أبعد من المياه المعبأة والسندويشات:ما الذي تفعله الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) لإعادة ضحايا الإعصار إلى منازلهم؟

وفي نمط مألوف جدًا للأشخاص المتضررين من الكوارث، الأعاصير هيلين و ميلتون اختفت من العناوين الرئيسية، بعد أسابيع قليلة فقط من تلك الكوارث التي اجتاحت جنوب شرق البلاد.وعلى الرغم من أن الصحفيين قد انتقلوا إلى مكان آخر، إلا أن التعافي قد بدأ للتو بالنسبة للأشخاص الذين نزحوا.

وفقا لمحللين حكوميين وخاصة، فإن الأضرار قد تتجاوز 50 مليار دولار أمريكي للقطعة الواحدة لهاتين العاصفتين.ويقدر الصليب الأحمر ذلك تم تدمير أكثر من 7200 منزل أو تضررت بشدة وهذا وكان أكثر من 1200 شخص يعيشون في الملاجئ عبر الولايات المتضررة اعتبارًا من أواخر أكتوبر 2024.

موظفين من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لقد كانوا على الأرض منذ ما قبل ضرب هيلين وميلتون، وهم في وضع يسمح لهم بتقديم المساعدة بمجرد مرور العواصف، جنبًا إلى جنب مع المستجيبين الحكوميين والمحليين.لكن الكثير من الناس ليس لديهم فكرة واضحة عن كيفية مساعدة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) أو ما هي مسؤولياتها.

قد يكون هذا أحد أسباب الوكالة كان عليه أن يبدد الشائعات حول ردها على هيلين في ولاية كارولينا الشمالية، مثل التأكيدات على أن الممثلين قادمون للاستيلاء على الممتلكات المتضررة.

نحن ندرس آثار الكوارث الطبيعية و كيف تتعافى المجتمعات.إليك ما تفعله الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) في المناطق المتضررة من الكوارث مثل هيلين وميلتون:

منح نقدية سريعة، ثم تمويل الإصلاحات

تعمل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ على مدار العام لمساعدة المجتمعات على الاستعداد للكوارث وتدريب موظفي إدارة الطوارئ على الاستجابة لهذه الأحداث.في أعقاب الكوارث الفيدرالية المعلنة، تقدم خدماتها المساعدة العامة و الأفراد والأسر البرامج.

تتوفر أموال برنامج المساعدة العامة لحكومات الولايات والحكومات المحلية وبعض المنظمات غير الربحية للمساعدة في دفع تكاليف أشياء مثل إزالة الأنقاض ومنع المزيد من الأضرار واستعادة البنية التحتية العامة.قد يشمل الدعم المقدم من برنامج الأفراد والأسر أموالاً للإسكان المؤقت وإصلاح أو استبدال المساكن الأولية، فضلاً عن توفير وحدات سكنية مؤقتة للأشخاص النازحين من منازلهم.

أطلقت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) شكلاً جديدًا من المساعدات المرنة في مارس 2024 والتي توفر مدفوعات نقدية سريعة بقيمة 750 دولارًا أمريكيًا لكل أسرة لتلبية الاحتياجات الفورية، مثل الغذاء والماء والبنزين والمأوى في حالات الطوارئ.وخلافا للشائعات التي انتشرت في أعقاب هيلين، فإن هذه المدفوعات هي مجرد بداية, ، وليس الحد الأقصى من الدعم الذي تقدمه FEMA.

يجب على المتقدمين تقديم مطالبات للحصول على مزيد من المساعدة.تخضع هذه الطلبات لمراجعة واسعة النطاق، مثل عمليات التفتيش على الأضرار التي لحقت بالمنزل.ثم تقرر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) مقدار المساعدة التي يجب تقديمها، إن وجدت.

ستقوم الوكالة بتمويل الإصلاحات التي تهدف إلى جعل المنزل آمنًا للعيش فيه، ولكن هذا العمل قد لا يكون كافيًا لإعادة المنزل إلى حالته قبل الكارثة.حاليًا، يبلغ الحد الأقصى لمساعدات وكالة إدارة الطوارئ الفدرالية (FEMA) للمساعدة في مجال الإسكان 42,500 دولارًا أمريكيًا، بالإضافة إلى ذلك مبلغ إضافي قدره 42,500 دولار للاحتياجات الأخرى المتعلقة بالكوارث.وبالنسبة للكثيرين، فإن هذه المبالغ لن تكون كافية.

ويقول مسؤولون الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لديه التمويل الكافي للتعامل مع الاستجابة الفورية والتعافي من كل من هيلين وميلتون.لكن، وإلى أن يتم تقييم الأضرار الناجمة عن كلتا العاصفتين بشكل كامل، فمن الصعب معرفة ما إذا كانت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ستحتاج إلى أموال تكميلية من الكونجرس لدعم التعافي على المدى الطويل.

التأمين يلعب دورا رئيسيا

تهدف برامج الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) إلى المساعدة في توفير السكن المؤقت والاحتياجات الأخرى التي لا يغطيها التأمين.من المتوقع أن يقوم أصحاب المنازل بحماية أنفسهم من فقدان مساكنهم عن طريق تأمين منازلهم.

ومع ذلك، بعض الكوارث الطبيعية لا يتم تغطيتها دائمًا بواسطة تأمين أصحاب المنازل.وهي تشمل الفيضانات الناجمة عن العواصف والزلازل وأضرار الرياح الناجمة عن الأعاصير والأعاصير.

وفي الأماكن المعرضة لهذه المخاطر أصحاب المنازل قد تضطر إلى البحث عن تغطية منفصلة, ، إما من شركات التأمين الخاصة أو من مقرضي الملاذ الأخير المدعومين من الحكومة.إن الأسر التي لا تشتري تغطية خاصة، إما لأنها تكلف أكثر من اللازم أو لأنها لا تعتقد أنها في حاجة إليها، سوف تكافح من أجل التعافي.

مصادر التمويل الفيدرالية الأخرى

مصدر تمويل فيدرالي آخر لإصلاح المساكن واستبدالها وخسائر الممتلكات الشخصية الأخرى هو إدارة الأعمال الصغيرة.ولكن، على عكس المنح التي لا تحتاج إلى سدادها من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، فإن إدارة الأعمال الصغيرة تقدم فقط قروضًا منخفضة الفائدة.

المصدر الرئيسي لتمويل تعافي قطاع الإسكان على المدى الطويل هو الولايات المتحدة.دائرة الإسكان والتنمية الحضرية منحة تنمية المجتمع – منح التعافي من الكوارث.يجب أن يوافق الكونجرس على هذه الأموال بعد وقوع الكارثة، لذلك قد يستغرق وصول الأموال إلى المجتمعات أشهرًا أو سنوات.

يمنح منح هذه الأموال كمنح جماعية حكومات الولايات والحكومات المحلية مرونة أكبر لتلبية احتياجات المجتمعات المتضررة.ومع ذلك، فإنه يسهل أيضًا تخصيص الأموال بطرق لا تلبي الاحتياجات السكنية للأشخاص الذين تهدف إلى مساعدتهم.

في السنوات الأخيرة، شهدنا العديد من الحالات التي أنفق فيها المسؤولون الحكوميون أو المحليون هذه الأموال بشكل غير لائق.على سبيل المثال، بعد إعصار كاترينا في عام 2005، أعاد حاكم ولاية ميسيسيبي هالي بربور توجيه معظم أموال HUD في ولايته إلى مشاريع التنمية الاقتصادية، بما في ذلك توسيع ميناء جولفبورت, بدلاً من إعادة بناء المساكن للناجين من العاصفة.

يتطلب النضال من أجل توجيه الأموال إلى أولئك الذين يحتاجون إليها في أغلب الأحيان الإجراء القانوني, ، مما يطيل فترة الانتظار للمجتمعات المتضررة بشدة والتي تحتاج إليها.

المستأجرين لديهم خيارات قليلة

غالبًا ما تتجاهل برامج التعافي من الكوارث المستأجرين، على الرغم من أن ما يصل إلى نصف السكان في العديد من المناطق قد يستأجرون منازلهم.المستأجرين لديهم القليل من السيطرة عليها ما إذا كان سيتم إعادة بناء منازلهم على الإطلاق, ناهيك عما إذا كان سيتم السماح لهم بالعودة إليهم.

أبحاثنا وقد أظهر أن المساكن التي يشغلها مالكوها تتعافى بشكل عام بسرعة أكبر بكثير من استئجار المساكن.المباني السكنية تواجه أيضا انتعاش أكثر غموضا من منازل الأسرة الواحدة.

مساعدة الضحايا الأكثر احتياجا

حتى بعد التحديثات الأخيرة لقواعدها، لا تزال الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) تكافح من أجل تلبية احتياجات الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع بشكل مناسب.وهذا يشمل الأسر ذات الدخل المنخفض والأقليات، والأشخاص ذوي الإعاقة وأولئك الذين لا يحملون وثائق.

غالبًا ما تعيش الأسر الفقيرة في منازل في حالة سيئة أو مرت بكوارث سابقة دون إصلاح.في مثل هذه الحالات، قد يكون من الصعب على مفتشي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) تحديد مقدار الضرر الذي سببته الكارثة الحالية، وهو ما قد يؤدي بدوره إلى رفض المطالبات.

في جنوب تكساس بعد ذلك الأعاصير دوللي وآيك وفي عام 2008، تم رفض مطالبات الآلاف من الأسر ذات الدخل المنخفض، مما أدى إلى دعوى قضائية جماعية الذي فاز به أصحاب المنازل في النهاية.بعد إعصار ماريا بعد أن دمرت بورتوريكو في عام 2017، حُرم العديد من أصحاب المنازل من المساعدة في إعادة البناء بسبب ذلك لا يمكن تقديم عنوان لإثبات الملكية.

ردًا على ذلك، أنشأت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) قواعد جديدة في عام 2023 لـ إظهار الملكية.على سبيل المثال، قامت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) بتعديل وتوسيع أنواع الوثائق اللازمة لإثبات الملكية.كما قامت الوكالة تغيير قواعد الأهلية والمساعدة لتسهيل التأهل للحصول على المساعدة.

الأبحاث الحديثة يشير هذا إلى أن برنامج المساعدة الفردية التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، على الأقل في مجمله، من غير المرجح أن يقدم خدمات كافية للأسر الفقيرة.ومع ذلك، فبينما يقوم الناس في مختلف أنحاء الجنوب الشرقي بتقييم الخسائر الناجمة عن أعاصير هذا العام، نعتقد أنه سيكون من المهم إيلاء اهتمام خاص للأسر التي تعاني من نقص الموارد، والتي قد لا تتم تلبية احتياجاتها بالقدر الكافي من خلال البرامج الفيدرالية.