تتعرض المزيد من المدن لكوارث متعددة، مما يؤدي إلى تعقيد كل شيء بدءًا من التأمين وحتى إعادة البناء

سيتذكر معظم الأميركيين عام 2020 باعتباره العام الذي غير فيه الوباء كل شيء.ولكن بالنسبة لبحيرة تشارلز بولاية لويزيانا وجيرانها على طول ساحل الخليج، فقد كان أيضًا عام 2018 كوارث قياسية, ، عندما تضرب العواصف "التي تحدث مرة واحدة في العمر" بتتابع سريع لدرجة أن آثارها تتلاشى معًا.

لقد نظرت في دراسة إجماعية حديثة للأكاديميات الوطنية عملت عليها والكوارث المتفاقمة التي تعيشها المنطقة - على المستويين المادي والاجتماعي والاقتصادي - مع وصول عاصفة تلو الأخرى أثناء الوباء مع القليل من الوقت للتعافي.

ويخلص إلى أن تجارب بحيرة تشارلز يمكن أن تكون نذيرًا لما سيأتي في عالم يزداد حرارة ما لم تعيد الأمة التفكير بشكل أساسي في استراتيجيات الاستعداد للكوارث والاستجابة لها والتعافي منها.

كوارث بحيرة تشارلز المتفاقمة

وصل إعصار لورا إلى اليابسة بالقرب من بحيرة تشارلز في أغسطس.27, 2020, ك عاصفة قوية من الفئة الرابعة, ، مع تجاوز سرعات الرياح تلك التي صممت قوانين البناء المحلية للحماية منها.جعل الوباء المستمر تقديم طلبات المساعدة ومطالبات التأمين من FEMA أكثر صعوبة.ولم يتمكن المقيمون من رؤية العقارات إلا من بعيد، وتم تعليق المساعدة في تقديم الطلبات في الموقع، مما أجبر السكان على استخدام أنظمة عبر الإنترنت لم يتم اختبارها.

وبينما كان المجتمع يكافح من أجل توثيق خسائره ذاتيًا، تعرضت بحيرة تشارلز للضرب مرة أخرى بعد خمسة أسابيع دلتا الإعصار.ضربت العاصفة المباني المعطلة بالفعل وأرسلت الحطام، مما تسبب في مزيد من الأضرار وخلق سيناريوهات مطالبات معقدة.

وكان من المستحيل تقريبًا التمييز بين الأضرار الجديدة والأضرار الحالية التي تفاقمت بسبب العاصفة الأخيرة. تأخر المساعدة في التعافي تركت البلديات بلا أموال لدفع تكاليف إزالة المزيد من الأنقاض.

بعد ذلك، جلب فبراير 2021 تجميدًا عميقًا للمنازل التي لم يتم إصلاحها بعد، مما أدى إلى انفجار الأنابيب وإضافة المزيد من الأضرار الناجمة عن المياه من الداخل.تآكلت الأقمشة التي تحمي الأسطح المتضررة، مما سمح بدخول المزيد من المياه من الأعلى.واستمر الحطام في التراكم على طول الشوارع.

متى سجل هطول الأمطار وصلت في مايو 2021، وكانت أنظمة مياه الأمطار المسدودة بالحطام غارقة.لقد غمرت مياه الفيضانات الممتلكات، مما دفع بجولة أخرى من الخسائر إلى نظام المطالبات والمساعدة المثقل بالفعل.وتزايدت الخسائر غير المؤمن عليها مع وصول الفيضانات إلى مناطق لا يتوقع أن تغمرها الفيضانات في ظل الظروف "العادية"، وبالتالي لا يُطلب منها حمل التأمين ضد الفيضانات.

هذا ما تبدو عليه الكارثة المركبة.تركت الخسائر الاقتصادية المتزايدة العديد من المنازل دون إصلاح.تم استيعاب العقارات المستأجرة المتضررة بسرعة من خلال برامج الاستحواذ أو انقلبت فجأة أسواق الإسكان المربحة. تعافي الإسكان في بحيرة تشارلز يتأخر حتى يومنا هذا.

ما حدث في بحيرة تشارلز في 2020-2021 يوضح حقيقة مهمة:ولا يمكن تجنب الكوارث المتفاقمة إلا من خلال تقليل وقت التعافي بعد كل عاصفة.

هذا احتمال صعب مع العواصف تضرب بشكل متكرر بسبب تغير المناخ.وباعتباري مهندسًا مقيمًا في فريق الدراسة، أعتقد أن الأمر سيتطلب إعطاء الأولوية لمرونة الإسكان، وإنشاء أنظمة مساعدة أكثر مرونة، وبناء القدرة على التكيف التي يمكنها التعامل مع سيناريوهات العواصف الجديدة.

1.بناء منازل مرنة

أفضل طريقة لتقليل وقت التعافي هي التخلص من الحاجة إلى التعافي على الإطلاق.ويبدأ ذلك ببناء منازل قادرة على تحمل العواصف الشديدة.

على عكس البنية التحتية الحيوية الأخرى التي يتم تنظيمها بشكل صارم، فإن معظم المساكن تحكمها القرارات الخاصة لأصحاب العقارات الذين يحصلون عليها القليل جدا من المعلومات فيما يتعلق بضعف منازلهم.ومن ثم فليس من المستغرب أن يفعلوا ذلك لا تدرك كيف يمكن أن تنتشر خروقات النافذة أو باب المرآب لتدمير منزلهم.

والأسوأ من ذلك هو أن العقارات الحالية القديمة ليست ملزمة بالامتثال لأحدث قوانين البناء، مما يجعل مخزون المساكن القديمة في البلاد عرضة بشكل خاص للكوارث المتفاقمة.

يمكن للدول أن تتبنى وتطبق معايير البناء المحسنة، ولكن والإرادة السياسية غائبة في العديد من دول ساحل الخليج.وبعيدًا عن مخاوف المطورين بشأن ارتفاع تكاليف البناء، يمكن إصلاح القانون مسيس.

أحد الأمثلة على ذلك هو ألاباما، التي لا تطبق قانون البناء على مستوى الولاية.تم انتخاب السلطات القضائية في مقاطعتي موبايل وبالدوين لإنفاذ القانون ملحق قانون البناء الساحلي, ، تم إنشاؤها بعد إعصار إيفان (2004) وكاترينا (2005) لتقوية المنازل بما يتجاوز الحد الأدنى النموذجي للكود.هذا، إلى جانب تعزيز منازل ألاباما أدى برنامج المنح، إلى بناء المزيد من المنازل بمستوى أعلى على طول ساحل ألاباما.وكان العديد من تلك المنازل سالما عندما إعصار سالي ضرب في عام 2020.

تقدم هذه البرامج المحلية نموذجًا يمكن تكراره في ولايات مثل لويزيانا, ، والتي تؤكد بالمثل على الإسكان المرن وبأسعار معقولة كجزء من إستراتيجيتها لإعادة البناء بشكل أفضل.

2.ندرك أن مقاسًا واحدًا لم يعد يناسب الجميع

تم إعاقة تعافي الإسكان في بحيرة تشارلز بشكل خاص بسبب جمود جهاز المساعدة الحالي في حالات الكوارث في البلاد، والذي ينظر إلى كل كارثة على أنها حدث منفصل، تدار من خلال عملية موحدة ومقيدة في بعض الأحيان.أدى ذلك تأخير كبير وحرمان من المساعدة خلال الكوارث المتفاقمة في عامي 2020 و2021.

وفي تناقض حاد، وصلت أموال الإغاثة من الجائحة إلى هذه المجتمعات في نفس الفترة الزمنية مع القليل من القيود، مما أعطى البلديات المرونة اللازمة لتلبية الاحتياجات الملحة وحتى تعزيز القدرة على الصمود على المدى الطويل.واستخدمت المجتمعات الأموال لتوفير الإيجار والمساعدة في حالات الطوارئ، وتعزيز البنية التحتية الضعيفة، وتحسين القدرة على إدارة الفيضانات.

تسلسل العاصفة 2020-21 أفلست عشرات لويزيانا شركات التأمين وترك استنفاد الصندوق الوطني للكوارث.لدى الحكومة الفيدرالية الآن فرصة للقيام بذلك إعادة تصميم أنظمة المساعدة الوطنية للانتقال من وجهة نظر الكوارث الصارمة تاريخياً والمبنية على الأحداث إلى منظور أكثر مرونة يستوعب بشكل كامل التأثيرات المتنوعة والطويلة الأمد للكوارث المتفاقمة بناءً على احتياجات كل مجتمع وقدراته.

تتفاقم الكوارث اليوم بطرق لا يمكن تصورها عندما قانون ستافورد للإغاثة في حالات الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ لقد كتب قبل 35 عاما.وقد حددت كيفية قيام الحكومة الفيدرالية، وتحديدًا وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA)، بمساعدة الولايات والحكومات المحلية في الاستعداد للكوارث والتعافي منها.إن إصلاح القانون يمكن أن يؤدي إلى إعادة ضبط مهمة للسياسات الوطنية للمساعدة في حالات الكوارث.

3.تعلم من الوباء

وبعيدًا عن تسريع التعافي من خلال التمويل المرن، أجبر الوباء المجتمعات على تطوير قدرة جديدة على التكيف مع الأزمات، مما ساعدها على الأرجح على الاستجابة للكوارث المتفاقمة التي ستتبعها.

حفزت أزمة كوفيد-19 على تحسين قدرات جمع البيانات وإعداد التقارير.ووجدنا أنها عززت أيضًا التنسيق داخل المنظمات وفيما بينها.

كما فرضت تقديم الخدمات الافتراضية ــ فقد طورت المدارس أنظمة التعلم عبر الإنترنت، وقام الأطباء بنشر الخدمات الصحية عن بعد.كانت هذه التقنيات الجديدة قيد الاستخدام بالفعل في بحيرة تشارلز عندما أدت أضرار العواصف إلى إغلاق المدارس، بعد يوم واحد من أول فصول دراسية شخصية منذ الوباء.ومن غير المرجح أن يحدث مثل هذا التكيف السريع دون أشهر من بناء الجائحة لتلك العضلات التكيفية.

سوف يجلب تغير المناخ أنماطًا مناخية جديدة تتجاوز قواعد اللعبة الحالية لمديري الطوارئ، والتي تمتلئ بالبروتوكولات التي شحذتها التجارب السابقة.وستكون القدرة على التكيف ضرورية عندما تعجز قواعد اللعبة هذه عن التعامل مع الكوارث المتفاقمة التي لم يتخيلها إلا القليل.