الخسائر والأضرار:من المسؤول عندما يضر تغير المناخ بأفقر بلدان العالم؟

ربما تسمعون عبارة "الخسائر والأضرار" في الأسابيع المقبلة عندما يجتمع قادة الحكومة في مصر لحضور اجتماع الأمم المتحدة لعام 2022.مؤتمر تغير المناخ.

ويشير إلى التكاليف الاقتصادية والمادية التي تواجهها البلدان النامية نتيجة لتأثيرات تغير المناخ.لم تفعل العديد من بلدان العالم الأكثر عرضة للمخاطر المناخية سوى القليل للتسبب في تغير المناخ، ومع ذلك فهي تعاني من موجات حر شديدة وفيضانات وغيرها من الكوارث المرتبطة بالمناخ.يريدون دولاً أكثر ثراءً.. تاريخيا أكبر المصادر من انبعاثات الغازات الدفيئة – لدفع ثمن الضرر.

ومن الأمثلة القوية على ذلك باكستان، حيث هطول الأمطار الغزيرة في أعقاب أ موجة حر ذوبان الأنهار الجليدية غمرت المياه ما يقرب من ثلث البلاد في صيف عام 2022.

حولت الفيضانات الحقول الزراعية في باكستان إلى بحيرات يبلغ عرضها أميالاً مما أدى إلى تقطع السبل بالمجتمعات المحلية لأسابيع. مات أكثر من 1700 شخص, وفقد الملايين منازلهم وسبل عيشهم، وغرق أو تضرر أكثر من 4 ملايين فدان من المحاصيل والبساتين، وكذلك الماشية.وأعقب ذلك أ طفرة الملاريا حالات كما يتكاثر البعوض في المياه الراكدة.

تساهم باكستان بحوالي 1% فقط من انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية التي تؤدي إلى تغير المناخ.لكن الغازات الدفيئة لا تبقى ضمن الحدود الوطنية، فالانبعاثات في أي مكان تؤثر على المناخ العالمي.يؤدي ارتفاع درجة حرارة المناخ إلى تكثيف هطول الأمطار، وتشير الدراسات إلى أن تغير المناخ قد يكون كذلك زيادة كثافة الأمطار في باكستان بما يصل إلى 50%.

لقد كانت مسألة المدفوعات عن الخسائر والأضرار أ نقطة تفاوض طويلة الأمد في مؤتمرات الأمم المتحدة للمناخ، التي تعقد كل عام تقريبًا منذ عام 1995, ولكن لم يتم إحراز تقدم يذكر نحو إدراج آلية مالية للخسائر والأضرار في اتفاقيات المناخ الدولية.

كثير البلدان النامية إننا نتطلع إلى مؤتمر هذا العام، COP27، باعتباره لحظة حاسمة لإحراز تقدم إنشاء تلك الآلية الرسمية.

مؤتمر المناخ في أفريقيا

ومع استضافة مصر لمؤتمر الأمم المتحدة هذا العام.في مؤتمر المناخ، ليس من المستغرب أن تحتل الخسائر والأضرار مركز الاهتمام.

البلدان في أفريقيا لديها بعض من أدنى انبعاثات غازات الدفيئة الوطنية, ومع ذلك، تعد القارة موطنًا للعديد من هذه الكائنات في العالم البلدان المعرضة للمناخ.

للتعامل مع تغير المناخ، هذه البلدان – الكثير منها من بين أفقر سكان العالم - سيتعين عليها الاستثمار في تدابير التكيف، مثل الأسوار البحرية، الزراعة الذكية مناخيا وبنية تحتية أكثر مرونة في مواجهة درجات الحرارة المرتفعة والعواصف الشديدة.تقرير فجوة التكيف الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة، الصادر في نوفمبر/تشرين الثاني3، 2022، وجدت أن البلدان النامية تحتاج خمس إلى 10 مرات أكثر التمويل الدولي للتكيف يفوق ما تقدمه البلدان الأكثر ثراءً.

وعندما تقع الكوارث المناخية، تحتاج البلدان أيضًا إلى المزيد من المساعدة المالية لتغطية جهود الإغاثة وإصلاح البنية التحتية والتعافي.وهذا هو الخسارة والضرر.

وتؤكد مصر على حاجة الدول الغنية إلى ذلك إحراز المزيد من التقدم في تقديم الدعم المالي لكليهما التكيف والخسارة والضرر.

الظلم المناخي والخسائر والأضرار

إن الحديث عن الخسارة والضرر يدور بطبيعته حول العدالة.ويثير السؤال:لماذا يتعين على البلدان التي لم تفعل إلا القليل لإحداث الانحباس الحراري العالمي أن تتحمل المسؤولية عن الأضرار الناجمة عن الانبعاثات الصادرة عن البلدان الغنية؟

وهذا أيضا يجعلها مثيرة للجدل.ويدرك المفاوضون أن فكرة التعويضات عن الخسائر والأضرار من الممكن أن تؤدي إلى مزيد من المناقشات حول التعويض المالي عن المظالم التاريخية، مثل العبودية في الولايات المتحدة أو الاستغلال الاستعماري من قبل القوى الأوروبية.

وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26)، الذي عقد في عام 2021 في غلاسكو، اسكتلندا، أحرز المفاوضون تقدمًا في بعض القضايا الرئيسية، مثل أهداف أقوى للانبعاثات وتعهدات بمضاعفة تمويل التكيف للبلدان النامية.لكن COP26 اعتبر بمثابة خيبة أمل من قبل المدافعين الذين يحاولون إنشاء آلية مالية للدول الأكثر ثراء لتوفير التمويل للخسائر والأضرار في البلدان النامية.

كيف قد تبدو الآلية الرسمية؟

إن عدم التوصل إلى قرار في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، بالإضافة إلى التزام مصر بالتركيز على تمويل التكيف والخسائر والأضرار، يعني أن القضية ستكون مطروحة للنقاش هذا العام.

غير الربحية مركز حلول المناخ والطاقة ويتوقع أن تركز المناقشات على الترتيبات المؤسسية الخاصة بالمنظمة شبكة سانتياغو للخسائر والأضرار, ، والذي يركز على تقديم المساعدة الفنية لمساعدة البلدان النامية على تقليل الخسائر والأضرار؛وعلى صقل حوار جلاسكو, وهي عملية رسمية تم تطويرها في عام 2021 لجمع البلدان معًا لمناقشة تمويل الخسائر والأضرار.

ال مجموعة V20 وزراء المالية، الذين يمثلون 58 دولة معرضة بشدة لتغير المناخ مجموعة السبعة مجموعة من الدول الغنية أيضا توصلت إلى اتفاق في أكتوبر 2022 بشأن آلية مالية تسمى الدرع العالمي ضد مخاطر المناخ.يركز الدرع العالمي على توفير التأمين ضد المخاطر والمساعدة المالية السريعة للبلدان بعد الكوارث، ولكن من غير الواضح كيف سيتناسب مع المناقشات الدولية.بعض المجموعات أثارت المخاوف أن الاعتماد على أنظمة التأمين يمكن أن يتجاهل أفقر الناس ويصرف الانتباه عن المناقشة الأوسع حول إنشاء صندوق مخصص للخسائر والأضرار.

هناك عنصران من عناصر إحجام البلدان المتقدمة عن إضفاء الطابع الرسمي على آلية الخسائر والأضرار، وهما كيفية تحديد البلدان أو المجتمعات المؤهلة للحصول على التعويضات وما هي التعويضات التي ستدفعها. القيود من مثل هذه الآلية سيكون.

كيف ستبدو عتبة الخسارة والأضرار؟إن الحد من حصول البلدان أو المجتمعات على تعويضات عن الخسائر والأضرار على أساس انبعاثاتها الحالية أو الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن يصبح عملية معقدة وإشكالية.يوصي معظم الخبراء تحديد الأهلية على أساس قابلية التأثر بالمناخ, ، ولكن قد يكون هذا صعبًا أيضًا.

كيف سيكون رد فعل زعماء العالم؟

منذ أكثر من عقد من الزمان، التزمت البلدان المتقدمة بتوفير 100 مليار دولار سنويا لتمويل التكيف والتخفيف في البلدان النامية.لكنهم كانوا كذلك بطيء في اللقاء هذا الالتزام، ولا يغطي الأضرار الناجمة عن التأثيرات المناخية التي يشهدها العالم بالفعل اليوم.

يعتبر إنشاء آلية للخسائر والأضرار أحد السبل لتوفير سبل الانتصاف للظلم المناخي العالمي.كل الأنظار ستكون على مصر في نوفمبر.6-18 أكتوبر 2022، لنرى كيف يستجيب قادة العالم.

تم تحديث هذه المقالة في نوفمبر.3 تشرين الثاني (نوفمبر) 2022، مع نتائج تقرير فجوة التكيف التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة.