Все больше городов страдают от многочисленных стихийных бедствий, и это усложняет все: от страхования до восстановления.

Большинство американцев запомнят 2020 год как год, когда пандемия изменила все.Но для Лейк-Чарльза, штат Луизиана, и его соседей по побережью Мексиканского залива это был также год рекордные катастрофы, когда штормы, которые случаются раз в жизни, обрушивались в такой быстрой последовательности, что их последствия сливались воедино.

Недавнее консенсусное исследование национальных академий, над которым я работал, изучило нарастающие бедствия, с которыми столкнулся регион – как физическое, так и социально-экономическое – поскольку во время пандемии надвигалась буря за бурей, и времени на восстановление было мало.

В докладе делается вывод, что опыт Лейк-Чарльза может стать предвестником того, что произойдет в мире с потеплением, если страна фундаментально не переосмыслит свои стратегии готовности к стихийным бедствиям, реагирования и восстановления.

Усугубляющиеся катастрофы Лейк-Чарльза

Ураган «Лаура» обрушился на берег возле озера Чарльз в августе.27, 2020, как мощный шторм 4 категории, при этом скорость ветра превышает ту, от которой были разработаны местные строительные нормы и правила.Продолжающаяся пандемия затруднила подачу запросов на помощь FEMA и страховых претензий.Оценщики могли просматривать недвижимость только издалека, а помощь в подаче заявок на месте была приостановлена, что вынудило жильцов пользоваться непроверенными онлайн-системами.

Пока община изо всех сил пыталась самостоятельно задокументировать свои потери, пять недель спустя Лейк-Чарльз снова подвергся нападению. Ураган Дельта.Шторм обрушился на и без того поврежденные здания и разбросал обломки, причинив дальнейший ущерб и создав сложные сценарии претензий.

Было почти невозможно отличить новый ущерб от существующего ущерба, усугубленного последним ураганом. Помощь в отсроченном восстановлении оставили муниципалитеты без средств для оплаты дальнейшего вывоза мусора.

Затем февраль 2021 года принес сильные морозы в еще не отремонтированные дома, лопнув трубы и добавив еще больше повреждений от воды изнутри.Брезент, защищающий поврежденные крыши, протерся, в результате чего сверху попало еще больше воды.На улицах продолжали накапливаться обломки.

Когда рекордное количество осадков прибыл в мае 2021 года, забитые мусором ливневые системы были перегружены.Паводковые воды затопили недвижимость, вызвав еще один раунд убытков в и без того перегруженной системе претензий и помощи.Незастрахованные убытки возросли, поскольку наводнение достигло территорий, которые не ожидали затопления при «нормальных» обстоятельствах и, следовательно, не требовали страхования от наводнений.

Вот как выглядит нарастающая катастрофа.Растущие экономические потери оставили многие дома без ремонта.Поврежденная сдаваемая в аренду недвижимость была быстро поглощена программами выкупа или внезапно сдана в аренду. прибыльные рынки жилья. Восстановление жилья в Лейк-Чарльзе отстает по сей день.

То, что произошло в Лейк-Чарльзе в 2020–2021 годах, иллюстрирует важную истину:Усугубления катастроф можно избежать только за счет сокращения времени восстановления после каждого шторма.

Это сложная перспектива с штормы случаются чаще из-за изменения климата.Как постоянный инженер исследовательской группы, я считаю, что для этого потребуется уделять первоочередное внимание устойчивости жилья, создавать более гибкие системы помощи и наращивать адаптивный потенциал, который сможет противостоять новым сценариям штормов.

1.Стройте устойчивые дома

Лучший способ сократить время восстановления — вообще исключить необходимость восстановления.Это начинается со строительства домов, способных противостоять сильным штормам.

В отличие от других критически важных объектов инфраструктуры, которые строго регулируются, большая часть жилья регулируется частными решениями владельцев недвижимости, которые получают очень мало информации относительно уязвимости их домов.Поэтому неудивительно, что они не понимаю как проломы в окне или гаражной двери могут распространиться и разрушить их дом.

Что еще хуже, стареющая существующая недвижимость не обязана соответствовать новейшим строительным нормам и правилам, что делает стареющий жилищный фонд страны особенно уязвимым для усугубляющихся стихийных бедствий.

Государства могли бы принять и обеспечить соблюдение улучшенных строительных стандартов, но отсутствует политическая воля во многих штатах побережья Мексиканского залива.Помимо опасений застройщиков по поводу роста затрат на строительство, реформа кодекса может стать политизированный.

Одним из примеров является Алабама, которая не обеспечивает соблюдение строительных норм и правил штата.Юрисдикции в округах Мобил и Болдуин избраны для обеспечения соблюдения Дополнение к Кодексу прибрежного строительства, созданный после ураганов Иван (2004 г.) и Катрина (2005 г.) для укрепления домов сверх типичных минимальных норм.Это, наряду с Укрепление домов в Алабаме Программа грантов привела к тому, что на побережье Алабамы было построено больше домов по более высоким стандартам.Многие из этих домов были невредимый во время урагана Салли хит 2020 года.

Эти местные программы предлагают шаблон, который можно воспроизвести. в таких штатах, как Луизиана, который также уделяет особое внимание устойчивому доступному жилью в рамках своей стратегии восстановления и улучшения ситуации.

2.Признайте, что один размер больше не подходит всем

Восстановление жилья в Лейк-Чарльзе особенно затруднялось жесткостью нынешнего национального аппарата помощи при стихийных бедствиях, который рассматривает каждое стихийное бедствие как отдельное событие, управляемое с помощью стандартизированного и порой ограничительного процесса.Это привело к значительные задержки и отказы в помощи во время усугубляющихся бедствий 2020 и 2021 годов.

Напротив, средства для оказания помощи в связи с пандемией поступили в эти сообщества в один и тот же период времени с небольшими ограничениями, что дало муниципалитетам гибкость в удовлетворении острых потребностей и даже повысило долгосрочную устойчивость.Сообщества использовали эти средства для оказания экстренной помощи в аренде и коммунальных услугах, укрепления уязвимой инфраструктуры и улучшения потенциала управления наводнениями.

Последовательность штормов 2020–2021 годов обанкротил дюжину Луизианских страховщики и покинули Национальный фонд помощи стихийным бедствиям исчерпан.Федеральное правительство теперь имеет возможность перепроектировать национальные системы помощи перейти от исторически жесткого, основанного на событиях взгляда на стихийные бедствия к более гибкому взгляду, который более полно учитывает разнообразные и длительные последствия усугубления стихийных бедствий с учетом потребностей и возможностей каждого сообщества.

Бедствия сегодня усугубляются невообразимым образом, когда Закон Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи было написано 35 лет назад.Он установил, как федеральное правительство, и в частности FEMA, помогает штатам и местным органам власти в подготовке к стихийным бедствиям и восстановлении после них.Пересмотр закона может привести к важной перезагрузке национальной политики оказания помощи при стихийных бедствиях.

3.Учитесь на уроках пандемии

Помимо ускорения восстановления за счет гибкого финансирования, пандемия вынудила сообщества развивать новые возможности для адаптации к кризисам, что, вероятно, поможет им реагировать на усугубляющиеся бедствия, которые последуют за этим.

Кризис Covid-19 стимулировал улучшение возможностей сбора данных и отчетности.Мы обнаружили, что это также улучшило координацию внутри и между организациями.

И это привело к предоставлению виртуальных услуг: школы разработали системы онлайн-обучения, а врачи популяризировали телемедицину.Эти новые технологии уже использовались в Лейк-Чарльзе, когда школы были закрыты из-за урагана, через день после первых очных занятий после пандемии.Маловероятно, что такая быстрая адаптация произошла бы без нескольких месяцев пандемии, которая нарастила бы эти адаптивные мышцы.

Изменение климата приведет к новым погодным условиям, которые выходят за рамки нынешних инструкций менеджеров по чрезвычайным ситуациям, наполненных протоколами, отточенными прошлым опытом.Способность адаптироваться будет иметь важное значение, когда эти сценарии не смогут справиться с усугубляющимися бедствиями, которые мало кто мог себе представить.