망명 및 이주에 관한 새로운 EU 협정은 극우보다 더 오른쪽에 있습니다.

유럽 ​​최초.이렇게 요약할 수 있겠네요 망명과 이주에 관한 합의 각국 정부 대표, 유럽의회, 유럽연합 집행위원회 간 밤새도록 협상을 벌인 끝에 12월 20일에 도달했습니다.

수년간의 충돌과 분열 끝에 유럽 연합은 통합되고 있습니다. 그의 요새 성벽을 강화하다, 벽을 세우고 이주민을 유지하기 어려운 역할로 잠시 끌어 올렸다가 무너지게 만드는 것입니다.바다 한가운데.

우리는 한동안 유럽 망명 및 이주 시스템의 개혁을 기다려왔습니다.더블린 규정의 개혁, 특히 그 핵심 원칙에 대해 수년간 논의가 있었습니다:도착하는 사람들이 도착 국가에 체류할 의사가 없더라도 모든 망명 절차에 대해서는 입국 국가가 책임을 져야 합니다.망명 및 이주에 관한 이 협정은 앞으로 수년 동안 EU 이주 정책의 방향을 정의할 것이기 때문에 큰 기대가 있었습니다.

유럽은 갈림길에 섰습니다.글로벌 인도주의적 리더십의 정신으로 안전한 이주 경로를 설계하고 난민과 망명 신청자의 권리를 보호하면서 억제 및 배제 정책을 추진하거나 솔선수범합니다.유럽은 첫 번째 길을 선택했고 놀랄 일은 많지 않습니다.

망명권은 2017년 유럽연합(EU)에서 이미 '죽었다'.ECHR에 대한 위원회는 Gentiloni/Minniti 정부가 만든 지름길을 수용하여 💰 및 Made in Italy 감시를 제공하여 리비아 해안 경비대에서 사망한 범죄자들에 대한 감시를 실시했습니다.왜 우리는 오늘의 '협약'에 놀라야 할까요?

— 세르지오 스칸두라(@scandura) 2023년 12월 20일

그 사람은 무슨 일이 있어도 해낸다 그는 선언했다 불과 일주일 전 필리포 그란디 난민고등판무관은 "난민은 평화와 안보를 보장하지 못한 우리의 집단적 실패의 증상"이라고 말했습니다.이번 주 리비아 해안에서 발생한 비극적인 난파선으로 인해 60명이 넘는 사람들이 사망한 후 뺨을 때리는 일이 발생했습니다.그것은 역사와 10년 전 람페두사 난파선에 대한 기억을 정면으로 치는 것입니다.근본적으로 책임을 제거하고 이주민을 정치적으로 자본화하도록 만드는 선택을 책임 행위로 묘사함으로써.

“난민은 우리 집단적 실패의 증상이다”

한편, 지난 7월 조르지아 멜로니 총리는 그는 말했다 “억제는 외교의 가장 특별한 형태이다”라고 말하며, 이것이 바로 EU 협정이 추구하는 논리입니다.수용 규칙을 강화하고, 첫 도착 시 평가 절차를 더욱 성급하게 만들고, 가능하다면 이주민을 구금할 수 있는 통제와 장소를 제3국으로 이전하여 출국을 막습니다.모델이에요 이탈리아-알바니아.그것은의 기초이다 튀니지와의 Meloni-von der Leyen 각서 시스템이 되는 것입니다.그것도 너무 좋은데 작동 안함.

이 협정은 EU 블록 전체에서 망명 신청자를 수용하는 데 드는 비용과 책임을 공유하는 방법에 대한 규칙을 설정하고, 도착하는 사람의 수를 제한하며, 요청이 수락되지 않는 사람을 보다 쉽게 ​​추방할 수 있도록 합니다.최종안은 6월 유럽의회 선거 이전에 합의될 것으로 예상되며, 망명 규정을 개편하려는 수년간의 시도가 실패한 이후에 나온 것입니다.

로베르타 메솔라 국회의장은 이번 합의가 "역사적"이라며 "완벽하지는 않지만 연대와 책임 사이의 균형"을 가능하게 하고 "우리 모두에게 이전 체제보다 훨씬 낫다"고 덧붙였다.위원회 위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen)은 이 협정을 통해 "누가 EU에 도착하고 누가 EU에 남을 수 있는지 결정할 것이지 인신매매범이 아니라 유럽인들이 결정할 것"이라고 선언했습니다.

이탈리아 내무부 장관 마테오 피안테도시(Matteo Piantedosi)는 이 협정이 유럽과 이탈리아의 "큰 성공"이라고 환영했습니다. 왜냐하면 이렇게 하면 이민에 가장 많이 노출된 EU 국경 국가들이 "더 이상 외롭다고 느끼지 않을 것"이기 때문입니다.피터 시자르토(Peter Szijjarto) 헝가리 외무장관은 말을 아끼지 않고 같은 의견을 갖고 있지 않습니다. 그는 말했다 그의 조국은 “이주민에 대한 이 협정을 강력히 거부한다.우리는 누구도 우리의 의지에 반하여 들어오지 못하게 할 것입니다."

유럽의 좌파 그룹은 "지금은 유럽에서 개인의 망명 권리가 소멸되는 날"이자 "EU 창립 이래 망명 및 이주 권리에 대한 가장 심각한 공격"을 의미하는 "EU에게 어두운 날"이라고 말했습니다. 의회.이 협정은 “망명권에 관한 유럽 법률을 가장 엄격하게 강화”하는 것입니다.그것은 “우익 포퓰리스트들의 꿈이 이루어진 것”이다.

오늘은 유럽에서 보호를 원하는 사람들의 권리가 극적인 날입니다.EU 내 우파 포퓰리스트들의 꿈이 현실이 되는 것입니다.에 관한 협상에서는 #이주협정, 유럽의회는 회원국들의 현관문이 되었습니다. pic.twitter.com/RhWOA7XpPn

— 코넬리아 에른스트(@ErnstCornelia) 2023년 12월 20일

유럽은 극우 바람을 막는다는 구실로 우파 정책을 펼치기로 결정했고, 논평 사설 파이낸셜 타임즈.망명 및 이주민에 관한 협정은 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 망명 신청 인정을 더욱 어렵게 만들고, 추방 절차를 가속화하며, 주택 및 보조금 할당 기준에 필요성을 도입하지 않는 법안을 승인한 같은 날에 도착했습니다. "프랑스성"의 정도.마크롱은 마린 르펜도 기대하지 않았던 곳에서 성공했습니다.

영국에서는 지난 7월 리시 수낙 총리가 그는 임대했다 비비 스톡홀름호는 영국 정부가 비정기적으로 영국에 도착해 망명 신청 심사를 기다리는 망명 신청자들을 구금하기 위해 임대한 감옥선이다.그리고 불과 한 달 전, 영국 대법원은 불법이라고 선언했다 망명 신청자들의 신청을 평가하는 동안 강제로 르완다로 보내려는 영국 정부의 계획.

10월에 이탈리아는 다른 12개 유럽 국가와 함께 그는 다시 소개했다 슬로베니아 및 오스트리아와의 국경 통제, 솅겐 코드 이는 예외적인 경우 내부 국경에서 문서 통제를 복원할 수 있는 가능성을 제공합니다.

이민자에 관한 협약은 다음과 같은 맥락에서 탄생했습니다. 권력의 이름으로 권력에 대한 잔인함, 이는 인도주의적 위기를 다음과 같이 전달합니다. 수많은 이주민들의 침략 그리고 선거 계산을 위해 2차 세계 대전 이후 어렵게 획득한 프로세스(솅겐 등)와 권리(국제 보호 등)를 희생하고 매각합니다.

12월 20일 합의는 어떻게 이루어졌나

12월 20일 합의는 한나라의 마지막 행위다. 3년 전 시작된 여행, 2020년 9월 EU의 망명 및 이주 정책 개혁을 둘러싸고 회원국 간 교착상태를 타개하려는 목표를 가지고 있습니다.

이는 매우 복잡한 정치적, 사회적 맥락에서 발생하는 국경 관리, 망명권 인정 절차, 이주민 수용 및 통합 시스템에 대한 정치적 제안 및 권장 사항의 패키지입니다.

2023년 9월 말, 전 세계적으로 1억 1400만 명이었어요 기후 위기, 어려운 경제 상황, 무력 충돌로 인해 땅을 떠나야 했던 사람들.대다수는 자신의 지역에 남아 있습니다.현재 전 세계 난민의 76%가 저소득 또는 중간 소득 국가에 수용되어 있으며, 이들 중 다수는 그들의 필요를 적절하게 충족시킬 수 없습니다.이들 국가에서도 반이민 정서가 점차 자리잡고 있다.~ 안에 튀니지, 아프리카 대륙의 다른 나라 사람들은 '기생충'으로 분류되어 리비아 사막으로 밀려났습니다.10월 초 파키스탄 정부는 그는 선언했다 모든 서류미비 아프간 시민은 국가 안보에 대한 위협으로 인식되어 몇 주 안에 국가를 떠나야 할 것입니다.이 명령은 파키스탄에 거주하는 100만 명 이상의 아프가니스탄인에게 영향을 미쳤으며, 그들 중 다수는 2021년 탈레반이 권력을 되찾은 후 도망치고 있습니다.

Eurostat 데이터에 따르면 유럽에서는 2023년 상반기에 약 50만 명이 EU에 망명을 신청했습니다. 이는 2022년 같은 기간보다 28% 증가한 수치입니다.평균적으로 망명 신청의 약 40%가 성공합니다.그러나 대부분이 시리아나 이라크 전쟁을 피해 유럽에 도착한 2015년 정점과는 아직 갈 길이 멀다. 모든 균열을 보여주는 유럽 ​​연합 수신 시스템의 소위 더블린 규제. 

이민자가 되는 것:전쟁, 허위 정보, 유럽의 꿈

그 이후로 이주 관리로 인해 27개 회원국 간에 심각한 분열이 발생했습니다.한편에는 이주민들의 첫 상륙지인 그리스와 이탈리아와 같은 해안 국가들이 있습니다.다른 한편으로는 중부 및 북부 유럽의 내부 국가들, 특히 소위 비세그라드 블록(Visegrad bloc)에 속한 국가들은 더 많은 사람들을 환영할 의향이 없습니다.

그 동안 소위 이주민의 위협으로부터 국경을 지키는 것을 정치적 기치로 삼고 국가 정체성에 대한 문제를 제기해온 정당들의 공감대와 영향력은 유럽연합 전역에서 커졌고, 유럽연합은 점점 더 활발해졌습니다. 오른쪽으로.

앞서 언급한 바와 같이 12월 19일 프랑스 의회는 새로운 이민법을 승인했습니다.독일에서는 집권당 다수가 우익 정당이 촉발한 반이민 정서를 통제하기 위해 노력하고 있습니다.일부 지방자치단체 심지어 삭제해달라고 하더군요 국가의 법률과 국제 조약에 명시된 권리인 망명권을 요청할 가능성.훨씬 더 전통적인 정당에서는 망명 요청을 제한하기 위한 조치를 요구했습니다.~ 안에 스웨덴 그리고 네덜란드, 지난 선거에서는 극우 정당의 물결이 커졌습니다.

망명 및 이주에 관한 협정은 무엇을 제공합니까?

12월 20일의 합의는 이러한 정치적, 사회적 맥락에서 이루어졌고, 그것이 탄생한 맥락에 영향을 받았습니다.

새로운 유럽 협정은 이민자 위기를 해결하지 못하고 망명권을 위협합니다.

새로운 패키지는 기존 규정에 비해 변경 사항이 거의 없지만 더욱 엄격하고 억압적입니다.본질적으로, 벽, 울타리 및 철조망을 통해 유럽 국경을 강화하고 제3국의 구금 시설 및 국경 통제에 자금을 지원하기로 합의했습니다. 알바니아와 이탈리아의 모델.

개입에는 다섯 가지 영역이 있습니다.방법 상영 EU 도착 시 이민자의 망명 신청 처리 절차, 어느 회원국이 신청 처리 책임을 져야 하는지 결정하는 규칙, EU 외부 국경에서 "위기"가 발생할 경우 수행할 작업 및 보장 방법 유럽의 일부 난민들의 안전한 도착.

구체적으로, 첫 번째 상륙국은 다음 중 하나를 수행합니다. 상영 최대 7일 동안 모든 도착자에 대해 생체인식 시스템(얼굴 이미지 및 지문 채취)과 건강 및 보안 검사를 사용합니다.그러나 아동의 구체적인 필요 사항이 "고려"될 것이며 각 회원국은 기본권 존중을 보장하기 위한 독립적인 모니터링 메커니즘을 갖게 될 것입니다.

에 관해서는 망명 요청을 평가하기 위해 이 협정은 EU 전역에서 국제적 보호를 부여 및 철회하기 위한 공통 절차를 제공하여 다양한 국내 절차를 대체합니다.망명 요청 처리는 더 빨라야 하며(첫 번째 결정의 경우 최대 6개월), EU 국경에서 명백히 근거가 없거나 허용될 수 없는 요청에 대한 시간 제한은 더 짧아야 합니다.보안 위험이 있다고 간주되거나 망명 신청이 받아들여질 수 없는 것으로 간주되는 사람(여성과 아동 포함)은 국경 구금 센터에 구금되어 긴급 추방될 위험이 있습니다.그러나 일반적으로 몇 년은 아니더라도 몇 달의 평가가 필요한 상황을 어떻게 평가할 수 있는지 이해해야 합니다.

특히, 추방 조치는 "안전"하다고 간주되는 국가에서 도착하는 사람들에 대한 망명 요청 가능성을 제한할 것입니다. 2013년 유럽 지침, 튀니지, 리비아, 터키 등 유럽으로 가기 위해 가장 자주 출발하는 제3국으로의 이동을 가속화할 것입니다.이탈리아는 알바니아, 알제리, 보스니아-헤르체고비나, 카보베르데, 코트디부아르, 감비아, 조지아, 가나, 코소보, 북마케도니아, 모로코, 몬테네그로, 나이지리아, 세네갈, 세르비아, 튀니지를 "안전한" 것으로 간주합니다. 지적 기사 열광한.

재배치 메커니즘은 예외적인 상황에서만 활성화되며, 대신 긴급 상황으로 시스템적 개입이 필요한 상황이 남게 됩니다.EU 내부 국가들은 GDP 규모, 인구, 불규칙한 국경 통과 횟수에 따라 일정 수의 난민을 수용할지, 아니면 EU 공동 기금에 돈을 지불할지 선택할 수 있습니다.이 기금은 개최국뿐만 아니라 모든 회원국의 비용에 기여하게 됩니다.

인권단체의 비판

“EU 이주 협정은 제2차 세계대전 이후 국제적 보호를 받을 권리를 유지하려는 마지막 시도라고 볼 수 있지만 해결되지 않은 문제가 너무 많습니다.” 댓글을 달았습니다. ~로 뉴욕 타임즈 Hanne Beirens 유럽이민정책연구소 소장 싱크 탱크 브뤼셀에 본사를 두고 있습니다.

이 합의에는 망명 신청 권리를 유지할지 여부가 명확하지 않으며, 국경 절차 속도를 높이는 방법, 망명 요청을 검토하는 방법, 추방 여부를 결정하는 방법, 추방하지 않는 사람을 어떻게 결정하는지에 대한 내용이 모호합니다. Beirens는 계속해서 유치원으로 송환될 예정입니다.

50개 인권단체는 매우 비판적이다.새로운 계약에 따라, 그는 주장한다 서류미비 이민자를 위한 플랫폼(PICUM)에 따르면, 유럽에 도착하는 모든 사람은 “예외 없이 국경 시설에 구금될 위험이 있습니다.신생아부터 어린이, 청소년, 성인까지."

국제앰네스티 그는 선언했다 이 규정은 “고통의 급증”을 초래하여 망명 신청자, 난민 및 기타 사람들의 권리를 약화시키고 기존 법률을 악화시키며 실제 문제를 해결하지 못하게 할 것이라고 말했습니다.

본질적으로, 앰네스티는 계속해서 새로운 협정이 최종적으로 승인될 경우 유럽 국경에 구금된 사람의 수가 더 많아지고, 망명 신청자의 수가 기준 이하의 절차를 받게 되며, EU 국경 국가에 대한 지원이 제한되고, 긴급 상황에 대한 조치가 제한될 것이라고 밝혔습니다. 대신 표준이 된 망명.

이브 게디(Eve Geddie) 앰네스티 유럽연합 사무국장은 이주와 보호 시스템 강화를 통한 연대를 우선시하는 대신 “단순히 외부 국경을 강화하기 위해 비용을 지불하거나 사람들이 유럽에 도달하는 것을 막기 위해 EU 외부 국가에 자금을 지원할 수도 있다”고 말했습니다.

새 계약은 미성년자의 권리를 침해한다고 세이브더칠드런은 덧붙였습니다.도입된 변화로 인해 어린이들은 위험에 빠지고 이민자 가족은 뿔뿔이 흩어지게 되었습니다.국회의원들의 우선순위는 분명히 "유럽에서 보호를 찾아 폭력, 분쟁, 기아, 죽음을 피해 탈출하는 가족과 어린이를 포함한 사람들을 보호하는 것이 아니라 국경을 폐쇄하는 것"이었습니다. 댓글을 달았습니다. 유럽을 위한 세이브더칠드런(Save the Children for Europe)의 이사 윌리 베르고네(Willy Bergogné).

옥스팜은 “EU는 회원국 간의 연대와 수용 책임 공유의 규칙을 최종적으로 정의할 협정의 기회를 놓쳤습니다.”라고 말했습니다.“대신에 [EU 국가]는 어린이와 가족을 감옥과 같은 수용소에 수용하는 등 구금을 늘리는 데 동의했습니다.그들은 망명을 원하는 사람들의 얼굴에 문을 쾅 닫았습니다.이번 합의는 인권과 난민법의 핵심 원칙을 위험하게 해체하는 것”이라고 말했다.

이미지를 통해 euronews.com