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El planeta se está calentando a medida que aumentan las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que contribuye a olas de calor extremas y alguna vez inimaginable inundación.Sin embargo, a pesar de los riesgos, las políticas de los países son no en pista para mantener el calentamiento global bajo control.
El problema no es la falta de tecnología.La Agencia Internacional de Energía publicó recientemente un análisis detallado de la Se necesita tecnología de energía limpia reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a cero neto a nivel mundial para 2050.Lo que se necesita, dice la AIE, es un apoyo gubernamental significativo para impulsar la energía solar y eólica, los vehículos eléctricos, las bombas de calor y una variedad de otras tecnologías para una transición energética rápida.
Una herramienta políticamente popular para brindar ese apoyo gubernamental es el subsidio.Estados Unidosnuevo gobierno Ley de reducción de la inflación es un ejemplo multimillonario, repleto de incentivos financieros para alentar a las personas a comprar vehículos eléctricos, paneles solares y más.
Pero, ¿qué tan grandes deben ser los subsidios gubernamentales a la energía limpia para alcanzar sus objetivos y durante cuánto tiempo se necesitan?
Nuestra investigación apunta a tres respuestas importantes para cualquier gobierno que considere subsidios a la energía limpia y para los ciudadanos que estén atentos a su progreso.
¿Por qué subsidiar en absoluto?
Una primera pregunta obvia es:¿Por qué los gobiernos deberían subsidiar la energía limpia?
La respuesta más directa es que La energía limpia ayuda a reducir las emisiones nocivas. – tanto de los gases que causan contaminación local como de los que calientan el planeta.
La reducción de las emisiones ayuda a reducir tanto los costos de salud pública como los daños causados por el cambio climático, lo que justifica el gasto gubernamental.Los informes han estimado que EE.UU. gasta 820 mil millones de dólares al año sólo en costos de salud asociados con la contaminación del aire y el cambio climático.A nivel mundial, la Organización Mundial de la Salud estimó que los costos alcanzados 5,1 billones de dólares en 2018.Gravar y regular las industrias contaminantes también puede reducir las emisiones, pero las zanahorias suelen ser políticamente más populares que los palos.
Una razón menos obvia para los subsidios es que el apoyo gubernamental puede ayudar a que una tecnología nueva e inicialmente costosa se vuelva competitiva en el mercado.
Los gobiernos han sido fundamentales para el desarrollo de muchas tecnologías que hoy son omnipresentes, incluidos los microchips, Internet, los paneles solares y el GPS.Los microchips fueron increíblemente caro cuando se desarrolló por primera vez en la década de 1950.La demanda de EE.UU.El ejército y la NASA, que podían pagar el alto precio, impulsaron el crecimiento de la industria y, finalmente, los costos bajaron lo suficiente como para que ahora se encuentren en todo, desde automóviles hasta tostadoras.
Gobierno apoyo También ha ayudado a reducir el coste de la energía solar.Costos del sistema solar en la azotea cayó 64% de 2010 a 2020 en EE. UU.porque las células se volvieron más eficientes y los mayores volúmenes hicieron bajar los precios.
¿Cuanto dinero?
Entonces, los subsidios pueden funcionar, pero ¿cuál es la cantidad correcta?
Demasiado bajo y un subsidio no surtirá ningún efecto.Dar a todos un cupón de 1 dólar de descuento en un coche eléctrico no cambiará los planes de compra de nadie.Pero los subsidios también pueden ser demasiado altos.
El gobierno no necesita gastar dinero en persuadir a los consumidores que ya planean comprar un automóvil eléctrico y pueden permitírselo, pero los estudios muestran que los subsidios a la energía limpia se destinan desproporcionadamente a gente más rica.Cuando las personas que habrían comprado el artículo de todos modos reciben subsidios, se les conoce como "jinetes libres.”
El subsidio ideal atrae a nuevos compradores y al mismo tiempo evita a los aprovechados y el gasto excesivo en personas que ya están convencidas.El subsidio sólo puede funcionar cuando convence a un consumidor que antes no estaba interesado en comprar un producto.
¿Cuánto tiempo deben durar los subsidios?
El momento oportuno también es importante cuando se piensa en el tamaño de los subsidios.Cuando una tecnología prometedora es nueva y costosa, los aprovechados gratuitos son un problema menor.Quizás sea necesario un gran subsidio para atraer incluso a unos pocos compradores, desarrollar el mercado emergente y respaldar el crecimiento de la industria.
La energía solar es un buen ejemplo:En 2005, la energía solar era varias veces más cara que las fuentes de electricidad tradicionales.Subvenciones, como el 30% Crédito fiscal a la inversión establecido ese año, ayudó a reducir el costo, y la energía solar de hoy es alrededor de una décima parte del precio y costo competitivo con otras fuentes de electricidad.
Una vez que una tecnología limpia sea competitiva, los subsidios aún pueden desempeñar un papel importante para acelerar la transición energética, pero a un nivel más bajo que en el pasado.
En nuestra investigación En el caso de los paneles solares residenciales, estimamos que el subsidio ideal para la energía solar en tejados debería haber sido inicialmente mayor que el subsidio real. crédito fiscal federal pero cae más rápidamente, llegando a cero después de 14 años desde su fecha de inicio.
Nuestros modelos encontraron que, al comenzar el subsidio aproximadamente un 20% más alto, se habría impulsado la producción más rápido, lo que reduciría los costos más rápidamente y reduciría la necesidad de subsidios futuros elevados.
¿Deberían desaparecer eventualmente los subsidios?
Tiene sentido que los subsidios desaparezcan por completo una vez que una tecnología sea suficientemente competitiva en costos.Sin embargo, incluso si una tecnología es competitiva, podría merecer la pena recibir más subsidios si la velocidad de adopción es importante.
El argumento para continuar con un subsidio depende de si la adopción adicional que estimula es rentable para reducir las emisiones.La energía eólica es más barata que la energía de combustibles fósiles en muchas partes del país.Aun así, nosotros encontró que continuar con los subsidios a la energía eólica generaría valiosos beneficios en materia de emisiones.
Dicho esto, a veces los subsidios persisten cuando no deberían hacerlo.
Los combustibles fósiles han estado fuertemente subsidiados durante décadas, a pesar de sus daños a la salud humana, el medio ambiente y el clima, todo lo cual eleva los costos públicos.Los gobiernos a nivel mundial gastaron casi 700 mil millones de dólares sobre los subsidios a los combustibles fósiles en 2021.Estados UnidosEn los últimos años, el gobierno ha gastado más en créditos fiscales para energías renovables que combustibles fósiles, que es una transición prometedora del apoyo gubernamental.
Impacto global
Mientras que EE.UU.fue el foco de nuestra investigación sobre subsidios solares, esta forma de pensar –equilibrar los costos y beneficios de los subsidios– puede aplicarse en otras naciones para diseñar mejores subsidios para tecnologías de energía limpia.
El subsidio es sólo una herramienta de política, pero es importante tanto para estimular tecnologías en etapa inicial como para acelerar el despliegue de opciones más competitivas.Mientras el mundo intenta la transición energética más rápida de la historia, las decisiones actuales sobre subsidios energéticos afectarán su capacidad de tener éxito.