무임 승차자에게 돈을 낭비하지 않고 효과적인 청정 에너지 보조금을 설계하는 방법

TheConversation

https://theconversation.com/how-to-design-clean-energy-subsidies-that-work-without-wasting-money-on-free-riders-191635

온실가스 배출이 증가하면서 지구가 뜨거워지고 있습니다. 극심한 폭염 그리고 한때는 상상할 수 없었던 홍수.그러나 위험에도 불구하고 국가의 정책은 켜져 있지 않음 지구 온난화를 억제하기 위해.

문제는 기술이 부족해서가 아니다.국제에너지기구(International Energy Agency)는 최근 이에 대한 상세한 분석을 발표했다. 청정에너지 기술이 필요하다 2050년까지 전 세계적으로 온실가스 배출을 순 제로(net zero)로 낮추는 것입니다.IEA는 급속한 에너지 전환을 위해 태양열, 풍력, 전기 자동차, 열 펌프 및 기타 다양한 기술을 강화하기 위한 상당한 정부 지원이 필요하다고 말합니다.

정부 지원을 제공하기 위해 정치적으로 널리 사용되는 도구 중 하나는 보조금입니다.미국정부의 새로운 인플레이션 감소법수십억 달러의 예, 사람들이 전기 자동차, 태양광 패널 등을 구매하도록 장려하는 재정적 인센티브로 가득 차 있습니다.

하지만 목표를 달성하려면 정부의 청정 에너지 보조금이 얼마나 커야 하며, 얼마나 오래 필요합니까?

우리의 연구는 청정에너지 보조금을 고려하는 모든 정부와 그 진행 상황을 지켜보고 있는 시민들을 위한 세 가지 중요한 답변을 제시합니다.

왜 보조금을 받나요?

분명한 첫 번째 질문은 다음과 같습니다.왜 정부는 청정 에너지에 보조금을 지급해야 합니까?

가장 직접적인 대답은 다음과 같습니다. 청정 에너지는 유해한 배출을 줄이는 데 도움이 됩니다. – 지역 오염을 유발하는 가스와 지구를 따뜻하게 하는 가스 모두.

배출량을 줄이면 공중 보건 비용과 기후 변화로 인한 피해를 줄이는 데 도움이 되며, 이는 정부 지출을 정당화합니다.보도에 따르면 미국은 8,200억 달러 지출 대기 오염 및 기후 변화와 관련된 건강 비용만 1년으로 계산합니다.세계보건기구(WHO)는 전 세계적으로 비용이 다음과 같이 추정했습니다. 5조 1천억 달러 2018년에.오염 산업에 세금을 부과하고 규제하는 것도 배출량을 줄일 수 있지만 당근은 채찍보다 정치적으로 더 인기가 있는 경우가 많습니다.

A female scientist holds a solar cell between tweezers
보조금은 태양광 산업의 시작을 도왔습니다.현재 구매자는 가정용 태양광 설치에 대해 30% 세금 공제를 받을 수 있습니다. 조 델네로/NREL

보조금에 대한 덜 분명한 이유는 정부 지원이 새롭고 초기에 값비싼 기술이 시장에서 경쟁력을 갖추는 데 도움이 될 수 있다는 것입니다.

정부는 마이크로칩, 인터넷, 태양광 패널, GPS 등 오늘날 널리 퍼져 있는 많은 기술 개발의 중심 역할을 해왔습니다.마이크로칩은 엄청나게 비싸다 1950년대에 처음 개발되었을 때.미국의 수요높은 가격을 지불할 수 있는 군대와 NASA는 산업 성장을 촉진했으며 결국 비용은 자동차에서 토스터에 이르기까지 모든 것에서 볼 수 있을 정도로 떨어졌습니다.

정부 지원하다 태양광 발전 비용을 낮추는 데에도 도움이 되었습니다.옥상 태양광 시스템 비용 64% 하락 미국에서는 2010년부터 2020년까지셀의 효율성이 향상되고 용량이 많아지면서 가격이 낮아졌기 때문입니다.

돈은 얼마입니까?

그렇다면 보조금이 효과가 있을 수 있는데, 적정 금액은 얼마일까요?

너무 낮으면 보조금이 효과가 없습니다.모든 사람에게 전기 자동차 1달러 할인 쿠폰을 제공한다고 해서 모든 사람의 구매 계획이 바뀌지는 않습니다.그러나 보조금이 너무 높게 설정될 수도 있습니다.

정부는 이미 전기 자동차를 구매할 계획이고 여유가 있는 소비자를 설득하는 데 돈을 쓸 필요가 없지만, 연구에 따르면 청정 에너지 보조금은 불균형적으로 지급됩니다. 더 부유한 사람들.어차피 그 물건을 구매했을 사람들이 보조금을 받는 것을 '무임승차자.”

이상적인 보조금은 무임승차를 피하고 이미 확신을 갖고 있는 사람들에게 과도한 지출을 피하면서 새로운 구매자를 끌어들이는 것입니다.보조금은 이전에 관심이 없었던 소비자가 제품을 구매하도록 설득할 때만 효과가 있을 수 있습니다.

Chart shows costs falling as solar purchases rise.
2009년부터 2017년까지 태양광 가격은 50% 하락했고 보조금 덕분에 태양광 구매는 10배 증가했습니다.비용이 낮을수록 기술이 더욱 매력적이게 되며, 성장하는 태양광 산업은 저렴한 비용으로 패널을 생산할 수 있습니다. Barbose 외, 2021;태양광 시장 통찰력 보고서/SEIA

보조금은 얼마나 오래 지속되어야 합니까?

보조금 규모를 고려할 때 시기도 중요하다.유망한 기술이 새롭고 비용이 많이 들 때, 무임승차는 문제가 되지 않습니다.소수의 구매자를 유치하고, 신흥 시장을 구축하고, 업계 성장을 지원하려면 대규모 보조금이 필요할 수 있습니다.

태양광 발전이 좋은 예입니다.2005년에는 태양광이 기존 전력원보다 몇 배 더 비쌌습니다.30%와 같은 보조금 투자세액공제 그해에 설립되어 비용을 낮추는 데 도움이 되었으며 오늘날의 태양광은 가격은 10분의 1 정도 그리고 비용 경쟁력 다른 전력원과 함께.

청정 기술이 경쟁력을 갖추게 되면 보조금은 여전히 ​​에너지 전환 속도를 높이는 데 중요한 역할을 할 수 있지만 그 수준은 과거보다 낮습니다.

~ 안에 우리의 연구 주거용 태양광 패널의 경우, 옥상 태양광에 대한 이상적인 보조금은 초기에 실제 보조금보다 높아야 한다고 추정합니다. 연방 세금 공제 그러나 더 빠르게 감소하여 시작일로부터 14년이 지나면 0으로 감소합니다.

약 20% 더 높은 보조금을 시작함으로써 우리 모델은 생산이 더 빨리 증가하고 비용이 더 빨리 절감되며 향후 높은 보조금에 대한 필요성이 줄어든다는 사실을 발견했습니다.

보조금은 결국 사라져야 하는가?

기술이 충분히 비용 경쟁력이 있으면 보조금이 완전히 사라지는 것이 합리적입니다.그러나 기술이 경쟁력이 있다고 하더라도 채택 속도가 중요하다면 추가 보조금을 받을 가치가 있을 수 있습니다.

보조금을 계속해야 한다는 주장은 보조금이 촉진하는 추가 채택이 배출량을 줄이는 데 비용 효과적인지 여부에 따라 달라집니다.풍력 발전은 미국의 많은 지역에서 화석 연료 발전보다 저렴합니다.그럼에도 우리는 설립하다 풍력 발전에 대한 지속적인 보조금은 귀중한 배출 혜택으로 이어질 것입니다.

즉, 때로는 보조금이 지급되어서는 안 될 때에도 계속 유지되는 경우가 있습니다.

화석 연료는 인간의 건강, 환경, 기후에 해를 끼치고 공공 비용을 증가시키는 데에도 불구하고 수십 년 동안 막대한 보조금을 받아왔습니다.정부는 전 세계적으로 지출 거의 7000억 달러 2021년 화석연료 보조금에 관한 내용입니다.미국정부는 최근 몇 년간 재생에너지 세액공제에 더 많은 돈을 지출했습니다. 정부 지원의 유망한 전환인 화석 연료.

글로벌 영향

반면 미국은이었다 태양광 보조금 연구의 초점, 보조금의 비용과 이점의 균형을 맞추는 이러한 사고 방식은 다른 국가에서 청정 에너지 기술에 대한 더 나은 보조금을 설계하기 위해 적용될 수 있습니다.

보조금은 하나의 정책 도구일 뿐이지만, 초기 단계 기술을 자극하고 보다 경쟁력 있는 옵션의 배포를 가속화하는 데 중요한 도구입니다.세계가 역사상 가장 빠른 에너지 전환을 시도함에 따라 오늘날의 에너지 보조금 결정은 성공 가능성에 영향을 미칠 것입니다.

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