12月19日、フランス議会は新しい移民法を承認した。ドイツでは、与党多数派が、右翼政党によって煽られた反移民感情の高まりを抑制することに尽力している。一部の地方自治体 彼らはそれを削除するようにさえ要求しました その国の法律や国際条約に明記されている権利である亡命の権利を要求する可能性。さらに伝統的な政党は亡命申請を制限する行動を求めている。で スウェーデン そしてで オランダ, 、前回の選挙では極右政党の波が拡大しました。

亡命と移民に関する協定は何を提供するのでしょうか?

12 月 20 日の合意は、このような政治的および社会的背景の中で誕生し、それが生まれた背景の影響を受けています。

新しい欧州協定は移民危機を解決せず、亡命の権利を危険にさらす

新しいパッケージでは、既存の規制と比較してほとんど変更が加えられていませんが、より厳格かつ抑圧的です。本質的には、壁、フェンス、有刺鉄線を通じてヨーロッパの国境を強化し、第三国の拘留施設と国境管理に資金を提供するという合意が判明した。 イタリアとアルバニアのモデル.

介入には次の 5 つの領域があります。の方法 ふるい分け EU到着時の移民の数、亡命申請の処理手順、どの加盟国が申請の処理に責任を負うかを決定する規則、EUの国境で「危機」が発生した場合に何をすべきか、そしてどのように安全を確保するか。一部の難民がヨーロッパに安全に到着できるように。

具体的には、最初の上陸国は次のことを実行します。 ふるい分け 最長 7 日間、生体認証システム (顔画像と指紋が採取されます) と健康状態および安全検査を使用して、すべての到着者を対象に検査が行われます。ただし、子どもの特定のニーズは「考慮」され、各加盟国は基本的権利の尊重を確保するための独立した監視メカニズムを有することになる。

については、 亡命申請の評価に加えて、この協定は、さまざまな国内手続きに代わる、国際的保護の付与および撤回のための EU 全体の共通手続きを規定しています。亡命申請の処理はより迅速化されるべきであり（最初の決定の場合は最大 6 か月）、明らかに根拠のない、または容認できない申請や EU 国境での期限が短縮される必要があります。安全上の危険にさらされているとみなされる人、または亡命申請が受け入れられない可能性が高いとみなされる人（女性や子供を含む）は、国境の拘置所に収容され、早期国外追放の危険がある。しかし、一般に数年とは言わないまでも数か月の評価を必要とする状況をどのように評価できるかはまだ理解されていない。

特に、追放措置は、「安全」とみなされる国からの入国者に対する亡命申請の可能性を制限することになる。 2013 年の欧州指令, 、チュニジア、リビア、トルコなど、ヨーロッパに到達するために最も頻繁に出発する第三国への移動を加速します。イタリアはアルバニア、アルジェリア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、カーボベルデ、コートジボワール、ガンビア、ジョージア、ガーナ、コソボ、北マケドニア、モロッコ、モンテネグロ、ナイジェリア、セネガル、セルビア、チュニジアを「安全」とみなしている。 指摘している による記事 有線.

再配置メカニズムは例外的な状況でのみ作動し、代わりに組織的な介入が必要なものは緊急事態として残されます。EU域内諸国は、GDPや人口の規模、不規則な国境越えの回数に基づいて一定数の難民を受け入れるか、EUの共通基金に資金を支払うかを選択できるようになる。この基金は開催国だけでなく、すべての加盟国の経費に貢献します。

人権団体からの批判

「EU移民協定は、第二次世界大戦後に制定された国際的な保護を受ける権利を維持するための最後の試みとみなされますが、あまりにも多くの疑問が未解決のまま残されています。」 コメントした に ニューヨーク・タイムズ ハンネ・ベイレンス氏、欧州移民政策研究所所長、 シンクタンク ブリュッセルを拠点とする。

この協定は亡命を求める権利を維持するかどうかを明らかにしておらず、国境手続きをどのようにスピードアップするか、亡命申請をどのように審査するか、国外追放すべきかどうか、また追放すべきでない人をどのように決定するかについても曖昧である。資格のある人は幼稚園に送還されるだろう、とベイレンスは続ける。

50 の人権団体が非常に重要です。新たな協定に基づき、 彼は主張する 不法移民プラットフォーム（PICUM）によれば、ヨーロッパに到着する人は「例外なく、国境施設に拘留される危険がある。新生児から子供、青少年、大人まで。」

アムネスティ・インターナショナル 彼は宣言した この規則は「苦しみの急増」につながり、庇護希望者や難民などの権利を弱め、既存の法律を改悪し、本当の問題に対処できなくなるだろうと主張した。

本質的にアムネスティは継続しており、新協定が最終的に承認されれば、より多くの人が欧州国境で拘束され、より多くの亡命希望者が「標準以下の手続き」を受け、EU国境諸国への支援が限定され、制限を伴う緊急事態への措置が講じられることになるだろう。代わりに標準になる亡命。

アムネスティのEU事務所所長イブ・ゲディ氏は、移住や保護制度の強化による連帯を優先する代わりに、各国は「単に対外国境を強化するためにお金を払ったり、人々が欧州に到達するのを阻止するためにEU域外の国々に資金を提供したりするかもしれない」と述べた。

新しい協定は未成年者の権利を侵害しているとセーブ・ザ・チルドレンは付け加えた。導入された変更により、移動中の子どもたちは危険にさらされ、移民家族は離散することになる。議員らの優先事項は明らかに「国境を閉鎖することであり、ヨーロッパで保護を求めて暴力、紛争、飢餓、死から逃れている家族や子供を含む人々を守ることではない」。 コメントした 「セーブ・ザ・チルドレン・フォー・ヨーロッパ」のディレクター、ウィリー・ベルゴーニュ。

オックスファムは「EUは加盟国間の連帯ルールと受け入れ責任の分担を最終的に定める合意の機会を逃した」と述べた。「その代わりに、[EU諸国]は子供や家族を刑務所のような施設に収容するなど、拘禁を強化することに同意した。彼らは亡命を求める人々の顔にドアを叩きつけました。この協定は人権と難民法の主要原則を破壊する危険な行為である。」

画像経由 ユーロニュース.com