紛失および損害:気候変動が世界の最貧国に損害を与えた場合、誰が責任を負うのでしょうか?

2022年の国連総会に向けて政府首脳がエジプトで会合する中、今後数週間で「損失と被害」という言葉を耳にするかもしれない。気候変動会議。

これは、発展途上国が気候変動の影響によって直面している経済的および物理的なコストのことを指します。世界で最も気候変動を受けやすい国々の多くは、気候変動を引き起こすためにほとんど何もしていないにもかかわらず、極度の熱波、洪水、その他の気候関連の災害を経験しています。彼らはより豊かな国を望んでいます – 歴史的に最大の情報源 温室効果ガス排出量の削減 – 被害の代償として。

有力な例はパキスタンです。 極端な降雨 のあとに 氷河を溶かす熱波 2022 年の夏には国の 3 分の 1 近くが洪水に見舞われました。

洪水によりパキスタンの農地は幅数マイルの湖に変わり、地域社会は数週間にわたって立ち往生した。 1,700人以上が死亡, 、数百万人が家と生計を失い、400万エーカー以上の農作物や果樹園、家畜が溺れたり被害を受けたりした。これに続いて、 マラリア急増 停滞した水の中で蚊が繁殖した場合。

パキスタンは、気候変動を引き起こす世界の温室効果ガス排出量の約 1% にすぎません。しかし、温室効果ガスは国境内にとどまらず、どこででも排出され、地球の気候に影響を与えます。気候温暖化により降雨量が増加しており、研究では気候変動が影響を及ぼしている可能性があることを示唆しています。 パキスタンの降雨量が50%も増加した.

損失と損害に対する支払いの問題は、 長年にわたる交渉の論点 ほぼ毎年開催される国連気候会議で 1995年以来, しかし、損失と損害に対する財政メカニズムを気候変動に関する国際協定に含めることに向けた進展はほとんどない。

多くの 発展途上国 は、今年の会議である COP27 を、 その正式なメカニズムを確立する.

アフリカの気候会議

今年の国連はエジプトが主催するため、気候会議では、損失と被害が注目を集めるのは驚くべきことではありません。

アフリカの国々には次のようなものがあります。 全国最低の温室効果ガス排出量, しかし、この大陸には世界で最も多くの国々が存在します。 気候変動の影響を受けやすい国々.

気候変動に対処するために、これらの国々の多くは 世界で最も貧しい人々の中に – 防潮堤などの適応策に投資する必要がある 気候変動に配慮した農業 そして、高熱や極端な嵐に対する耐性が強化されたインフラストラクチャ。11月に発表された国連環境計画の適応ギャップ報告書。2022 年 3 月、発展途上国には次のような必要があることが判明しました。 5倍から10倍 裕福な国が提供している以上の国際適応融資。

気候災害が発生した場合、各国は救援活動、インフラの修復、復旧を賄うためにさらなる財政援助も必要とします。これは損失と損害です。

エジプトは、富裕国が次のことを行う必要性を強調している。 両方への財政的支援の提供をさらに進める 適応と損失と損害。

気候変動と損失と損害

損失と損害に関する会話は本質的に公平性に関するものです。それは次のような疑問を呼び起こします。地球温暖化の原因にほとんど何もしていない国が、なぜ裕福な国の排出ガスから生じる被害の責任を負わなければならないのでしょうか?

それはまた議論の余地を生みます。交渉関係者らは、損失や損害に対する支払いという考え方が、米国の奴隷制度や欧州列強による植民地搾取などの歴史的不正義に対する金銭的補償についてさらなる議論につながる可能性があることを承知している。

2021年にスコットランドのグラスゴーで開催されたCOP26では、交渉担当者は以下のようないくつかの重要な問題について進展を見せた。 より強力な排出目標と適応資金の倍増を約束 発展途上国のために。しかし、発展途上国の損失や損害に資金を提供するため、富裕国が金融メカニズムを確立しようとしている支持者らにとって、COP26は失望したものとみなされていた。

正式なメカニズムはどのようなものになるのか

COP26での解決策の欠如と、適応と損失と損害への資金提供に重点を置くというエジプトのコミットメントと相まって、この問題が今年の議題となることを意味している。

非営利団体 気候とエネルギー ソリューション センター 議論は、 損失と損害のためのサンティアゴ ネットワーク, 、発展途上国が損失と損害を最小限に抑えることを支援する技術援助を提供することに重点を置いています。そして微調整すると、 グラスゴー対話, 、損失と損害への資金提供について話し合うために各国を集めて2021年に開発された正式なプロセス。

の V20グループ 気候変動に対して非常に脆弱な58カ国を代表する財務大臣、および G-7 富裕国のグループも 合意に達した 2022年10月に、と呼ばれる金融メカニズムに基づいて、 気候リスクに対する世界的な盾. 。グローバル・シールドは、災害後の国々にリスク保険と迅速な財政援助を提供することに重点を置いているが、それが国際的な議論にどのように適合するかは不透明だ。一部のグループ 懸念を引き起こした 保険制度に依存すると、最も貧しい人々が見落とされ、損失と損害に備えた専用基金を設立するという大きな議論から逸れる可能性がある。

先進国が損失と損害のメカニズムを正式に制定することに消極的である 2 つの要素には、どの国またはコミュニティが補償の対象となるかを決定する方法と、補償の内容を決定する方法が含まれます。 制限事項 そのような仕組みだろう。

損失および損害の対象となる基準はどのようなものになりますか?現在の排出量や国内総生産に基づいて、国やコミュニティが損失や損害の補償を受けることを制限することは、問題があり複雑なプロセスになる可能性があります。ほとんどの専門家が推奨しています 気候変動の脆弱性に基づいて適格性を決定する, しかし、これも難しい場合があります。

世界の指導者たちはどう反応するでしょうか？

10 年以上前、先進国は 年間1,000億米ドル 発展途上国の適応と緩和に資金を提供します。しかし、彼らは、 会うのが遅い そして、それは今日世界がすでに経験している気候の影響による損害をカバーするものではありません。

損失と損害のメカニズムを確立することは、地球規模の気候不正義に対する救済手段を提供する 1 つの手段と考えられています。11月にはエジプトに注目が集まるだろう。2022 年 6 月 6 日から 18 日まで、世界の指導者がどう反応するかが見られます。

この記事は11月に更新されました。2022 年 3 日、UNEP 適応ギャップ報告書の調査結果とともに。