A COP28 está em curso, dando origem à conferência sobre o clima que começa hoje no Dubai

Protagonistas (poucos), temas e polêmicas (muitas) do evento que será realizado nos Emirados Árabes Unidos até 12 de dezembro

Entre baixas expectativas, controvérsias e divisões, abre hoje em Dubai a Cop28, a conferência das Nações Unidas que todos os anos reúne governos de todo o mundo à mesma mesa para discutir como enfrentar o desafio das mudanças climáticas.A edição deste ano está sujeita a diversas polémicas, a começar pela escolha do país anfitrião.Os Emirados Árabes Unidos são, de facto, não apenas o sétimo maior exportador de petróleo do mundo, mas também um dos poucos países que pretendem aumentar a sua produção na próxima década.Dito isto, há vários temas que irão parar à mesa da COP28:da aceleração das políticas energéticas ao fundo para os países em desenvolvimento, passando pelo desconhecido da fusão nuclear.Aqui está um guia com tudo o que você precisa saber para navegar melhor pelos acontecimentos, discursos e negociações das próximas duas semanas.

Quem está aí e quem não está

A Cop28 no Dubai decorrerá de 30 de novembro a 12 de dezembro e está essencialmente dividida em três fases.A primeira parte é o chamado “segmento de alto nível” (1 e 2 de dezembro) em que haverá discursos dos chefes de Estado e de governo.De 3 a 10 de dezembro, a presidência dos Emirados organizou uma série de dias, cada um dedicado a um tema específico:financiamento climático, transição energética, transportes, agricultura e muito mais.Finalmente, nos últimos dois dias assistiremos à corrida final das negociações para chegar a um acordo sobre a declaração final e unânime de todos os países participantes.Entre os nomes importantes mais aguardados na Cop28 estava também o de Papa Francisco.O Pontífice tinha preparado um discurso para proferir nos primeiros dias da conferência, mas os médicos do Vaticano – preocupados com o seu estado de saúde – aconselharam-no a desistir da viagem.Mesmo sem o Papa Francisco, será a primeira vez que a Santa Sé participará nas negociações climáticas.O grande ausente da COP28 é o presidente americano Joe Biden, que decidiu ficar nos Estados Unidos e deixou o seu enviado especial para o clima, John Kerry, conduzir as negociações.Todos os líderes da União Europeia estiveram presentes, incluindo o primeiro-ministro da Itália Giorgia Meloni e o Ministro do Meio Ambiente Gilberto Pichetto.O presidente brasileiro confirmou sua presença para os Brics Luiz Inácio Lula da Silva e o indiano Narendra Modi, enquanto eles estarão ausentes Xi Jinping E Vladímir Putin.No geral, mais de 140 chefes de estado e de governo são esperados em Dubai nos próximos dias.Entre eles há também um rei Carlos III da Inglaterra, que sempre se mostrou atento às questões ambientais e climáticas.

Conflitos de interesses e questões de credibilidade

As controvérsias que cercam a edição deste ano há meses têm como principal alvo o Sultão Al-Jaber, presidente da Cop28, mas também CEO da Adnoc, gigante petrolífera pública de Abu Dhabi.Um duplo papel que muitos apontam como um claro conflito de interesses.Um dossiê relançado nos últimos dias por BBC também parece sugerir que Al-Jaber teria aproveitado a sua posição como presidente da Cop28 para iniciar negócios com delegações governamentais de países estrangeiros relativamente aos combustíveis fósseis.“Se as acusações forem verdadeiras, é um verdadeiro escândalo”, comentou o Greenpeace.A resposta da presidência da Cop28 foi contundente, segundo a qual os documentos divulgados pela BBC seriam "imprecisos" e "nunca teriam sido usados ​​nas reuniões" de preparação para a conferência.Depois, há a questão de como os EAU lidam com a dissidência.Na verdade, os protestos são proibidos no país.Já em agosto, a ONU garantiu que haverá espaços onde os ativistas poderão reunir-se e fazer ouvir as suas vozes.Mas a Human Rights Watch relata que "não está claro como conseguirão fazer isto de forma segura e politicamente significativa num país como os Emirados, onde os espaços cívicos estão fechados, há restrições severas à liberdade de expressão e a dissidência pacífica é criminalizado."

Os dois novos recursos do Cop28

Há dois novos aspectos da COP28 em Dubai.A primeira é a estreia do “Global Stocktake”, uma espécie de inventário global para medir o progresso de cada país.«Este é o primeiro exercício global de revisão do compromisso climático, no qual são medidos os efeitos das políticas adotadas por diferentes governos», explica Jacopo Bencini, conselheiro político da Rede Climática Italiana.O Global Stocktake é uma ferramenta criada durante o Acordo de Paris de 2015 e a primeira rodada de controle e verificação acontecerá na COP28 em Dubai.A segunda novidade da conferência dos Emirados é que pela primeira vez falaremos não só sobre o clima, mas também sobre o impacto das alterações climáticas na saúde global.Na verdade, são esperados centenas de ministros da saúde na cimeira do Dubai.Segundo uma investigação realizada pela Ipsos para a Amref Italia, e publicada hoje, 90% dos italianos acreditam que as alterações climáticas representam uma grave ameaça para o mundo inteiro, especialmente para a saúde global dos indivíduos.Para quase um em cada dois italianos (46%), o aumento das ondas de calor e o aumento das temperaturas são os principais motivos de preocupação.Isto é seguido por um aumento da seca (considerada um problema por 44%), uma diminuição na disponibilidade de alimentos devido aos impactos na agricultura (37%) e um aumento nas cheias (33%).

O que você pode esperar das negociações

Tal como acontece com qualquer outra COP, as negociações sobre a declaração final serão o verdadeiro foco da conferência de Dubai.Aqui estão as diferentes áreas sobre as quais os líderes mundiais discutirão para tentar chegar a um acordo.

Um pacto para energias renováveis

A frente sobre a qual se espera o anúncio mais ambicioso é a das energias renováveis.Num documento conjunto, a Presidência dos EAU da COP28, a Agência Internacional de Energias Renováveis ​​e a Aliança Global de Energias Renováveis ​​instaram os governos a triplicar a capacidade de energia renovável a ser instalada até 2030.Uma meta ambiciosa mas definitivamente ao alcance, que parece já ter recebido a aprovação tanto da China de Xi Jinping como dos Estados Unidos de Joe Biden.

O fundo de perdas e danos

Outra área em que nos espera um importante avanço é o chamado Loss & Damage, o fundo para compensar as perdas e danos sofridos pelos países que menos contribuem para o aquecimento global, mas que sofrem as piores consequências.A COP27 em Sharm El-Sheikh terminou com uma acordo surpresa para a adoção deste fundo, mas o seu funcionamento e data de início ainda estão por definir.Entre os países desenvolvidos, é a posição da China que cria algum descontentamento.«A metodologia da ONU – explica Federico Tassan-Viol, analista do think tank ECCO – não é atualizada há algum tempo, também por razões políticas.A China ainda é considerada um país em desenvolvimento, mas tem ambições globais e, em muitos casos, a sua influência ultrapassou a do Ocidente."Neste momento, o projecto de acordo sobre o fundo de compensação prevê que o Banco Mundial actue como intermediário nas negociações e estabeleça o calendário de distribuição dos recursos do fundo.Um mecanismo que deixa insatisfeitos os países do Sul global, que consideram o Banco Mundial demasiado próximo dos Estados Unidos.

O acordo (quase) impossível sobre a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis

Expectativas sobre um possível acordo sobre eliminação gradual dos combustíveis fósseis, ou seja, na sua eliminação gradual, são decididamente baixos.«Os Emirados Árabes Unidos não têm intenção de ceder nisto:não haverá saída total dos combustíveis fósseis até uma determinada data”, comenta Bencini.Já no ano passado, na conferência de Sharm El-Sheikh, começámos a falar sobre redução gradual.Em outras palavras:não uma eliminação completa dos combustíveis fósseis, mas simplesmente uma redução gradual na sua utilização.De acordo com o conselheiro político da Rede Climática Italiana, a presidência dos Emirados da Cop28 precisa de causar uma boa impressão a nível internacional, mas não fará quaisquer concessões nesta frente.«A decisão de acolher uma Cop faz sempre parte de uma estratégia de relançamento da imagem do país – observa Bencini -.Podemos esperar muitos anúncios da presidência dos Emirados em outras frentes:energias renováveis, perdas e danos, financiamento climático.Mas não em combustíveis fósseis."

O desconhecido nuclear

Uma das maiores incógnitas da COP28 diz respeito à energia nuclear.Nos últimos anos, cresceu o número de países que manifestaram interesse na energia atómica.Recentemente, a Itália também foi acrescentada a esta lista, com o ministro Pichetto pretendendo reiterar a posição do governo também na conferência de Dubai.A grande surpresa, porém, pode vir dos Estados Unidos.Segundo a agência de notícias Reuters, o enviado climático John Kerry estaria pronto para revelar na Cop28 a primeira estratégia internacional para comercializar a energia produzida pela fusão nuclear.

O papel da Itália

A Itália, como todos os outros estados da UE, delegou a sua posição negocial à União Europeia para as negociações propriamente ditas.No entanto, argumenta Tassan-Viol, o nosso país poderá ter muito a dizer durante a conferência do Dubai.«A Itália pode funcionar como uma ponte entre o Norte e o Sul globais e pode desempenhar um papel importante nas negociações bilaterais com os países de África e da América do Sul», explica o especialista.Quase certamente, acrescenta Tassan-Viol, «o discurso de Meloni dirá respeito ao Plano Mattei e à estratégia do governo para África».Resta saber se os acordos previstos nesta estratégia “dirão respeito a paradigmas habituais, como a extracção de gás e outras fontes fósseis, ou se se centrarão no desenvolvimento de energias renováveis ​​e na extracção sustentável de matérias-primas críticas”.Bencini é mais crítico, segundo quem a posição da Itália na Cop28 será “mais fossilizada do que há alguns anos”, como confirma o plano do governo de transformar a Itália no novo “centro europeu do gás”.O que torna ainda mais importante o papel do nosso país na conferência do Dubai é o facto de, a partir de Janeiro de 2024, a Itália assumir também a presidência rotativa do G7.

Na capa:Design gráfico de Vincenzo Monaco