Пестициды, выбросы, восстановление экосистем:неопределенная судьба «Зеленого курса» после тракторных протестов

Демонстрации фермеров уже убедили Урсулу фон дер Ляйен отказаться от некоторых столпов европейской «зеленой стратегии».И теперь другие рискуют быть отстраненными

Европейские выборы в июне также станут – или, возможно, прежде всего – референдумом по экологической и климатической политике Европейского Союза.Подтверждение пришло от «тракторный бунт», который не только воспалился – в некоторых случаях буквально – на площадях по всей Европе, но также дало важный толчок избирательной кампании.В глазах фермеров существуют не только экономические, но и экологические проблемы, которые часто возникают из-за Зеленая сделка, пакет мер, с помощью которых ЕС стремится революционизировать свою экономику для достижения нулевых выбросов к 2050 году.Экологическая и климатическая политика, несомненно, представляют собой одно из главных политических наследий Европейской Комиссии. Урсула фон дер Ляйен.В ожидании ответа на вопрос, будет ли «Зеленый курс» усилен, пересмотрен или даже отменен, будущее некоторых ключевых мер европейской стратегии остается висящим на волоске.Тем более после протестов фермеров, которые, похоже, убедили европейских лидеров, а также Французское правительство – притормозить в отношении самых амбициозных и спорных мер.

CAP, пестициды и климатические цели:первые меры не увенчались успехом

Накануне заседания Европейского совета 1 февраля фон дер Ляйен предприняла первую попытку удовлетворить запросы аграрного сектора, отложив вступление в силу некоторых экологические обязательства предусмотренной CAP, общей сельскохозяйственной политикой.Там реформа Утвержденный в 2021 году, он требует от фермеров, владеющих более 10 гектарами, оставлять под паром не менее 4% своих пахотных земель.Обязательство должно было быть введено в действие в начале года, но марш тракторов на Брюссель убедил руководство ЕС отложить все до 1 января 2025 года.Через неделю после заседания Европейского совета фон дер Ляйен сделала еще две уступки, столь же щедрые, сколь и неожиданные.Первое - это отзывать законопроекта о пестицидах, одного из ключевых положений «Зеленого курса», но также и одного из наиболее оспариваемых фермерами.Второе касается цели по сокращению выбросов назначен на 2040 год.К этой дате Европейская комиссия предложила добиться сокращения выбросов, вызывающих изменение климата, на 90% по сравнению с уровнями 1990 года, но по сравнению с первыми проектами документа ссылки на цели сельскохозяйственного сектора исчезли.По словам Алессандры Моретти, депутата Европарламента от Демократической партии, «это, безусловно, тревожные звоночки», свидетельствующие о «покорном отношении» со стороны Урсулы фон дер Ляйен.«Ее главная цель сейчас — вновь утвердиться во главе Европейской комиссии, и для достижения этого, — объясняет Моретти, — ей нужно закрыть глаза на определенные движения, которые находятся правее по сравнению с ее политическим формированием.Но я считаю неприемлемым, что он решает отказаться от политики, которая проводилась в течение пяти лет».

166 кирпичиков «Зеленого соглашения»

Короче говоря, протесты фермеров уже нанесли серьезный удар по европейскому «зеленому курсу».Вопрос теперь в другом:будут ли дальнейшие шаги назад между нынешним моментом и июньскими выборами?«Риски есть, да», — признает депутат Европарламента от ДП.В различных досье «Зеленого курса» разделения в Брюсселе и Страсбурге примерно соответствуют традиционной границе между правыми и левыми.С одной стороны, есть «Зеленые», левоцентристская партия «С&Д» и центристы из партии «Обновление», которые голосуют за более амбициозные меры.С другой стороны, есть правая партия Ecr, частью которой является Fratelli d'Italia, и партия «Идентичность и демократия» (I&D), частью которой является Лига.Однако чашу весов склоняет самая крупная – и, следовательно, самая влиятельная – группа в Европейском парламенте, Народная партия, которая часто призывает к более мягкому и постепенному подходу к экологическому переходу.«Зеленый курс» был впервые представлен в 2019 году и сегодня представляет собой законодательную инициативу, состоящую из 166 различных досье.Из них:58 из них были окончательно одобрены, 79 все еще находятся на ранних стадиях процесса, а 8 были отозваны или отложены.Завершает список 21 мера, которые на сайте Европейского парламента указаны как «близкие к принятию».

Последнее препятствие Закон о восстановлении природы

Среди них есть и весьма спорный. Закон о восстановлении природы, по которому Европарламент мог бы выразить свое окончательное мнение до выборов.В ноябре прошлого года европейские институты достигли широкого соглашения по этой мере, целью которой является восстановление как минимум 20% наземных и морских территорий ЕС к 2030 году и восстановление всех экосистем к 2050 году.«Даже если оно сильно изменено, это плохо сделанное предложение, и его следует отклонить», — поясняет один из экспертов. Открыть Герберт Дорфманн, представитель Европарламента и Европейской народной партии по сельскому хозяйству.Досье может оказаться в палате в марте, но протест тракторов может убедить лидеров ЕС отложить все до выборов.«Если мы сможем отложить его или проголосовать против, я буду рад», — уточняет Дорфманн.Алессандра Моретти, напротив, просит окончательного одобрения этой меры, согласно которой «неправда, что законодательство влияет на сельскохозяйственный сектор, наоборот, оно поддерживает и защищает его».

Остальные досье на балансе

Но Закон о восстановлении природы — не единственное положение «Зеленого соглашения», которое рискует провалиться.Есть как минимум две другие законодательные инициативы, которые так или иначе затрагивают сельскохозяйственный сектор.Первое касается Директивы о промышленных выбросах.«На последнем судебном заседании, — вспоминает Дорфманн, — было решено исключить крупный рогатый скот, но были установлены более строгие ограничения на выбросы, связанные со свиньями и птицей».Другое досье, на которое могут повлиять протесты фермеров, касается директивы о мониторинге почвы.Однако в этом случае предложение все равно должно пройти рассмотрение Комиссии по окружающей среде Европейского парламента, и, как поясняет член Европарламента от ЕНП, "маловероятно, что мы сможем провести пленарное голосование до выборов".Другие положения «Зеленого курса», которые не касаются напрямую фермеров, должны плавно перейти к окончательному утверждению.Это случай так называемого «Директива о зеленых домах», о котором договоренность была достигнута в конце 2023 года.Или постановление об экодизайне, которое Алессандра Моретти первой подписала и которое направлено на установление минимальных стандартов устойчивого развития для большинства продуктов на рынке."Я не думаю, что текст каким-либо образом замедлится", - заверяет депутат Европарламента от ДП.Конечно, июньские выборы остаются на заднем плане, что может освятить «Зеленый курс», но также отправить его на чердак.

Фото на обложке:Агентство по охране окружающей среды/Стефани Лекок | Протест фермеров в Брюсселе, Бельгия (3 марта 2023 г.)