더 많은 도시가 여러 재난으로 피해를 입고 있으며 이로 인해 보험부터 재건까지 모든 것이 복잡해집니다.

대부분의 미국인은 2020년을 팬데믹이 모든 것을 변화시킨 해로 기억할 것입니다.그러나 루이지애나주 레이크찰스(Lake Charles)와 걸프만 연안의 이웃들에게 그 해는 또한 기록적인 재난, "일생에 한 번" 폭풍이 너무 빠르게 연속해서 발생하여 그 영향이 함께 흐려질 때입니다.

제가 최근에 진행한 National Academies 합의 연구에 따르면 지역이 직면한 복합적인 재난 – 신체적, 사회경제적 – 대유행 기간 동안 회복할 시간이 거의 없이 폭풍우가 닥쳤기 때문입니다.

국가가 재난 대비, 대응 및 복구 전략을 근본적으로 재고하지 않는 한, 레이크 찰스의 경험은 온난화 세계에 어떤 일이 일어날지 예고하는 신호가 될 수 있다고 결론지었습니다.

레이크 찰스의 복합적인 재난

허리케인 로라가 8월 레이크 찰스 근처에 상륙했습니다.2020년 2월 27일 강력한 카테고리 4 폭풍, 지역 건축 법규에서 보호하도록 설계된 풍속을 초과하는 풍속입니다.진행 중인 전염병으로 인해 FEMA 지원 요청 및 보험 청구 접수가 더욱 어려워졌습니다.평가자는 멀리서만 부동산을 볼 수 있었고 현장 신청 지원이 중단되어 주민들이 테스트되지 않은 온라인 시스템을 사용하게 되었습니다.

지역사회가 손실을 자체적으로 문서화하기 위해 고군분투하는 동안 Lake Charles는 5주 후 또 다시 충격을 받았습니다. 허리케인 델타.폭풍은 이미 무너진 건물을 강타하고 파편을 날려 추가 피해를 입히고 복잡한 청구 시나리오를 만들었습니다.

최근 폭풍으로 인해 악화된 기존 피해와 새로운 피해를 구별하는 것은 거의 불가능했습니다. 지연된 복구 지원 더 많은 잔해물 제거 비용을 지불할 자금이 없는 지방자치단체를 남겨두었습니다.

그러다가 2021년 2월에는 아직 수리되지 않은 주택이 얼어붙어 파이프가 터지고 내부에서 더 많은 물 피해가 발생했습니다.손상된 지붕을 보호하는 방수포가 닳아서 위에서 더 많은 물이 유입되었습니다.거리에는 잔해가 계속 쌓였습니다.

언제 기록적인 강수량 2021년 5월에 도착하자 잔해로 막힌 빗물 시스템이 압도되었습니다.홍수로 인해 부동산이 범람하여 이미 압도된 청구 및 지원 시스템에 또 다른 손실이 발생했습니다.홍수가 "정상적인" 상황에서 홍수가 발생할 것으로 예상되지 않는 지역에 도달하여 증가한 보험에 들지 않은 손실은 홍수 보험 가입이 필요하지 않습니다.

이것이 복합적인 재난의 모습입니다.증가하는 경제적 피해로 인해 많은 주택이 수리되지 않았습니다.손상된 임대 부동산은 매입 프로그램에 의해 빠르게 흡수되거나 갑자기 뒤집혔습니다. 수익성이 좋은 주택 시장. Lake Charles의 주택 복구가 지연됨 오늘날까지.

2020~21년 레이크찰스에서 일어난 일은 다음과 같은 중요한 사실을 보여줍니다.각 폭풍 후 복구 시간을 줄여 복합적인 재해를 피할 수 있습니다.

이는 어려운 전망입니다. 폭풍이 더 자주 발생함 기후 변화로 인해.연구 팀의 상주 엔지니어로서 저는 주택 탄력성을 우선시하고, 보다 유연한 지원 시스템을 만들고, 새로운 폭풍 시나리오에 대처할 수 있는 적응 능력을 구축해야 한다고 믿습니다.

1.탄력 있는 주택 건설

복구 시간을 줄이는 가장 좋은 방법은 복구할 필요성을 전혀 없애는 것입니다.그것은 극심한 폭풍을 견딜 수 있는 집을 짓는 것부터 시작됩니다.

엄격하게 규제되는 다른 주요 기반 시설과 달리 대부분의 주택은 다음과 같은 혜택을 받는 부동산 소유자의 개인적 결정에 따라 관리됩니다. 정보가 거의 없음 그들의 집의 취약성에 관해.그러므로 그들이 깨닫지 못한다 창문이나 차고문의 침입이 어떻게 전파되어 집을 파괴할 수 있는지.

더 나쁜 것은 노후화된 기존 부동산이 최신 건축법을 준수할 필요가 없기 때문에 국가의 노후화된 주택 재고가 복합적인 재해에 특히 취약하다는 것입니다.

국가는 강화된 건설 표준을 채택하고 시행할 수 있지만, 정치적 의지가 부족하다 많은 걸프 연안 주에서.건설 비용 상승에 대한 개발자의 우려를 넘어서 코드 개혁이 가능해졌습니다. 정치화된.

한 가지 예는 주 전역의 건축법을 시행하지 않는 앨라배마주입니다.모바일 및 볼드윈 카운티의 관할권이 이 법을 시행하도록 선출되었습니다. 해안 건설 코드 보충, 허리케인 Ivan(2004) 및 Katrina(2005) 이후 일반적인 코드 최소값 이상으로 주택을 강화하기 위해 만들어졌습니다.이와 함께 앨라배마 주택 강화 보조금 프로그램을 통해 앨라배마 해안을 따라 더 높은 수준의 주택이 건설되었습니다.그 집들 중 상당수는 허리케인 샐리 때 무사히 2020년에 히트.

이러한 로컬 프로그램은 복제할 수 있는 템플릿을 제공합니다. 루이지애나 같은 주에서는, 이는 더 나은 재건 전략의 일환으로 회복력이 있고 저렴한 주택을 유사하게 강조하고 있습니다.

2.한 가지 크기가 더 이상 모든 사람에게 적합하지 않다는 점을 인식

레이크 찰스(Lake Charles)의 주택 복구는 각 재난을 표준화되고 때로는 제한적인 프로세스에 의해 관리되는 개별 사건으로 보는 미국의 현재 재난 지원 기구의 경직성으로 인해 특히 방해를 받았습니다.그 결과 심각한 지연 및 지원 거부 2020년과 2021년의 복합적인 재난 중에.

이와는 대조적으로, 팬데믹 구호 기금은 제한이 거의 없이 같은 기간에 이러한 지역사회에 도착하여 지방자치단체에 긴급한 필요 사항을 해결하고 장기적인 회복력을 강화할 수 있는 유연성을 제공했습니다.지역사회에서는 긴급 임대 및 유틸리티 지원을 제공하고 취약한 인프라를 강화하며 홍수 관리 역량을 개선하는 데 자금을 사용했습니다.

2020-21 폭풍 시퀀스 루이지애나주 12개 파산 보험사와 떠났다. 국가재난지원금 고갈.연방정부는 이제 다음과 같은 기회를 갖게 되었습니다. 국가 지원 시스템을 재설계하다 역사적으로 경직된 사건 기반 재해 관점에서 각 지역사회의 필요와 역량에 따라 복합 재해의 다양하고 장기적인 영향을 보다 완벽하게 수용하는 보다 유연한 관점으로 전환합니다.

오늘날 재난은 상상도 할 수 없는 방식으로 가중되고 있습니다. 스태포드 재해 구호 및 긴급 지원법 35년 전에 쓰여졌습니다.이는 연방 정부, 특히 FEMA가 주 및 지방 정부가 재난에 대비하고 복구할 수 있도록 지원하는 방법을 확립했습니다.법을 정밀 검사하면 국가 재난 지원 정책에 중요한 재설정이 발생할 수 있습니다.

3.팬데믹으로부터 배우세요

유연한 자금 조달을 통해 복구 속도를 높이는 것 외에도, 팬데믹으로 인해 지역사회는 위기에 적응할 수 있는 새로운 역량을 개발해야 했으며, 이는 앞으로 발생할 복합적인 재난에 대응하는 데 도움이 될 가능성이 높습니다.

코로나19 위기로 인해 데이터 수집 및 보고 기능이 향상되었습니다.우리는 이를 통해 조직 내외의 조정도 향상된다는 사실을 발견했습니다.

그리고 이는 가상 서비스 제공을 강요했습니다. 학교는 온라인 학습 시스템을 개발했고 의사는 원격 의료를 대중화했습니다.이러한 신기술은 폭풍으로 인해 학교가 문을 닫았을 때 전염병 이후 첫 대면 수업이 있은 지 하루 만에 이미 레이크찰스에서 사용되고 있었습니다.적응 근육을 형성하는 팬데믹 구축이 몇 달 동안 없었다면 그러한 신속한 적응이 일어날 가능성은 거의 없습니다.

기후 변화는 과거 경험을 통해 연마된 프로토콜로 가득 찬 비상 관리자의 현재 플레이북을 넘어서는 새로운 날씨 패턴을 가져올 것입니다.이러한 플레이북이 거의 상상하지 못했던 복합적인 재난을 처리할 수 없을 때 적응 능력은 필수적입니다.