Страны тратят огромные суммы на субсидии на ископаемое топливо – почему их так сложно отменить

Ископаемое топливо – это ведущий фактор изменения климата, однако они по-прежнему в значительной степени субсидируются правительствами по всему миру.

Хотя многие страны явно пообещал сократить субсидии на ископаемое топливо Для борьбы с изменением климата этого оказалось трудно достичь.В результате ископаемое топливо остается относительно недорогим, а его использование и выбросы парниковых газов продолжать расти.

я работаю в экологическое и энергетическое право и годами изучали сектор ископаемого топлива.Вот как работают субсидии на ископаемое топливо и почему они такие упрямые.

Что такое субсидия?

Субсидия – это финансовая выгода, предоставляемая правительством предприятию или отрасли.Некоторые субсидии относительно очевидны, например, государственное страхование урожая или исследовательские гранты в помощь фармацевтическим компаниям разрабатывать новые лекарства.

Другие менее заметны.А пошлина на импортируемый товар, Например, можно субсидировать отечественных производителей этой продукции.Более спорно то, что некоторые утверждают, что, когда правительство не может заставить отрасль заплатить за ущерб это вызывает, например, загрязнение воздуха или воды, что также представляет собой субсидию.

Субсидии, особенно в этом более широком смысле, широко распространены во всей мировой экономике.Многие отрасли получают льготы в рамках государственной политики, в которых другим отраслям в той же юрисдикции отказано, например, налоговые льготы, смягчение правил или торговая поддержка.

Правительства используют субсидии по политическим и практическим причинам.В политическом отношении субсидии полезны для заключения сделок или укрепления политической поддержки.В демократических странах они могут успокоить избирателей, которые в противном случае не желали бы соглашаться на изменение политики.Например, Закон о снижении инфляции 2022 года прошел через Конгресс. субсидирование как возобновляемой энергетики, так и добычи нефти и газа.

На практике субсидии могут стимулировать развитие такой перспективной молодой отрасли, как электромобили, привлечь бизнес в сообщество или помочь зрелому сектору пережить экономический спад, поскольку спасение автомобильной промышленности сделал в 2008 году.Конечно, политика может пережить свою первоначальную цель;некоторые из сегодняшних нефтяных субсидий могут быть связано с Великой депрессией.

Как субсидируется ископаемое топливо?

Субсидии на ископаемое топливо принимают различные формы по всему миру.Например:

• В Саудовская Аравия, цены на топливо устанавливаются правительством, а не рынком; ценовые потолки субсидировать цену, которую граждане платят за бензин.Издержки государственных производителей нефти там компенсируются экспортом нефти, который затмевает внутреннее потребление.

• Индонезия также ограничивает цены на энергоносители, а затем компенсирует государственным энергетическим компаниям понесенные ими убытки.

• В США нефтяные компании могут получить налоговый вычет большую часть затрат на бурение.

Другие субсидии менее прямые., Например, когда правительства занижают цены на разрешения на добычу ископаемого топлива или не в состоянии собрать все налоги, причитающиеся производителям ископаемого топлива.

Оценки общей стоимости глобальных субсидий на ископаемое топливо значительно различаются в зависимости от того, используют ли аналитики широкое или узкое определение.Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), подсчитал годовой итог в 2022 году составит около $1,5 трлн.Че Об этом сообщил Международный валютный фонд. цифра более чем в четыре раза выше, около 7 триллионов долларов.

Почему оценки субсидий на ископаемое топливо так сильно различаются?

Аналитики не согласен по поводу должны ли таблицы субсидий включать экологический ущерб от добычи и использования ископаемого топлива, который не включен в цену топлива.МВФ рассматривает затраты, связанные с глобальным потеплением, локальным загрязнением воздуха и даже пробками на дорогах и повреждением дорог, как неявные субсидии, поскольку компании, работающие на ископаемом топливе, не платят за решение этих проблем.А ОЭСР опускает эти неявные выгоды.

Но какое бы определение ни применялось, совокупный эффект национальной политики на цены на ископаемое топливо, которые платят потребители, огромен.

Нефть, например, торгуется на мировом рынке, но цена за галлон нефти бензин сильно различается по всему миру: от примерно 10 центов в Иране, Ливии и Венесуэле, где оно сильно субсидируется, до более 7 долларов в Гонконге, Нидерландах и большей части Скандинавии, где налоги на топливо противодействуют субсидиям.

Что мир делает с субсидиями на ископаемое топливо?

Мировые лидеры признали, что субсидии на ископаемое топливо подрывают усилия по решению проблемы изменения климата, поскольку они делают ископаемое топливо дешевле, чем было бы в противном случае.

В 2009 году главы «Большой двадцатки», в которую входят многие крупнейшие экономики мира, выступил с заявлением приняв решение «рационализировать и поэтапно отказаться в среднесрочной перспективе от неэффективных субсидий на ископаемое топливо, которые способствуют расточительному потреблению». Позже в том же году правительства стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (или АТЭС дал такое же обещание.

В 2010 году еще 10 стран, включая Нидерланды и Новую Зеландию, сформировали Друзья реформы субсидирования ископаемого топлива группа, чтобы «достичь политического консенсуса относительно важности реформы субсидий на ископаемое топливо».

Однако эти обязательства едва ли изменили ситуацию.майор исследование 157 стран Между 2003 и 2015 годами выяснилось, что правительства «совместно добились незначительного прогресса или вообще не добились никакого прогресса» в сокращении субсидий.Фактически, ОЭСР обнаружила, что общий объем глобальных субсидий почти удвоился как в 2021, так и в 2022 году.

Так почему же так трудно отменить субсидии на ископаемое топливо?

Существуют различные причины, по которым трудно отменить субсидии на ископаемое топливо.Многие субсидии напрямую влияют на затраты, с которыми сталкиваются производители ископаемого топлива, поэтому сокращение субсидий имеет тенденцию повышать цены для потребителей.Поскольку ископаемое топливо затрагивает почти все сектора экономики, рост цен на топливо приводит к росту цен на бесчисленное множество товаров и услуг.

Реформа субсидий имеет тенденцию быть широко распространенной и повсеместно приводящей к инфляции.И если это не будет тщательно продумано, сокращение субсидий может оказаться регрессивным, вынуждая жителей с низкими доходами тратить больший процент своего дохода на энергию.

Таким образом, даже в странах, где существует широкая поддержка активной климатической политики, сокращение субсидий может быть крайне непопулярным и может даже вызвать общественные беспорядки.

Показательным является резкий рост субсидий на ископаемое топливо в 2021–2022 годах.После вторжения России в Украину. Цены на энергоносители выросли по всей Европе.Правительства поспешили оказать помощь своим гражданам, что привело к их крупнейшие субсидии на ископаемое топливо всегда.Вынужденная выбирать между климатическими целями и доступной энергией, Европа в подавляющем большинстве выбрала последнее.

Конечно, экономисты отмечают, что повышение цен на ископаемое топливо может снизить спрос, сократив выбросы, которые приводят к изменению климата и наносят вред окружающей среде и здоровью человека.В этом свете скачки цен открывают возможность для реформ. Как отметил МВФ, когда цены снижаются после скачка, это «предоставляет подходящее время для фиксации цен на выбросы углекислого газа и местного загрязнения воздуха без обязательного повышения цен на энергоносители выше недавних уровней».