Parce que le décret qui fixe les critères pour le photovoltaïque et l'éolien met d'accord militants et entreprises (en critique)

Le décret sur les zones adaptées, attendu depuis des années, aurait dû clarifier une fois pour toutes quelles zones sont les plus adaptées à l'accueil de centrales d'énergies renouvelables.Mais les environnementalistes et les entreprises affirment que cela ne fera que compliquer les choses.Voici pourquoi

Dans l'espoir de tous - politiques, associations, citoyens - le décret gouvernemental sur les zones propices aux énergies renouvelables aurait dû mettre fin une fois pour toutes au "syndrome Nimby".L'acronyme signifie «Pas dans mon jardin» et est utilisé lorsqu'une communauté locale proteste contre des travaux d'intérêt public réalisés dans sa zone de résidence.Au moins sur le plan théorique, tout le monde (ou presque) semble d’accord sur la nécessité d’accélérer l’installation de panneaux solaires et d’éoliennes.Pourtant, lorsque la zone choisie pour un de ces projets est située à deux pas de chez soi, il y en a qui font le nez et s'y opposent.Parfois pour des raisons plus que raisonnables, par exemple le manque d'implication des institutions ou des entreprises qui promeuvent les projets, d'autres fois parce que l'on veut simplement faire passer ses propres intérêts avant les intérêts collectifs.

Cible manquée

Il y a cependant un élément qui a contribué à encourager les batailles médiatiques et judiciaires contre certaines centrales d’énergies renouvelables :jusqu'à il y a quelques mois, l'Italie n'avait jamais approuvé de décret sur les zones appropriées, c'est-à-dire un document qui établissait des critères et des lignes directrices sur la manière d'identifier les endroits les plus appropriés pour accueillir des éoliennes et des panneaux photovoltaïques.Depuis juin 2024, le décret il fut finalement approuvé et entra en vigueur le 2 juillet.Il est dommage que son objectif principal, à savoir clarifier les domaines à attribuer ou non aux énergies renouvelables et minimiser les désaccords entre le gouvernement et les administrations locales, n'ait été qu'à moitié atteint.La disposition établit en effet quelques critères généraux, mais confie aux Régions le soin de déterminer en fin de compte quelles zones doivent être définies comme appropriées et lesquelles ne le sont pas.Résultat : la résistance locale aux nouveaux parcs éoliens et solaires ne s’est pas arrêtée, bien au contraire.Dans Val de Cornia, dans la Basse Maremme, les citoyens et les agriculteurs sont sur le pied de guerre et ils demandent un moratoire à de nouveaux projets renouvelables.Tandis qu'en Sardaigne, où un moratoire de 18 mois a déjà été approuvé sur tout le territoire régional, une collecte de signatures a commencé pour un projet de loi d'initiative populaire "contre la spéculation dans le secteur des énergies renouvelables".

L’étrange alliance entre écologistes et industriels

Les orientations établies par le gouvernement prévoient des critères plutôt génériques, comme la suggestion de donner la priorité aux zones bâties :entrepôts industriels, parkings et «zones à usage industriel, artisanal, de service et logistique».Ce qui est curieux, c'est que le décret sur les zones adaptées a été critiqué avec la même dureté par les principales associations environnementales et par les entreprises du secteur.Les premiers accusent le gouvernement de céder campagnes de désinformation qui tentent de ralentir la transition énergétique, ces derniers se plaignent du manque de clarté réglementaire et de l'incertitude pour ceux qui investissent dans les énergies renouvelables.«Il arrive rarement que nous soyons en phase avec l'industrie, mais cette fois c'est arrivé», observe un Ouvrir Chiara Campione, responsable de l'unité Climat de Greenpeace Italie.Selon l'association, le décret sur les zones adaptées du gouvernement Meloni "est né dans le but de développer les énergies renouvelables mais crée en réalité davantage d'obstacles bureaucratiques".

L’un des points les plus controversés est la décision de déléguer le choix des zones adaptées aux régions, qui sont plus sensibles aux résistances locales et risquent d’alimenter, plutôt que de réduire, les phénomènes NIMBY.«Il manque une stratégie coordonnée au niveau national.Ce décret risque d'être un petit test de ce que le gouvernement veut faire en matière d'autonomie différenciée", explique Campione.L'aspect de la disposition le plus critiqué par l'industrie concerne ce que l'on appelle les « zones de respect », c'est-à-dire la distance minimale qui doit séparer une installation renouvelable et un actif ou un lieu soumis à des restrictions de protection.La limite maximale fixée par le gouvernement pour ces zones tampons est de 7 kilomètres."C'est le coup de grâce porté au développement des centrales renouvelables", a attaqué sans mâcher ses mots Agostino Re Rebaudengo, président d'Elettricità Futura, la branche de Confindustria qui regroupe les compagnies d'électricité italiennes.«Si les régions – a-t-il ajouté – appliquaient de manière restrictive la distance de 7 kilomètres des biens protégés pour les nouveaux projets qui seront présentés à partir d'aujourd'hui, presque tout le territoire national serait impropre aux énergies renouvelables».

Comment choisir les zones appropriées

Maintenant que les orientations gouvernementales ont été définies, ce sont les administrations régionales qui se voient confier le soin de classer leur territoire selon quatre typologies :

Les Régions disposent d'un délai de 180 jours, à compter de la publication du décret au Journal Officiel, pour classer les zones de leur territoire selon les quatre catégories.En cas de non-adoption de la loi, le ministère de l'Environnement se réserve le droit de prendre "des initiatives appropriées en vue d'exercer des compétences de remplacement".

Le cas de la Sardaigne

Parmi les premières régions à se retrousser les manches pour obtenir une cartographie des zones adaptées, on trouve la Sardaigne, qui s'est retrouvée au centre de polémiques en raison de la décision de la gouverneure Alessandra Todde d'approuver un moratoire de 18 mois sur les nouveaux projets d'énergies renouvelables.Selon le président régional, il s'agit d'une mesure nécessaire pour lutter contre la spéculation des entreprises énergétiques.Mais les entreprises du secteur et les associations environnementales ne sont pas d’accord :«La Sardaigne, région qui dépend encore largement du charbon, impose un moratoire sur les énergies renouvelables et se voit contrainte quelques semaines plus tard de demander l'état d'urgence en raison de la sécheresse, manifestation directe de la crise climatique.C'est un paradoxe", observe Chiara Campione.En août, peu après l'entrée en vigueur du décret, les bureaux techniques de la Région Sardaigne ont commencé à cartographier les zones appropriées, afin de déterminer une fois pour toutes quelles zones peuvent effectivement être utilisées pour la production d'énergie à partir de sources renouvelables et lesquelles. ne le sont pas.«Nous ferons notre travail jusqu'au bout et nous ne permettrons pas, contrairement à ceux qui nous ont précédés au fil des années, que la Sardaigne soit piétinée et revendue», a tonné Todde ces derniers jours.

La course aux énergies renouvelables, région par région

Outre la cartographie des zones adaptées, le dernier décret gouvernemental répond également à un autre besoin :répartir entre les régions les 80 gigawatts d'énergie renouvelable que l'Italie vise à installer d'ici 2030.Dans le jargon technique, cela s'appelle partage du fardeau, c'est-à-dire partager le fardeau.Dans la disposition élaborée par le ministère de l'Environnement, la Sicile est la région appelée à prendre la tête de la course italienne vers les énergies renouvelables.L'objectif fixé pour la région administrée par Renato Schifani est de 10,4 gigawatts de puissance supplémentaire d'ici la fin de la décennie.La Lombardie (8,7 GW) et les Pouilles (7,3 GW) suivent sur le podium.En général, c'est surtout dans les régions du sud et sur les îles que se concentreront les nouvelles centrales éoliennes et solaires, tandis que la moindre contribution à la transition vers une énergie plus propre viendra de la Vallée d'Aoste, qui abrite une zone moins adaptée aux énergies renouvelables. .