Pesticidas, emissões, restauração de ecossistemas:o destino incerto do Acordo Verde após os protestos dos tratores

As manifestações dos agricultores já convenceram Ursula von der Leyen a desistir de alguns pilares da “estratégia verde” europeia.E agora outros correm o risco de serem postos de lado

As eleições europeias de Junho serão também – ou talvez acima de tudo – um referendo sobre as políticas ambientais e climáticas da União Europeia.A confirmação veio de «motim de tratores», que não só inflamava – em alguns casos literalmente – as praças de toda a Europa, mas também deu um impulso importante à campanha eleitoral.Na mira dos agricultores estão questões económicas, mas também ambientais, que muitas vezes têm origem em Acordo Verde, o pacote de medidas através do qual a UE pretende revolucionar a sua economia para atingir zero emissões líquidas até 2050.As políticas ambientais e climáticas representam, sem dúvida, um dos principais legados políticos da Comissão Europeia Úrsula von der Leyen.Enquanto se espera para saber se o Acordo Verde será reforçado, revisto ou mesmo desmantelado, o futuro de algumas medidas-chave da estratégia europeia permanece por um fio.Ainda mais depois dos protestos dos agricultores, que parecem ter convencido os líderes europeus - mas também os Governo francês – abrandar as medidas mais ambiciosas e contestadas.

PAC, pesticidas e objetivos climáticos:as primeiras medidas falharam

Nas vésperas do Conselho Europeu de 1 de Fevereiro, von der Leyen fez uma primeira tentativa para responder aos pedidos do sector agrícola, adiando a entrada em vigor de alguns obrigações ambientais previstas pela PAC, a política agrícola comum.Lá reforma aprovado em 2021, exige que os agricultores que possuem mais de 10 hectares deixem pelo menos 4% das suas terras aráveis ​​em pousio.A obrigação deveria ter sido acionada no início do ano, mas a marcha dos tratores sobre Bruxelas convenceu o executivo da UE a adiar tudo para 1 de janeiro de 2025.Uma semana depois do Conselho Europeu, von der Leyen fez mais duas concessões tão generosas quanto inesperadas.O primeiro é o retirar do projeto de lei sobre pesticidas, uma das principais disposições do Pacto Ecológico, mas também uma das mais contestadas pelos agricultores.A segunda diz respeito ao metas de redução de emissões definido para 2040.Nessa data, a Comissão Europeia propôs alcançar uma redução de 90% nas emissões que provocam alterações climáticas em comparação com os níveis de 1990, mas em comparação com os primeiros rascunhos do documento, as referências aos objectivos para o sector agrícola desapareceram.Segundo Alessandra Moretti, eurodeputada do Partido Democrata, “estes são certamente sinais de alarme”, que revelam uma “atitude submissa” por parte de Ursula von der Leyen.«O seu principal objetivo agora é ser reconfirmado à frente da Comissão Europeia e para o conseguir – explica Moretti – precisa de piscar para certos movimentos que estão mais à direita em comparação com a sua formação política.Mas considero inaceitável que ele decida renunciar às políticas que vêm sendo implementadas há cinco anos”.

Os 166 tijolos do Acordo Verde

Em suma, os protestos dos agricultores já desferiram alguns golpes graves no Acordo Verde Europeu.A questão agora é outra:haverá novos retrocessos até às eleições de Junho?“Existem riscos, sim”, admite o eurodeputado do PD.Nos vários dossiês do Pacto Verde, as divisões em Bruxelas e Estrasburgo seguem aproximadamente a fronteira tradicional entre direita e esquerda.Por um lado estão os Verdes, o S&D de centro-esquerda e os centristas do Renew que votam a favor de medidas mais ambiciosas.Do outro, estão o Ecr, de direita, do qual faz parte Fratelli d'Italia, e Identidade e Democracia (I&D), do qual faz parte a Liga.No entanto, a balança é desequilibrada pelo maior - e, portanto, mais poderoso - grupo do Parlamento Europeu, o Partido Popular, que muitas vezes apela a uma abordagem mais suave e gradual à transição ecológica.O Pacto Ecológico foi apresentado pela primeira vez em 2019 e representa hoje um paquiderme legislativo composto por 166 dossiês diferentes.Destes:58 foram aprovados definitivamente, 79 ainda estão em fase inicial do processo e 8 foram retirados ou anulados.A completar a lista estão 21 medidas que o site do Parlamento Europeu lista como “próximas de adoção”.

O último obstáculo Lei de restauração da natureza

Entre estes está também o altamente contestado Lei de Restauração da Natureza, sobre a qual o Parlamento Europeu poderá expressar a sua opinião definitiva antes das eleições.Em Novembro passado, as instituições europeias chegaram a um amplo acordo sobre a medida, que visa restaurar pelo menos 20% das áreas terrestres e marinhas da UE até 2030 e restaurar todos os ecossistemas até 2050.«Mesmo que fortemente modificada, é uma proposta mal feita e deve ser rejeitada», explica um Abrir Herbert Dorfmann, porta-voz do eurodeputado e do PPE para a agricultura.O dossiê poderá acabar na Câmara em Março, mas o protesto dos tractores poderá convencer os líderes da UE a adiar tudo para depois das eleições.“Se pudermos adiar ou votar contra, ficarei feliz”, especifica Dorfmann.Já Alessandra Moretti pede a aprovação definitiva da medida, segundo a qual “não é verdade que a legislação afete o setor agrícola, pelo contrário, apoia-o e protege-o”.

Os demais dossiês da balança

Mas a Lei de Restauração da Natureza não é a única disposição do Acordo Verde que corre o risco de falhar.Existem pelo menos duas outras iniciativas legislativas que envolvem de alguma forma o setor agrícola.A primeira diz respeito à Diretiva Emissões Industriais.«No último trílogo – recorda Dorfmann – foi decidido excluir o gado, mas foram estabelecidos limites mais rigorosos para as emissões ligadas aos suínos e às aves de capoeira».O outro dossiê que poderá ser afectado pelos protestos dos agricultores diz respeito à directiva sobre monitorização do solo.Neste caso, porém, a proposta ainda tem de passar pela Comissão do Ambiente do Parlamento Europeu e, explica a eurodeputada do PPE, “é pouco provável que consigamos ter uma votação em plenário antes das eleições”.Outras disposições do Pacto Ecológico, que não dizem diretamente respeito aos agricultores, deverão avançar sem problemas até à aprovação final.É o caso dos chamados «diretiva casas verdes», sobre o qual foi alcançado um acordo no final de 2023.Ou o regulamento Ecodesign, que tem Alessandra Moretti como primeira signatária e visa estabelecer padrões mínimos de sustentabilidade para a maioria dos produtos existentes no mercado.“Não creio que o texto vá abrandar de forma alguma”, garante o eurodeputado do PD.É claro que as eleições de Junho permanecem em segundo plano, o que poderá consagrar o Acordo Verde, mas também enviá-lo para o sótão.

Foto da capa:EPA/Stephanie Lecocq | Um protesto de agricultores em Bruxelas, Bélgica (3 de março de 2023)