Когда дома затоплены, кто получает выкуп FEMA и куда они идут?Мы нанесли на карту тысячи ходов и обнаружили, что расстояние и гонка играют важную роль.

После Ураган Ида поразив Новый Орлеан в 2021 году, Кирт Таламо, луизианец в четвертом поколении, решил, что пора уходить.Он продал свой затопленный дом, купил бывший дом своей бабушки на западном берегу Нового Орлеана, который не был затоплен, и въехал в него.Было приятно вернуться в знакомые стены, но его мысли были заняты будущим.

«Другой мой дом не должен был затопить, а теперь расходы на страховку зашкаливают;это плохо», — сказал он нам.«Я хотела сохранить место бабушки в семье, но не знаю, как долго смогу оставаться.Я бы с радостью, но это неустойчиво».

Когда случаются ураганы и другие стихийные бедствия, они часто провоцируют президентские декларации о стихийных бедствиях, открывая путь для крупных сумм деньги налогоплательщиков пойдут в пострадавшие сообщества.Часть этих денег сразу же пойдет на помощь нуждающимся.Некоторые пойдут на восстановление общественной инфраструктуры, такой как дороги и дамбы.Часть этих средств пойдет на покупку и снос затопленных домов в рамках политики, известной как управляемое отступление.

Чиновники называют это «отступлением», потому что цель состоит в том, чтобы вывести собственность из зон растущего риска, независимо от того, исходит ли этот риск от сильных ураганов, повышения уровня моря, сильных дождей внутри страны или других климатических опасностей.Управление осуществляется в том смысле, что правительственные чиновники используют формулы затрат и выгод, чтобы определить, где имеет наибольший финансовый смысл тратить деньги налогоплательщиков на снос домов, находящихся в зоне риска.

Чего чиновники не оценивают, так это того, куда переезжают выезжающие домовладельцы, и действительно ли эти переезды снижают будущие риски домовладельцев.Это не является главной заботой правительства, равно как и уровень риска, в котором участвуют разные домовладельцы, или то, как он может варьироваться в зависимости от расово сегрегированных рынков жилья страны.Это другие неизвестные факторы сезона ураганов, а вместе с ними и рост риска наводнений в Америке в целом.

Мы социолог и географ в Университете Райса, которые изучают экологические опасности и восстановление. В новом исследовании, мы исследовали эти неизвестные и обнаружили, что расстояние и раса играют огромную роль.

Отслеживание того, куда люди отправляются в управляемом отступлении

Чтобы визуализировать, куда идут люди после выкупа дома, мы создали общенациональную базу данных, охватывающую почти 10 000 жителей США.домовладельцы, которые добровольно продали свои дома и переехали через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Программа грантов на снижение рисков между 1990 и 2017 годами и наметили их переезды.

Эта программа FEMA на сегодняшний день является крупнейшей программой управляемого отступления или выкупа в стране.Он платит домовладельцам «справедливую рыночную» цену (до стихийного бедствия) за приобретение и снос их домов, подверженных наводнениям.На сегодняшний день чиновники реализовали программу в более чем 500 городах и поселках во всех штатах, кроме Гавайев.Записи участвующих владельцев недвижимости были недавно опубликованы благодаря петиции, поданной в соответствии с Законом о свободе информации.энергетический ядерный реактор опубликовал эти данные.

Отследив, куда переезжали домовладельцы, мы привязали оценки риска наводнений к адресам их происхождения и назначения.Эти факторы наводнения поступили от First Street Foundation, некоммерческого источника рейтингов риска наводнений, которые теперь интегрированы на сайты онлайн-риэлторов, такие как Redfin.Мы также приложили данные местной переписи населения.

Большинство домовладельцев, которые отступают, остаются рядом

Мы обнаружили, что независимо от местоположения большинство домовладельцев, возвращающихся домой, не уходи далеко.

В целом по стране среднее расстояние между старыми и новыми домами людей в нашей базе данных составляет всего 7,4 мили (11,9 км).Почти три четверти, 74%, оставались в пределах 20-мильной (32-километровой) поездки.Работа, друзья и семья – все может сыграть свою роль.

Примечательно, что эти переезды на короткие расстояния отсутствуют в большинстве общедоступных баз данных о жилой мобильности, таких как файлы миграции переписи населения.При освещении они показывают, что большинство домовладельцев, отступающих от дома, не переезжают на большие расстояния в более безопасные города, штаты и регионы;они перемещаются по близлежащим районам и между ними.

Хорошим примером являются 84 домовладельца, которые с помощью программы выкупа FEMA покинули один район в Мидлсексе, штат Нью-Джерси, после урагана «Сэнди» в 2012 году.Подавляющее большинство переехало в пределах 5 миль (8 километров), и многие двинулись к береговой линии, а не от нее.

Эти местные шаги являются хорошей новостью для местной налоговой базы, поскольку постоянный спрос на местное жилье сохраняет свою ценность и может даже стимулировать новое строительство.

Это также хорошая новость для местных усилий по борьбе с наводнениями.По всей стране 70% участников снизили свой показатель риска наводнений за счет отступления, и только 8% повысили его.Среднее снижение составило 63%: с 5,6 по коэффициенту затопления Первой улицы до 2,1 в пункте назначения.

Эти результаты показывают, что устойчивая привязанность к сообществу и снижение риска могут идти рука об руку.

Раса играет роль

По всей территории США, наш анализ также показывает, что лучший показатель толерантности к риску домовладельцев, отступающих перед продажей, не зависит от того, живут ли они в прибрежной или внутренней зоне, или живут ли они в большом или маленьком городе.Это расовый состав их ближайших соседей.

Мы обнаружили, что отступающие домовладельцы в районах, где преобладает белое население, готовы вынести на 30% более высокий риск наводнений, прежде чем продать их правительству и переехать, чем домовладельцы в районах с большинством чернокожих.

Предыдущие исследования предлагают несколько причин, почему это может быть так.Одним из них является повышенный социальный статус преимущественно белых кварталов, который может способствовать значительные государственные и частные инвестиции после крупных бедствий.Эти инвестиции делают физически и финансово более безопасным оставаться в объектах недвижимости с повышенным риском или продавать их на рынке, а не участвовать в финансируемом государством отступлении.

Другая вероятная причина связана с тем, кто на самом деле уходит из цветных сообществ, подверженных наводнениям.В Хьюстоне, например, одним из наиболее убедительных индикаторов отступления является не текущий расовый и этнический состав населения, живущего по соседству, а степень, в которой белые жители уехали за последние десятилетия, иногда называемый «белым бегством». Между тем, цветные домовладельцы исторически небелые сообщества часто сопротивляются отступлению по причинам, которые могут включать общее недоверие к правительству, глубокую привязанность к месту и отсутствие поблизости доступного жилья.

Уроки для будущих программ выкупа

Наши результаты преподносят важный урок политикам:Если домовладельцы не смогут оставаться рядом, найти сообщества, похожие на те, которые они покидают или в которых когда-то жили, и снизить риск наводнений в своих семьях, большинство из них не переедут добровольно.Похоже, что отступление определяется не только растущими экологическими угрозами, увеличением страховых премий и государственными оценками затрат и выгод, но и связями сообщества, которые по расовому признаку сегментируют тех, кто куда отступает и при каких порогах риска.

На неделе, начинающейся 19 июня 2023 года, сотни ученых, специалистов по планированию и общественных организаторов будут обсуждать эти и связанные с ними сложности управляемого ретрита на национальном форуме. конференция в Нью-Йорке.Как и Кирт Таламо, они будут думать о том, что произойдет дальше в мире, где прошлые жилищные решения кажутся все более неустойчивыми.