農薬、排出物、生態系の回復:トラクター抗議活動後のグリーンディールの不確実な運命

農民たちのデモはすでにウルズラ・フォン・デア・ライエン氏に欧州の「グリーン戦略」のいくつかの柱を放棄するよう説得している。そして今、他の人たちは脇に追いやられる危険にさらされています

6月の欧州選挙は、あるいはおそらく何よりも、欧州連合の環境・気候政策に関する国民投票でもある。確認の連絡先は、 「トラクター暴動」, 炎症を起こしただけでなく、 場合によっては 文字通り、ヨーロッパ中の広場ですが、選挙運動に重要な後押しを与えました。農家の目には経済問題だけでなく環境問題も含まれており、その問題の原因は次のとおりです。 グリーンディール, 、EUが2050年までに実質ゼロ排出を達成するために経済に革命を起こすことを目指す一連の措置。環境および気候政策は間違いなく欧州委員会の主要な政治的遺産の一つです。 ウルスラ・フォン・デア・ライエン. 。グリーンディールが強化されるか、修正されるか、さらには解体されるかどうかを待っている間、欧州戦略のいくつかの重要な措置の将来は依然として糸目にかかっている。農民たちの抗議活動がヨーロッパの指導者たちを説得したように見えた後では、さらにそうだ。 フランス政府 – 最も野心的で議論の余地のある措置の速度を緩めること。

CAP、農薬、気候目標:最初の対策は失敗した

2月1日の欧州理事会の前夜、フォンデアライエンは一部の政策の発効を延期することで農業セクターの要求に応える初の試みを行った。 環境への義務 共通農業政策である CAP によって規定されています。そこには 改革 2021年に承認された同法では、10ヘクタール以上の土地を所有する農家に対し、耕作可能な土地の少なくとも4％を休耕することが義務付けられている。この義務は年初に発動されるはずだったが、ブリュッセルでのトラクター行進によりEU執行部は2025年1月1日まですべてを延期するよう説得された。欧州理事会から1週間後、フォンデアライエンはさらに2回、予想外ではあるが寛大な譲歩を行った。1つ目は、 撤回する 農薬法案はグリーンディールの重要な条項の一つであるが、農家の間で最も反対されている条項の一つでもある。2つ目は、 排出削減目標 2040年に設定されています。その日までに欧州委員会は、気候変動による排出量を1990年レベルと比較して90％削減することを提案したが、文書の最初の草案と比較すると、農業部門の目標への言及は消えている。民主党のアレッサンドラ・モレッティ議員によると、「これらは確かに警鐘」であり、ウルズラ・フォン・デア・ライエン側の「従順な態度」を明らかにしている。「彼女の今の主な目的は、欧州委員会の指揮権を再確認されることであり、これを達成するためには、自分の政治的形成に比べてさらに右寄りの特定の運動に目配せする必要があるとモレッティは説明する。」しかし、彼が5年間実施してきた政策を放棄する決断を下したことは受け入れられないと思います。」

グリーンディールの 166 個のレンガ

つまり、農民たちの抗議活動はすでに欧州グリーンディールに深刻な打撃を与えているのだ。ここでの質問は別のものです。今から6月の選挙までにさらに後退することになるだろうか？「リスクは確かにあります」とPD議員は認める。さまざまなグリーンディール文書において、ブリュッセルとストラスブールの区分は、伝統的な右派と左派の境界線にほぼ沿っている。一方では、より野心的な政策に賛成票を投じる緑の党、中道左派のS&D、そしてレニューの中道派もいる。もう一方には、Fratelli d'Italiaが所属する右翼Ecrと、連盟が所属するIdentity and Democracy (I&D)がある。しかし、そのバランスは、欧州議会の最大、したがって最も強力なグループである人民党によって傾かれており、彼らは生態学的移行に対して、よりソフトでより緩やかなアプローチをしばしば要求している。グリーンディールは 2019 年に初めて発表され、今日では、 166 の異なる書類. 。そのうち:58 件は最終的に承認され、79 件はまだプロセスの初期段階にあり、8 件は撤回または保留されています。リストを完成させるのは、欧州議会のウェブサイトに「採択に近い」と記載されている21の措置である。

最後の難関は、 自然再生法

これらの中には、非常に競争の激しいものもあります 自然再生法, 、それに関して欧州議会は選挙前に最終的な意見を表明することができる。昨年11月、欧州機関はこの措置について大筋合意に達し、2030年までにEUの陸域と海洋域の少なくとも20％を回復し、2050年までにすべての生態系を回復することを目指す。「たとえ大幅に修正されたとしても、それは不適切に作成された提案であり、拒否されるべきです」と、ある人は説明します。 開ける ハーバート・ドーフマン氏、欧州議会議員およびEPP農業担当スポークスマン。文書は3月に議場に提出される可能性があるが、トラクターによる抗議活動により、EU指導者らは選挙後まですべてを延期するよう説得される可能性がある。「延期するか、反対票を投じることができれば、私はうれしいです」とドーフマン氏は言う。一方、アレッサンドラ・モレッティ氏は、「この法案が農業セクターに影響を与えるというのは真実ではなく、逆に農業セクターを支援し、保護するものである」として、この法案の最終的な承認を求めている。

残りの書類

しかし、自然再生法は、グリーンディールのうち破綻の危険がある唯一の条項ではない。農業セクターに何らかの形で関与する立法措置が他に少なくとも 2 つあります。1 つ目は産業排出指令に関するものです。「前回の裁判では、牛を除外することが決定されたが、豚や家禽に関連する排出量にはより厳しい制限が設定されたとドーフマン氏は回想している」。農民の抗議活動の影響を受ける可能性のあるもう一つの文書は、土壌監視指令に関するものである。しかしこの場合、提案は依然として欧州議会の環境委員会を通過する必要があり、EPP議員は「選挙前に本会議で投票できる可能性は低い」と説明する。農家に直接関係しないグリーンディールの他の条項は、最終承認に向けて順調に進むはずだ。これはいわゆる 「グリーンホーム指令」, 、2023年末に合意に達しました。あるいは、アレッサンドラ・モレッティを最初の署名者とするエコデザイン規制は、市場に出回っている製品の大部分に対して持続可能性の最低基準を確立することを目的としています。「テキストの速度が低下することは決してないと思います」とPD議員は断言する。もちろん、6 月の選挙は依然として背景にあり、グリーンディールは神聖化される可能性があるが、それは屋根裏部屋に送られる可能性もあります。

カバー写真:EPA/ステファニー・ルコック | ベルギー、ブリュッセルでの農民の抗議活動（2023年3月3日）