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Es posible que escuche la frase “pérdidas y daños” en las próximas semanas cuando los líderes gubernamentales se reúnan en Egipto para la reunión de la ONU de 2022.Conferencia sobre Cambio Climático.
Se refiere a los costos, tanto económicos como físicos, que enfrentan los países en desarrollo debido a los impactos del cambio climático.Muchos de los países más vulnerables al clima del mundo han hecho poco para provocar el cambio climático, pero están experimentando olas de calor extremas, inundaciones y otros desastres relacionados con el clima.Quieren naciones más ricas... históricamente las mayores fuentes de las emisiones de gases de efecto invernadero – para pagar por el daño.
Un claro ejemplo es Pakistán, donde lluvias extremas en los talones de un Ola de calor que derritió los glaciares Inundó casi un tercio del país en el verano de 2022.
Las inundaciones convirtieron los campos agrícolas de Pakistán en lagos de kilómetros de ancho que dejaron varadas a las comunidades durante semanas. Más de 1.700 personas murieron, millones perdieron sus hogares y medios de vida, y más de 4 millones de acres de cultivos y huertos, así como ganado, se ahogaron o resultaron dañados.Esto fue seguido por un aumento de la malaria casos porque los mosquitos se reproducían en el agua estancada.
Pakistán aporta sólo alrededor del 1% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero que impulsan el cambio climático.Pero los gases de efecto invernadero no se quedan dentro de las fronteras nacionales: las emisiones en cualquier lugar afectan el clima global.Un clima más cálido intensifica las precipitaciones y los estudios sugieren que el cambio climático puede tener aumentó la intensidad de las precipitaciones en Pakistán hasta en un 50%.
La cuestión de los pagos por pérdidas y daños ha sido un punto de negociación de larga data en las conferencias sobre el clima de las Naciones Unidas, que se celebran casi todos los años desde 1995, pero ha habido pocos avances hacia la inclusión de un mecanismo financiero para pérdidas y daños en los acuerdos climáticos internacionales.
Muchos países en desarrollo Consideramos la conferencia de este año, la COP27, como un momento crucial para avanzar en estableciendo ese mecanismo formal.
La conferencia climática de África
Dado que Egipto será el anfitrión de la reunión de la ONU de este año.conferencia sobre el clima, no sorprende que las pérdidas y los daños ocupen un lugar central.
Los países de África tienen algunas de las Las emisiones nacionales más bajas de gases de efecto invernadero., y, sin embargo, el continente alberga a muchos de los países más importantes del mundo. países vulnerables al clima.
Para hacer frente al cambio climático, estos países –muchos de ellos entre los más pobres del mundo – tendrá que invertir en medidas de adaptación, como diques, agricultura climáticamente inteligente e infraestructura que sea más resistente al calor intenso y a las tormentas extremas.Informe sobre la brecha de adaptación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, publicado el 1 de noviembre.3, 2022, encontró que los países en desarrollo necesitan cinco a 10 veces más financiación internacional para la adaptación que la que proporcionan los países más ricos.
Cuando ocurren desastres climáticos, los países también necesitan más ayuda financiera para cubrir los esfuerzos de socorro, las reparaciones de infraestructura y la recuperación.Esto es pérdida y daño.
Egipto está enfatizando la necesidad de que los países ricos avanzar más en la prestación de apoyo financiero a ambos adaptación y pérdida y daño.
Injusticia climática y pérdidas y daños
La conversación sobre pérdidas y daños gira inherentemente en torno a la equidad.Evoca la pregunta:¿Por qué los países que han hecho poco para provocar el calentamiento global deberían ser responsables del daño resultante de las emisiones de los países ricos?
Eso también lo hace polémico.Los negociadores saben que la idea de pagos por pérdidas y daños tiene el potencial de conducir a mayores discusiones sobre compensaciones financieras por injusticias históricas, como la esclavitud en Estados Unidos o la explotación colonial por parte de las potencias europeas.
En la COP26, celebrada en 2021 en Glasgow, Escocia, los negociadores lograron avances en algunas cuestiones clave, como objetivos de emisiones más estrictos y compromisos para duplicar la financiación para la adaptación para los países en desarrollo.Pero la COP26 fue vista como una decepción por los defensores que intentaban establecer un mecanismo financiero para que las naciones más ricas proporcionaran financiación para las pérdidas y daños en los países en desarrollo.
Cómo podría ser un mecanismo formal
La falta de resolución en la COP26, combinada con el compromiso de Egipto de centrarse en la financiación para la adaptación y las pérdidas y daños, significa que el tema estará sobre la mesa este año.
la organización sin fines de lucro Centro de soluciones climáticas y energéticas espera que los debates se centren en los acuerdos institucionales para la Red de Santiago de Pérdidas y Daños, que se centra en brindar asistencia técnica para ayudar a los países en desarrollo a minimizar pérdidas y daños;y en afinar el Diálogo de Glasgow, un proceso formal desarrollado en 2021 para reunir a los países para discutir la financiación de pérdidas y daños.
El grupo v20 de ministros de finanzas, que representan a 58 países altamente vulnerables al cambio climático, y el G-7 grupo de naciones ricas también llegó a un acuerdo en octubre de 2022 sobre un mecanismo financiero llamado Escudo global contra los riesgos climáticos.El Escudo Global se centra en proporcionar seguros contra riesgos y asistencia financiera rápida a los países después de desastres, pero no está claro cómo encajará en las discusiones internacionales.Algunos grupos han planteado preocupaciones que depender de sistemas de seguros puede pasar por alto a las personas más pobres y distraer la atención del debate más amplio sobre el establecimiento de un fondo específico para pérdidas y daños.
Dos elementos de la renuencia de los países desarrollados a formalizar un mecanismo de pérdidas y daños tienen que ver con cómo determinar qué países o comunidades son elegibles para recibir compensación y cuáles son las consecuencias. limitaciones de tal mecanismo sería.
¿Cómo sería un umbral de elegibilidad para pérdidas y daños?Limitar a los países o comunidades a recibir compensación por pérdidas y daños en función de sus emisiones actuales o su producto interno bruto podría convertirse en un proceso problemático y complicado.La mayoría de los expertos recomiendan determinar la elegibilidad en función de la vulnerabilidad climática, pero esto también puede resultar difícil.
¿Cómo responderán los líderes mundiales?
Hace más de una década, los países desarrollados se comprometieron a proporcionar 100 mil millones de dólares al año para financiar la adaptación y la mitigación en los países en desarrollo.Pero han sido lento para cumplir ese compromiso, y no cubre los daños causados por los impactos climáticos que el mundo ya está viendo hoy.
El establecimiento de un mecanismo de pérdidas y daños se considera una vía para ofrecer recurso a la injusticia climática global.Todos los ojos estarán puestos en Egipto el 1 de noviembre.Del 6 al 18 de diciembre de 2022, para ver cómo responden los líderes mundiales.
Este artículo fue actualizado en noviembre.3 de septiembre de 2022, con las conclusiones del Informe sobre la brecha de adaptación del PNUMA.