农药、排放、生态系统恢复：拖拉机抗议后绿色协议的不确定命运

农民示威已经说服乌尔苏拉·冯德莱恩放弃欧洲“绿色战略”的一些支柱。现在其他人则面临着被搁置的风险

六月的欧洲选举也将是 — — 或许最重要的是 — — 对欧盟环境和气候政策的公投。确认来自 《拖拉机骚乱》, ，这不仅激怒了—— 在某些情况下 从字面上看——整个欧洲的广场，但也为竞选活动提供了重要推动。在农民眼中，存在经济问题和环境问题，这些问题往往源于 绿色协议, ，欧盟旨在通过一揽子措施彻底改革其经济，以在 2050 年实现净零排放。环境和气候政策无疑是欧盟委员会的主要政治遗产之一 乌苏拉·冯德莱恩. 。在等待绿色新政是否会得到加强、修订甚至废除的同时，欧洲战略的一些关键措施的未来仍悬而未决。在农民抗议之后更是如此，这似乎说服了欧洲领导人 - 但也说服了欧洲领导人 法国政府 – 放慢最雄心勃勃和最具争议的措施的实施。

CAP、农药和气候目标：最初的措施失败了

在 2 月 1 日欧洲理事会召开前夕，冯德莱恩首次尝试通过推迟一些条款的生效来满足农业部门的要求。 环境义务 共同农业政策 (CAP) 规定。那里 改革 该法案于 2021 年获得批准，要求拥有 10 公顷以上耕地的农民至少有 4% 的耕地闲置。该义务本应在今年年初触发，但布鲁塞尔的拖拉机游行说服欧盟行政部门将一切推迟到 2025 年 1 月 1 日。欧洲理事会会议结束一周后，冯德莱恩又做出了两项令人意外的慷慨让步。第一个是 提取 关于农药的法案是绿色协议的关键条款之一，也是农民最有争议的条款之一。第二个涉及 减排目标 设定为 2040 年。到那时，欧盟委员会提议与 1990 年的水平相比，实现气候变化排放量减少 90%，但与该文件的初稿相比，对农业部门目标的提及已经消失。民主党议员亚历山德拉·莫雷蒂表示，“这些无疑是警钟”，反映出乌苏拉·冯德莱恩的“顺从态度”。莫雷蒂解释说，“她现在的主要目标是重新确认欧盟委员会的领导地位，为了实现这一目标，她需要对某些与她的政治阵型相比更加右倾的运动眨眼。但我认为他决定放弃已经执行了五年的政策是不可接受的。”

绿色协议的 166 块砖

简而言之，农民的抗议已经对欧洲绿色协议造成了一些严重打击。现在的问题是另一个：从现在到六月选举之间还会出现进一步的倒退吗？“是的，存在风险，”欧洲议会议员承认。在各种绿色协议档案中，布鲁塞尔和斯特拉斯堡的分歧大致遵循传统的右翼和左翼界限。一方面，绿党、中左翼社会民主党和复兴党中间派投票支持更雄心勃勃的措施。另一方是右翼的“意大利兄弟会”（Fratelli d'Italia）和“身份与民主”（I&D），其中包括意大利联盟。然而，这种平衡被欧洲议会中最大的、因此也是最强大的团体——人民党所打破，该党经常呼吁采取更温和、更渐进的方式实现生态转型。绿色新政于 2019 年首次公布，如今代表着由以下几部分组成的立法厚皮动物： 166份不同的档案. 。其中：58 项已最终获得批准，79 项仍处于早期阶段，8 项已被撤回或搁置。欧洲议会网站将 21 项措施列为“接近通过”，从而完成了这份清单。

最后的障碍 自然恢复法

其中还有一个备受争议的 自然恢复法, ，欧洲议会可以在选举前就此表达明确的意见。去年11月，欧洲机构就该措施达成广泛协议，目标是到2030年恢复至少20%的欧盟陆地和海洋面积，到2050年恢复所有生态系统。“即使经过大量修改，这也是一个糟糕的提案，应该被拒绝”，一位人士解释道。 打开 赫伯特·多尔夫曼 (Herbert Dorfmann)，欧洲议会和欧洲人民党农业发言人。该档案可能最终会在三月份提交给众议院，但拖拉机抗议可能会说服欧盟领导人将一切推迟到选举之后。“如果我们可以推迟或投票反对，我很高兴，”多夫曼指出。另一方面，亚历山德拉·莫雷蒂则要求该措施得到最终批准，根据该措施，“该立法并不影响农业部门，相反，它支持和保护农业部门”。

余额中的其他档案

但《自然恢复法》并不是《绿色协议》中唯一有可能落空的条款。至少还有两项其他立法举措以某种方式涉及农业部门。第一个涉及工业排放指令。“在最后一次三方对话中，多尔夫曼回忆道，决定排除牛，但对与猪和家禽相关的排放设定了更严格的限制”。可能受到农民抗议影响的另一个档案涉及土壤监测指令。然而，在这种情况下，该提案仍需获得欧洲议会环境委员会的通过，欧洲议会议员解释说，“我们不太可能在选举前在全体会议上进行投票”。绿色新政中与农民不直接相关的其他条款应顺利进行最终批准。这就是所谓的情况 《绿色家园指令》, ，并于 2023 年底达成协议。或者是生态设计法规，亚历山德拉·莫雷蒂 (Alessandra Moretti) 是该法规的第一个签署人，旨在为市场上的大多数产品制定最低可持续性标准。“我不认为文本会以任何方式放慢速度，”欧洲议会议员保证。当然，六月的选举仍处于幕后，这可能会使绿色协议神圣化，但也会将其送入阁楼。

封面照片：EPA/斯蒂芬妮·勒科克 | 比利时布鲁塞尔的农民抗议活动（2023 年 3 月 3 日）