Verlust und Beschädigung:Wer trägt die Verantwortung, wenn der Klimawandel den ärmsten Ländern der Welt schadet?

Möglicherweise werden Sie in den kommenden Wochen den Begriff „Verlust und Schaden“ hören, wenn sich Regierungsführer in Ägypten zum UN-Treffen 2022 treffen.Klimakonferenz.

Es bezieht sich auf die wirtschaftlichen und physischen Kosten, die den Entwicklungsländern durch die Auswirkungen des Klimawandels entstehen.Viele der am stärksten klimagefährdeten Länder der Welt haben wenig zum Klimawandel beigetragen und erleben dennoch extreme Hitzewellen, Überschwemmungen und andere klimabedingte Katastrophen.Sie wollen wohlhabendere Nationen – historisch gesehen die größten Quellen der Treibhausgasemissionen – um den Schaden zu bezahlen.

Ein starkes Beispiel ist Pakistan, wo extremer Niederschlag auf den Fersen von a Gletscherschmelzende Hitzewelle überflutete im Sommer 2022 fast ein Drittel des Landes.

Die Überschwemmungen verwandelten die Felder Pakistans in kilometerweite Seen, in denen die Gemeinden wochenlang festsaßen. Mehr als 1.700 Menschen starben, Millionen verloren ihr Zuhause und ihre Lebensgrundlage, und mehr als 4 Millionen Hektar Ernte- und Obstplantagen sowie Vieh ertranken oder wurden beschädigt.Es folgte ein Anstieg der Malaria Fälle, da Mücken im stehenden Wasser brüteten.

Pakistan trägt nur etwa 1 % zu den globalen Treibhausgasemissionen bei, die den Klimawandel vorantreiben.Aber Treibhausgase bleiben nicht innerhalb nationaler Grenzen – Emissionen wirken sich überall auf das globale Klima aus.Ein sich erwärmendes Klima intensiviert die Niederschläge, und Studien deuten darauf hin, dass der Klimawandel dazu führen könnte erhöhte die Niederschlagsintensität Pakistans um bis zu 50 %.

Die Frage der Zahlungen für Verluste und Schäden war eine langjähriger Verhandlungspunkt auf Klimakonferenzen der Vereinten Nationen, die fast jedes Jahr stattfinden seit 1995, aber es gab kaum Fortschritte bei der Aufnahme eines Finanzmechanismus für Verluste und Schäden in internationale Klimaabkommen.

Viele Entwicklungsländer Wir sehen die diesjährige Konferenz COP27 als einen entscheidenden Moment für Fortschritte Etablierung dieses formalen Mechanismus.

Afrikas Klimakonferenz

Ägypten ist dieses Jahr Gastgeber der UN-Konferenz.Auf der Klimakonferenz ist es nicht verwunderlich, dass Verluste und Schäden im Mittelpunkt stehen werden.

Länder in Afrika haben einige davon niedrigsten nationalen Treibhausgasemissionen, und doch ist der Kontinent die Heimat vieler der weltweit größten klimagefährdete Länder.

Um mit dem Klimawandel umzugehen, müssen diese Länder – viele von ihnen gehören zu den Ärmsten der Welt – müssen in Anpassungsmaßnahmen wie Deiche investieren, klimafreundliche Landwirtschaft und eine Infrastruktur, die widerstandsfähiger gegen große Hitze und extreme Stürme ist.Der Adaptation Gap Report des UN-Umweltprogramms, veröffentlicht im November.3, 2022, festgestellt, dass Entwicklungsländer brauchen fünf- bis zehnmal mehr mehr internationale Anpassungsfinanzierung als wohlhabendere Länder bereitstellen.

Bei Klimakatastrophen benötigen die Länder auch mehr finanzielle Hilfe, um Hilfsmaßnahmen, Infrastrukturreparaturen und den Wiederaufbau zu finanzieren.Das ist Verlust und Schaden.

Ägypten betont die Notwendigkeit für wohlhabende Länder weitere Fortschritte bei der Bereitstellung finanzieller Unterstützung für beide zu erzielen Anpassung und Verlust und Schaden.

Klimaungerechtigkeit sowie Verlust und Schaden

Bei Gesprächen über Verluste und Schäden geht es grundsätzlich um Gerechtigkeit.Es wirft die Frage auf:Warum sollten Länder, die wenig zur globalen Erwärmung beigetragen haben, für den Schaden verantwortlich sein, der durch die Emissionen wohlhabender Länder entsteht?

Das macht es auch umstritten.Die Verhandlungsführer wissen, dass die Idee von Zahlungen für Verluste und Schäden das Potenzial hat, zu weiteren Diskussionen über finanzielle Entschädigungen für historische Ungerechtigkeiten wie die Sklaverei in den Vereinigten Staaten oder die koloniale Ausbeutung durch europäische Mächte zu führen.

Auf der COP26, die 2021 in Glasgow, Schottland, stattfand, erzielten die Verhandlungsführer Fortschritte in einigen Schlüsselthemen, wie z strengere Emissionsziele und Zusagen zur Verdoppelung der Anpassungsfinanzierung für Entwicklungsländer.Doch die COP26 wurde von Befürwortern, die versuchten, einen Finanzmechanismus für wohlhabendere Nationen einzurichten, um Verluste und Schäden in Entwicklungsländern zu finanzieren, als Enttäuschung empfunden.

Wie ein formaler Mechanismus aussehen könnte

Das Fehlen einer Lösung auf der COP26 in Verbindung mit der Verpflichtung Ägyptens, sich auf die Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen sowie Verlusten und Schäden zu konzentrieren, bedeutet, dass das Thema in diesem Jahr auf der Tagesordnung stehen wird.

Die gemeinnützige Zentrum für Klima- und Energielösungen geht davon aus, dass sich die Diskussionen auf institutionelle Regelungen konzentrieren werden Santiago-Netzwerk für Verlust und Beschädigung, dessen Schwerpunkt auf der Bereitstellung technischer Hilfe liegt, um Entwicklungsländern dabei zu helfen, Verluste und Schäden zu minimieren;und über die Feinabstimmung des Glasgower Dialog, ein formeller Prozess, der 2021 entwickelt wurde, um Länder zusammenzubringen, um über die Finanzierung von Verlusten und Schäden zu diskutieren.

Der V20-Gruppe von Finanzministern, die 58 Länder vertreten, die besonders anfällig für den Klimawandel sind, und die G-7 auch eine Gruppe wohlhabender Nationen eine Einigung erzielt im Oktober 2022 über einen Finanzmechanismus namens Globaler Schutzschild gegen Klimarisiken.Der Schwerpunkt des Global Shield liegt auf der Bereitstellung von Risikoversicherungen und schneller finanzieller Hilfe für Länder nach Katastrophen. Es ist jedoch unklar, wie er in die internationalen Diskussionen passen wird.Einige Gruppen haben Bedenken geäußert dass die Abhängigkeit von Versicherungssystemen die ärmsten Menschen außer Acht lassen und von der größeren Diskussion über die Einrichtung eines speziellen Fonds für Verluste und Schäden ablenken kann.

Zwei Gründe für die Zurückhaltung der entwickelten Länder, einen Verlust- und Schadensmechanismus zu formalisieren, sind die Frage, wie ermittelt werden kann, welche Länder oder Gemeinschaften Anspruch auf Entschädigung haben und welche Einschränkungen eines solchen Mechanismus wäre.

Wie würde ein Schwellenwert für die Anspruchsberechtigung für Verluste und Schäden aussehen?Länder oder Gemeinden daran zu hindern, Entschädigungen für Verluste und Schäden auf der Grundlage ihrer aktuellen Emissionen oder ihres Bruttoinlandsprodukts zu erhalten, könnte zu einem problematischen und komplizierten Prozess werden.Die meisten Experten empfehlen Bestimmung der Förderfähigkeit auf Grundlage der Klimaanfälligkeit, aber das kann sich auch als schwierig erweisen.

Wie werden die Staats- und Regierungschefs der Welt reagieren?

Vor über einem Jahrzehnt haben sich die entwickelten Länder verpflichtet, für die Bereitstellung zu sorgen 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr zur Finanzierung von Anpassungs- und Klimaschutzmaßnahmen in Entwicklungsländern.Aber sie waren es langsam zu treffen Diese Verpflichtung deckt nicht die Schäden ab, die durch die Klimaauswirkungen entstehen, die die Welt bereits heute erlebt.

Die Einrichtung eines Verlust- und Schadensmechanismus wird als eine Möglichkeit angesehen, Abhilfe für die globale Klimaungerechtigkeit zu schaffen.Alle Augen werden im November auf Ägypten gerichtet sein.6.–18. Juni 2022, um zu sehen, wie die Staats- und Regierungschefs der Welt reagieren.

Dieser Artikel wurde im November aktualisiert.3, 2022, mit den Ergebnissen des UNEP Adaptation Gap Report.