Porque o decreto que estabelece os critérios para energia fotovoltaica e turbinas eólicas traz acordo entre ativistas e empresas (em crítica)

O decreto de áreas aptas, aguardado há anos, deveria ter esclarecido de uma vez por todas quais áreas são mais adequadas para abrigar usinas de energia renovável.Mas os ambientalistas e as empresas dizem que isso apenas complicará as coisas.Aqui está o porquê

Na esperança de todos - políticos, associações, cidadãos - o decreto governamental sobre áreas adequadas para energias renováveis ​​deveria ter acabado de uma vez por todas com a "síndrome de Nimby".A sigla significa «Not in my backyard» e é utilizada quando uma comunidade local protesta contra obras de interesse público realizadas na sua área de residência.Pelo menos a nível teórico, todos (ou quase todos) parecem concordar com a necessidade de acelerar a instalação de painéis solares e turbinas eólicas.Mas quando a área escolhida para um destes projetos fica a dois passos de casa, há quem torça o nariz e se oponha.Às vezes por motivos mais do que razoáveis, por exemplo a falta de envolvimento por parte das instituições ou empresas promotoras dos projetos, outras vezes porque se pretende simplesmente colocar os interesses próprios à frente dos coletivos.

Alvo perdido

No entanto, há um elemento que tem contribuído para encorajar batalhas mediáticas e judiciais contra algumas centrais de energia renovável:até poucos meses atrás, a Itália nunca havia aprovado um decreto sobre áreas adequadas, ou seja, um documento que estabelecia critérios e diretrizes sobre como identificar os locais mais adequados para hospedar turbinas eólicas e painéis fotovoltaicos.Em junho de 2024, o decreto foi finalmente aprovado e entrou em vigor em 2 de julho.É uma pena que o seu principal objectivo, nomeadamente clarificar as áreas a atribuir ou não às energias renováveis ​​e minimizar divergências entre o governo e as administrações locais, tenha sido apenas parcialmente alcançado.A disposição estabelece, de facto, alguns critérios gerais, mas confia às Regiões a tarefa de definir, em última análise, quais as áreas que devem ser definidas como adequadas e quais as que não o são.O resultado é que a resistência local aos novos parques eólicos e solares não parou, pelo contrário.Em Val di Cornia, na Baixa Maremma, cidadãos e agricultores estão em pé de guerra e eles pedem uma moratória para novos projetos renováveis.Enquanto na Sardenha, onde já foi aprovada uma moratória de 18 meses em todo o território regional, foi iniciada uma recolha de assinaturas para um projeto de lei de iniciativa popular “contra a especulação no setor das energias renováveis”.

A estranha aliança entre ambientalistas e indústria

As diretrizes estabelecidas pelo governo trazem critérios bastante genéricos, como a sugestão de dar prioridade às áreas urbanizadas:armazéns industriais, parques de estacionamento e «áreas para fins industriais, artesanais, de serviços e logísticos».O curioso é que o decreto de áreas aptas tem sido criticado com a mesma dureza tanto pelas principais associações ambientalistas quanto pelas empresas do setor.Os primeiros acusam o governo de ceder campanhas de desinformação que tentam abrandar a transição energética, estes últimos queixam-se da falta de clareza regulamentar e da incerteza para aqueles que investem em energias renováveis.«Raramente estamos em sintonia com a indústria, mas desta vez aconteceu», observa um Abrir Chiara Campione, chefe da unidade climática do Greenpeace Itália.Segundo a associação, o decreto de áreas aptas do governo Meloni “nasceu com o objetivo de expandir as energias renováveis, mas na verdade cria mais obstáculos burocráticos”.

Um dos pontos mais contestados é a decisão de delegar a escolha de áreas adequadas às regiões, que são mais susceptíveis à resistência local e à alimentação de riscos, em vez de reduzirem os fenómenos NIMBY.«Falta uma estratégia coordenada a nível nacional.Este decreto corre o risco de ser um pequeno teste ao que o governo quer fazer com autonomia diferenciada”, explica Campione.O aspecto do dispositivo mais criticado pela indústria diz respeito às chamadas “zonas de respeito”, ou seja, a distância mínima que deve separar uma usina renovável de um ativo ou local sujeito a restrições de proteção.O limite máximo estabelecido pelo governo para estas zonas tampão é de 7 quilómetros.“É o golpe final no desenvolvimento de usinas renováveis”, atacou Agostino Re Rebaudengo, presidente da Elettricità Futura, braço da Confindustria que reúne as empresas elétricas italianas.«Se as regiões – acrescentou – aplicassem restritivamente a distância de 7 quilómetros dos bens protegidos para os novos projetos que serão apresentados a partir de hoje, quase todo o território nacional ficaria inapto para energias renováveis».

Como escolher áreas adequadas

Definidas as orientações governamentais, cabe às administrações regionais a tarefa de classificar o seu território com base em quatro tipologias:

As Regiões dispõem de 180 dias, a contar da publicação do decreto no Diário Oficial, para classificar as áreas do seu território com base nas quatro categorias.Em caso de não aprovação da lei, o Ministério do Ambiente reserva-se o direito de proceder a “iniciativas adequadas para efeitos de exercício de competências de substituição”.

O caso da Sardenha

Entre as primeiras Regiões a arregaçar as mangas para obter um mapeamento de áreas adequadas está a Sardenha, que acabou no centro da polémica devido à decisão da governadora Alessandra Todde de aprovar uma moratória de 18 meses sobre novos projectos de energias renováveis.Segundo o presidente regional, esta é uma medida necessária para combater a especulação das empresas energéticas.Mas as empresas do setor e as associações ambientalistas não concordam:«A Sardenha, uma região que ainda depende em grande parte do carvão, impõe uma moratória às energias renováveis ​​e algumas semanas depois vê-se obrigada a solicitar o estado de emergência devido à seca, uma manifestação direta da crise climática.É um paradoxo”, observa Chiara Campione.Em Agosto, pouco depois da entrada em vigor do decreto, os gabinetes técnicos da região da Sardenha começaram a trabalhar no mapeamento das áreas adequadas, de modo a decidir de uma vez por todas quais as áreas que podem efectivamente ser utilizadas para a produção de energia a partir de fontes renováveis ​​e quais não são.«Faremos o nosso trabalho até ao fim e não permitiremos, ao contrário daqueles que nos precederam ao longo dos anos, que a Sardenha volte a ser pisoteada e vendida», trovejou Todde nos últimos dias.

A corrida pelas energias renováveis, região por região

Além de mapear áreas adequadas, o último decreto governamental também responde a outra necessidade:dividir entre as regiões os 80 gigawatts de energia renovável que a Itália pretende instalar até 2030.No jargão técnico é chamado partilha de encargos, ou seja, compartilhando o fardo.Na disposição elaborada pelo Ministério do Meio Ambiente, a Sicília é a região chamada a liderar a corrida da Itália em direção às energias renováveis.A meta traçada para a região administrada por Renato Schifani é de 10,4 gigawatts de energia adicional até o final da década.Lombardia (8,7 GW) e Puglia (7,3 GW) seguem no pódio.Em geral, é sobretudo nas regiões do sul e nas ilhas que se concentrarão as novas centrais eólicas e solares, enquanto a menor contribuição para a transição para uma energia mais limpa virá do Vale de Aosta, que acolhe uma área menos adequada para energias renováveis .