Quando as casas inundam, quem recebe as aquisições da FEMA e para onde vão?Mapeamos milhares de movimentos e descobrimos que a distância e a corrida desempenham um papel

Depois Furacão Ida chegou a Nova Orleans em 2021, Kirt Talamo, um Louisianan de quarta geração, decidiu que era hora de partir.Ele vendeu sua casa inundada, comprou a antiga casa de sua avó na margem oeste de Nova Orleans, que não havia sido inundada, e mudou-se para lá.Era bom estar de volta às paredes familiares, mas sua mente estava no futuro.

“Minha outra casa não deveria ter inundado e agora os custos do seguro estão disparando;é ruim”, ele nos disse.“Queria manter o lugar da minha avó na família, mas não sei quanto tempo mais poderei ficar.Eu adoraria, mas é insustentável.”

Quando furacões e outros desastres ocorrem, muitas vezes desencadeiam declarações de desastre, abrindo caminho para grandes somas de dinheiro do contribuinte flua para as comunidades afetadas.Parte desse dinheiro irá imediatamente para ajudar as pessoas necessitadas.Alguns irão para reconstruir infra-estruturas públicas, como estradas e diques.E parte desse dinheiro será destinada à compra e demolição de casas inundadas através de uma política conhecida como retiro gerenciado.

As autoridades chamam-lhe “retirada” porque o objectivo é retirar propriedades de áreas de risco crescente, quer esse risco venha de grandes furacões, da subida do nível do mar, de fortes chuvas interiores ou de outros perigos climáticos.É gerido no sentido de que os funcionários do governo utilizam fórmulas de custo-benefício para determinar onde faz mais sentido financeiro gastar o dinheiro dos contribuintes para demolir casas em risco.

O que as autoridades não avaliam é para onde se mudam os proprietários que partem ou se essas mudanças realmente reduzem os riscos futuros do proprietário.Essa não é a preocupação central do governo – nem o é o nível de risco em que participam os diferentes proprietários ou como isso pode variar nos mercados habitacionais racialmente segregados do país.Estas são as outras incógnitas da época dos furacões e, com elas, o risco crescente de inundações na América em geral.

Nós somos um sociólogo e um geógrafo na Rice University que estudam riscos ambientais e recuperação. Em um novo estudo, investigamos essas incógnitas e descobrimos que tanto a distância quanto a raça desempenham papéis descomunais.

Rastreando onde as pessoas vão em retiro gerenciado

Para visualizar para onde as pessoas vão depois de comprar uma casa, construímos um banco de dados nacional de quase 10.000 pessoas nos EUA.proprietários de casas que venderam voluntariamente suas casas e se mudaram através da Agência Federal de Gerenciamento de Emergências Programa de subsídios para mitigação de riscos entre 1990 e 2017 e mapeou suas realocações.

Esse programa da FEMA é, de longe, o maior programa de retirada ou aquisição gerenciada do país.Paga aos proprietários um preço de “mercado justo” (pré-desastre) para adquirir e demolir as suas casas propensas a inundações.Até o momento, as autoridades implementaram o programa em mais de 500 cidades e vilas em todos os estados, exceto no Havaí.Os registros dos proprietários participantes foram divulgados recentemente por meio de uma petição apresentada sob a Lei de Liberdade de Informação.NPR publicou esses dados.

Depois de rastrear para onde os proprietários se mudaram, anexamos pontuações de risco de inundação aos seus endereços de origem e destino.Esses fatores de inundação vêm da First Street Foundation, uma fonte sem fins lucrativos de classificações de risco de inundação que agora estão integradas em sites de corretores de imóveis on-line, como Redfin.Também anexamos dados do censo local.

A maioria dos proprietários que se retiram ficam por perto

Independentemente da localização, descobrimos que a maioria dos proprietários que se retiraram não vá muito longe.

Em todo o país, a distância média de condução entre as casas antigas e novas das pessoas na nossa base de dados é de apenas 11,9 quilómetros.Quase três quartos, 74%, permaneceram a uma distância de 32 quilômetros (20 milhas).Empregos, amigos e familiares podem desempenhar um papel.

Notavelmente, estes movimentos de curta distância desaparecem na maioria das bases de dados de mobilidade residencial disponíveis publicamente, tais como os ficheiros de migração do Censo.Quando iluminados, revelam que a maioria dos proprietários em retirada não se deslocam longas distâncias para cidades, estados e regiões mais seguros;eles estão se agitando dentro e entre bairros próximos.

Um bom exemplo são os 84 proprietários de casas que se retiraram com a ajuda do programa de aquisição da FEMA de um único bairro em Middlesex, Nova Jersey, após a supertempestade Sandy em 2012.A grande maioria deslocou-se num raio de 8 quilómetros e muitos deslocaram-se em direção à costa, e não para longe dela.

Estas medidas locais são boas notícias para as bases tributárias locais porque a procura contínua de habitação local mantém o seu valor e pode até estimular novos desenvolvimentos.

São também boas notícias para os esforços locais de controlo de cheias.Em todo o país, 70% dos participantes baixaram a sua pontuação de risco de inundação através do recuo, enquanto apenas 8% a aumentaram.A redução média foi de 63%, de 5,6 no fator de inundação da First Street para 2,1 no destino.

Estas conclusões mostram que o apego comunitário sustentado e a redução de riscos podem andar juntos.

A raça desempenha um papel

Em todos os EUA, nossa análise também mostra que o melhor indicador da diminuição da tolerância ao risco dos proprietários antes de vender não é se vivem numa zona costeira ou no interior, ou se vivem numa cidade grande ou pequena.É a composição racial de sua vizinhança imediata.

Descobrimos que os proprietários de casas em retirada em bairros maioritariamente brancos estão dispostos a suportar um risco de inundação 30% maior antes de venderem ao governo e se mudarem do que os proprietários de casas em bairros maioritariamente negros.

Pesquisas anteriores sugerem várias razões pelas quais isso pode acontecer.Um deles é o elevado estatuto social dos bairros predominantemente brancos, o que pode encorajar investimento público e privado significativo após grandes catástrofes.Estes investimentos tornam mais seguro, tanto física como financeiramente, permanecer em propriedades de maior risco ou vender através do mercado, em vez de se envolver numa retirada financiada pelo governo.

Outra razão provável envolve quem está realmente se retirando das comunidades negras propensas a inundações.Em Houston, por exemplo, um dos indicadores mais fortes de recuo não é a actual composição racial e étnica do bairro, mas a medida em que residentes brancos partiram nas últimas décadas, às vezes referido como “vôo branco”. Enquanto isso, os proprietários de casas de cor historicamente comunidades não-brancas muitas vezes resistem a recuar por razões que podem incluir uma desconfiança geral no governo, apegos profundos ao local e falta de habitação acessível nas proximidades.

Lições para futuros programas de aquisição

Nossos resultados oferecem uma lição importante aos formuladores de políticas:A menos que os proprietários possam permanecer próximos, encontrar comunidades semelhantes às que estão a abandonar ou onde viveram e reduzir o risco de inundações nas suas famílias, a maioria não se mudará voluntariamente.A retirada, ao que parece, é moldada não apenas pelas crescentes ameaças ambientais, pelo aumento dos prémios de seguro e pelas avaliações de custo-benefício do governo, mas também pelos laços comunitários que segmentam racialmente quem recua, onde e em que limites de risco.

Na semana de 19 de junho de 2023, centenas de acadêmicos, planejadores e organizadores comunitários discutirão essas e outras complexidades relacionadas ao retiro gerenciado em um evento nacional conferência em Nova York.Tal como Kirt Talamo, as suas mentes estarão voltadas para o que acontecerá a seguir num mundo onde as decisões habitacionais do passado parecem ser cada vez mais insustentáveis.