Wie man Subventionen für saubere Energie gestaltet, die funktionieren – ohne Geld für Trittbrettfahrer zu verschwenden

TheConversation

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Der Planet erwärmt sich, da die Treibhausgasemissionen steigen und dazu beitragen extreme Hitzewellen Und einst unvorstellbar Überschwemmung.Doch trotz der Risiken ist die Politik der Länder anders nicht an Schiene um die globale Erwärmung in Schach zu halten.

Das Problem ist nicht ein Mangel an Technologie.Die Internationale Energieagentur hat kürzlich eine detaillierte Analyse dazu veröffentlicht saubere Energietechnologie erforderlich die Treibhausgasemissionen bis 2050 weltweit auf Netto-Null zu senken.Laut IEA ist erhebliche staatliche Unterstützung erforderlich, um Solar- und Windenergie, Elektrofahrzeuge, Wärmepumpen und eine Vielzahl anderer Technologien für eine schnelle Energiewende zu fördern.

Ein politisch beliebtes Instrument zur Bereitstellung dieser staatlichen Unterstützung ist die Subvention.Die USARegierung ist neu Gesetz zur Inflationsreduzierung ist ein Beispiel für mehrere Milliarden Dollar, vollgepackt mit finanziellen Anreizen, um Menschen zum Kauf von Elektrofahrzeugen, Solarpaneelen und mehr zu ermutigen.

Aber wie hoch müssen die staatlichen Subventionen für saubere Energie sein, um ihre Ziele zu erreichen, und wie lange werden sie benötigt?

Unsere Forschung weist auf drei wichtige Antworten für jede Regierung hin, die über Subventionen für saubere Energien nachdenkt – und für die Bürger, die ihre Fortschritte im Auge behalten.

Warum überhaupt subventionieren?

Eine offensichtliche erste Frage ist:Warum sollten Regierungen saubere Energie überhaupt subventionieren?

Die direkteste Antwort lautet: Saubere Energie trägt dazu bei, schädliche Emissionen zu reduzieren – sowohl von Gasen, die lokale Verschmutzung verursachen, als auch von Gasen, die den Planeten erwärmen.

Die Reduzierung der Emissionen trägt dazu bei, sowohl die Kosten für die öffentliche Gesundheit als auch die Schäden durch den Klimawandel zu senken, was staatliche Ausgaben rechtfertigt.Berichten zufolge haben die USA gibt 820 Milliarden US-Dollar aus pro Jahr allein für Gesundheitskosten im Zusammenhang mit Luftverschmutzung und Klimawandel.Weltweit schätzte die Weltgesundheitsorganisation, dass die Kosten erreicht wurden 5,1 Billionen US-Dollar im Jahr 2018.Auch die Besteuerung und Regulierung umweltverschmutzender Industrien kann die Emissionen senken, aber Zuckerbrot ist politisch oft beliebter als Peitsche.

A female scientist holds a solar cell between tweezers
Subventionen halfen beim Start der Solarindustrie.Käufer können heute eine Steuergutschrift von 30 % für Solaranlagen zu Hause erhalten. Joe DelNero/NREL

Ein weniger offensichtlicher Grund für Subventionen besteht darin, dass staatliche Unterstützung dazu beitragen kann, dass eine neue und zunächst teure Technologie auf dem Markt konkurrenzfähig wird.

Regierungen waren maßgeblich an der Entwicklung vieler heute allgegenwärtiger Technologien beteiligt, darunter Mikrochips, das Internet, Sonnenkollektoren und GPS.Mikrochips waren traumhaft teuer als es erstmals in den 1950er Jahren entwickelt wurde.Nachfrage aus den USADas Militär und die NASA, die den hohen Preis zahlen konnten, trieben das Wachstum der Branche voran, und die Kosten sanken schließlich so weit, dass sie heute in allem zu finden sind, vom Auto bis zum Toaster.

Regierung Unterstützung hat auch dazu beigetragen, die Kosten für Solarenergie zu senken.Kosten für Solaranlagen auf dem Dach fiel um 64 % von 2010 bis 2020 in den USAweil die Zellen effizienter wurden und höhere Stückzahlen die Preise senkten.

Wie viel Geld?

Subventionen können also funktionieren, aber wie hoch ist die richtige Höhe?

Zu niedrig, und eine Subvention hat keine Wirkung.Wenn man jedem einen Gutschein über 1 US-Dollar Rabatt auf ein Elektroauto gibt, ändert das nichts an seinen Kaufplänen.Aber Subventionen können auch zu hoch angesetzt sein.

Die Regierung muss kein Geld ausgeben, um Verbraucher zu überzeugen, die bereits den Kauf eines Elektroautos planen und sich eines leisten können, doch Studien zeigen, dass Subventionen für saubere Energie überproportional dafür aufgewendet werden reichere Leute.Wenn Personen, die den Artikel sowieso gekauft hätten, Subventionen erhalten, spricht man von „Trittbrettfahrer.”

Die ideale Förderung lockt neue Käufer an und vermeidet gleichzeitig Trittbrettfahrer und Mehrausgaben für bereits Überzeugte.Die Subvention kann nur funktionieren, wenn sie einen bisher uninteressierten Verbraucher zum Kauf eines Produkts überzeugt.

Chart shows costs falling as solar purchases rise.
Zwischen 2009 und 2017 sind die Solarpreise um 50 % gesunken und die Solarkäufe haben sich mithilfe von Subventionen verzehnfacht.Niedrigere Kosten machen eine Technologie attraktiver, während eine wachsende Solarindustrie in der Lage ist, Module zu geringeren Kosten herzustellen. Barbose et al., 2021;Solar Market Insight Report/SEIA

Wie lange sollen Subventionen gelten?

Der Zeitpunkt ist auch wichtig, wenn es um die Höhe der Subventionen geht.Wenn eine vielversprechende Technologie neu und teuer ist, sind Trittbrettfahrer weniger ein Problem.Um auch nur wenige Käufer anzuziehen, den aufstrebenden Markt auszubauen und das Wachstum der Branche zu unterstützen, ist möglicherweise eine große Subvention erforderlich.

Ein gutes Beispiel ist Solarenergie:Im Jahr 2005 war Solarenergie um ein Vielfaches teurer als herkömmliche Stromquellen.Subventionen, wie die 30 % Steuergutschrift für Investitionen Das in diesem Jahr gegründete Unternehmen trug dazu bei, die Kosten zu senken, und die heutige Solarenergie ist es auch etwa ein Zehntel des Preises Und Kostengünstig mit anderen Stromquellen.

Sobald eine saubere Technologie wettbewerbsfähig ist, können Subventionen immer noch eine wichtige Rolle bei der Beschleunigung der Energiewende spielen, allerdings auf einem geringeren Niveau als in der Vergangenheit.

In unsere Forschung Bei Solaranlagen für Wohngebäude gehen wir davon aus, dass die ideale Subvention für Solaranlagen auf Dächern ursprünglich höher hätte ausfallen müssen als die tatsächliche Bundessteuergutschrift fallen jedoch schneller ab und sinken 14 Jahre nach ihrem Startdatum auf Null.

Wenn wir die Subvention um etwa 20 % höher ansetzten, stellten unsere Modelle fest, dass dadurch die Produktion schneller gesteigert worden wäre, wodurch die Kosten schneller gesenkt und der Bedarf an hohen zukünftigen Subventionen verringert worden wären.

Sollten Subventionen irgendwann verschwinden?

Es ist sinnvoll, dass Subventionen ganz verschwinden, sobald eine Technologie kostenmäßig ausreichend wettbewerbsfähig ist.Doch selbst wenn eine Technologie wettbewerbsfähig ist, könnte sich eine weitere Förderung lohnen, wenn die Geschwindigkeit der Einführung wichtig ist.

Das Argument für die Beibehaltung einer Subvention hängt davon ab, ob die zusätzliche Akzeptanz, die dadurch gefördert wird, bei der Reduzierung der Emissionen kosteneffektiv ist.Windenergie ist in vielen Teilen des Landes günstiger als fossile Energie.Trotzdem, wir gefunden dass eine fortgesetzte Subventionierung der Windenergie zu wertvollen Emissionsvorteilen führen würde.

Allerdings bleiben Subventionen manchmal bestehen, obwohl sie es nicht sollten.

Fossile Brennstoffe werden seit Jahrzehnten stark subventioniert, obwohl sie schädlich für die menschliche Gesundheit, die Umwelt und das Klima sind und die öffentlichen Kosten in die Höhe treiben.Regierungen weltweit ausgegeben fast 700 Milliarden US-Dollar zu Subventionen für fossile Brennstoffe im Jahr 2021.Die USADie Regierung hat in den letzten Jahren mehr für Steuergutschriften für erneuerbare Energien ausgegeben als fossile Brennstoffe, was einen vielversprechenden Übergang der staatlichen Unterstützung darstellt.

Globale Auswirkungen

Während die USAwar das Schwerpunkt unserer Solarförderforschung, diese Denkweise – Kosten und Nutzen von Subventionen abwägen – kann in anderen Ländern angewendet werden, um bessere Subventionen für saubere Energietechnologien zu entwickeln.

Die Subvention ist nur ein politisches Instrument, aber sie ist wichtig, um sowohl Frühphasentechnologien zu fördern als auch die Einführung wettbewerbsfähigerer Optionen zu beschleunigen.Während die Welt die schnellste Energiewende in der Geschichte anstrebt, werden sich die heutigen Entscheidungen über Energiesubventionen auf ihre Erfolgsfähigkeit auswirken.

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