気候災害の費用は誰が払うのでしょうか？

の 気候危機に関する毎週のまとめ 大気中の二酸化炭素レベルに関するデータ。

「損失と被害」は、気候変動がすでに世界中、特に脆弱な地域社会に深刻な、そして多くの場合取り返しのつかない影響を引き起こしていることを説明するために使用される用語です。 彼が説明すると、 に カーボンブリーフ 教授国際気候変動開発センター（ICCCAD）所長で損失被害研究の先駆者であるサリームル・フク氏は次のように述べています。

「『損失と損害』という用語は、世界中の人々に影響を与える人為的気候変動の影響を指します。損害とは、家屋の損壊など、修復できるものを指しますが、損失とは、人命など、完全に失われた、二度と戻ってこないものを指します。」

「私たちはインフラや農地を失いつつあり、持続可能な経済成長とすべての人々の未来という希望と呼べるものを失いつつあります」とルワンダの活動家で損失被害青少年連合（LDYC）のディレクターであるイネザ・ウムホザ・グレースは付け加えた。 。

国連の気候変動に関する協議では、この用語は、先進国や排出量の多い国が、より貧しい地域で被った損失の責任を負わなければならないと主張する国や組織によって使用されています。 責任感が低い （このため、「損失と損害」という用語は「気候補償」と呼ばれることもあります）。

モンスーンの雨と洪水によって引き起こされる被害は、気候危機によってさらに激化し、より暴力的になっています。 パキスタン 彼らは、次回エジプトで開催される国連気候変動会議を念頭に、財政と気候正義の問題をさらに強力に提起した。「気候変動の費用は誰が払うの?」 あなたは尋ねます 気候専門家ジャーナリスト、ソミニ・セングプタ氏はこう語る。 ニューヨークタイムズ.

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パキスタンは、国連の発展途上国の連合体であるいわゆる「グループ77」を主導しており、同グループは気候変動資金の問題と、工業化による気候変動の影響に苦しむ貧しい国々が支払う代償の問題を推進することに長年取り組んできた。豊かな国々。

国連事務総長アントニオ・グテーレス氏は、 彼は最近こう言いました 熱波、洪水、干ばつ、その他の気候への影響によって増大する被害に対して「汚染者は代償を支払わなければならない」とし、各国に対し「化石燃料企業からの超過利益に課税し、その収益を気候変動によりますます深刻な損失を被る脆弱な国々に振り向けるよう求めている」危機と食糧とエネルギー価格の高騰に苦しむ人々。」

気候変動の影響に最もさらされている最貧国は、世界銀行が代表する世界金融システムのルールそのものにますます疑問を抱いており、それらのルールが債務のスパイラルにどのように巻き込まれ、危機的な気候変動の代償を支払わなければならないかを強調している。彼らは引き起こしたわけではなく、それが彼らの経済と人口を危険にさらしています。

によると、 国際通貨基金, 低所得国の60％は債務不履行に陥っているか、債務不履行のリスクにさらされており、返済義務が非常に高額であるため、場合によっては支払いスケジュールの再交渉を余儀なくされている。

セングプタ氏が記事で言及 ニューヨークタイムズ アンティグア・バーブーダの場合。2017年9月のある夜、最大時速300キロメートル近くの突風を伴うハリケーンが、観光業を主な収入源とするバーブーダ島を壊滅させた。道路、住宅、ホテルなどすべてを再建する必要があり、その費用は約 2 億ユーロかかりました。ガストン・ブラウン首相は「収入のほぼ100％だ」と語った。

当時、ブラウン氏は新しい道路を建設するための資金を世界銀行に打診したが、彼の国は長期低利融資を受ける資格がないと言われた。バーブーダ首相は、銀行が提示した融資条件は手の届かないものだった、と説明した。「私たちの経済がハリケーンによって壊滅的打撃を受けたとき、私たちは回復するために借金をしなければなりません。これは、適応のためのリソースがあまりないことを意味します。」

ブラウン氏は、気候危機の時代において、世界銀行は融資基準を変更し、世界中のさまざまな国の脆弱性、極端な気象条件に対する感受性、異常気象が発生する前に負っている負債を考慮すべきであると付け加えた。

バルバドスのミア・モットリー首相は、国際通貨基金と世界銀行の規則に対する一連の改革を求めた。同氏は各国の気候変動への耐性を高めるためのインフラ向け低利融資を提案し、追加資金が必要な場合に大口借り手が支払わなければならない追加利息の徴収を停止するよう求めた。ブラウンにとって、低金利ローンから締め出されるということは、商業銀行に頼ることになり、さらに返済が難しい高金利を支払わなければならないことを意味する。

開発銀行とドナー国が新たな融資基準を受け入れるかどうか、またエジプトでの次回COPからどのような決定が下されるかはまだ分からない。「道徳的に破綻した世界金融システムを改革しなければならない」 彼は言い​​ました グテーレス。「このシステムは、富裕国が利益を得るために富裕国によって創設されました。」

この問題は、気候変動資金や地球温暖化に最も責任のある国々による損害賠償について話し合うためにチュニジアに集まったアフリカや中東諸国の何百人もの活動家によっても提起された。活動家たちは、気候正義のための集団的な闘いが次のCOPにつながるだろうと述べた。「私たちの目標は、灰の中から立ち上がって、私たちが単なる被害者ではなく、考慮に値する勢力であることを示すことです。私たちがしなければならないことは、小さな違いを克服し、化石石油やガスを含むグローバル・サウスの資源の富裕国による搾取を阻止し、代わりに世界の国々にアクセス可能で手頃な価格のエネルギーを提供する真の解決策を推進するという目的の統一を見つけることだけです。何百万人もの人々がエネルギー不足に陥っています。」 彼は述べた ケニア出身の気候活動家オマル・エルマウィさん（34）は、東アフリカにある世界最長の加熱式原油パイプラインを阻止するキャンペーンのコーディネーターである。

一方、交渉計画案によると、 見た から 政治的, 、欧州連合はCOP27期間中に新たな基金創設を求める途上国の要請を支持するつもりはないようだ。11月4日に最終版が発表される予定のこの文書では、現在、最貧国の気候変動による被害に対応するためのEUのより大きな行動を強調しているが、最も脆弱な国の要請には言及していない。

イギリスのサイト カーボンブリーフ 彼は一つ作った タイムライン これは、1990年代以降、気候変動によって引き起こされた「損失と損害」に対する発展途上国による請求の推移を示しています。気候変動交渉が始まって以来、既存の大規模排出国は気候変動による経済的負担を負うことに消極的だった。気候変動の影響に対する意識が高まり始めた 2007 年になって初めて、国連の会議で「損失と被害」が正式な文章で語られるようになりました。しかし、これまでのところ、最も脆弱な国の要求、つまり損失と損害に対する金銭の要求は満たされていない。

ハリケーン・イアンは非常に強力で、私たちを待っている未来を象徴しているかもしれないからです

少なくとも85人が死亡、数千の家屋が破壊され、橋や高速道路、その他の通信路が寸断され、数百万人が停電し、壊滅的な洪水が発生した。ハリケーン イアン それがヒットした フロリダ、ノースカロライナ、キューバ おそらくそうでした これまでで最も破壊的で強烈なものの一つ。

嵐はフロリダ南西部に上陸する直前に、 エネルギーが必要だった 特に暖かい海水からは、激しい風、絶え間ない雨、そして壊滅的な洪水に見舞われるだけです。最高レベルのカテゴリー5の暴風雨の直下に分類されたハリケーンは、48時間以内に速度を2倍に高めた。 到達 時速155マイル。内陸に進むと、イアンは勢力を失い、熱帯低気圧に格下げされましたが、その後、サウスカロライナに向けて暖かい大西洋を横切るときに勢力を強め、再びハリケーンになりました。通常、嵐は陸地を移動すると弱まるが、ハリケーン・イアンは進路の途中で海から多くのエネルギーを引き出すことができ、それがより長く嵐を支えた。どのようにしてこれが可能になったのでしょうか?どうしてこれほど急速にエスカレートし、この強さを維持できたのでしょうか？

この種の出来事の背後には 3 つの要因が混在しています。 説明する に ヴォックス ポール・ミラー、ルイジアナ州立大学海洋学教授：湿った空気、低い ウィンドシアー (または風勾配、風の強さと方向の突然の変化からなる大気現象) 高温 海洋水の。イアンはそれらをすべて持っていました。

発達するにつれて、嵐システムはいくつかの破壊的な風に直面しましたが、その成長中にはほとんどありませんでした 剪断. 。さらに、ハリケーンは進路上、被害を軽減できたかもしれないメキシコ湾の乾燥した空気の地域を避けた。これに加えて、地球温暖化により海水温がますます上昇しており、またイアン以前には湾岸を冷やすハリケーンが他に存在しなかったためでもある。「メキシコ湾は海面水温の観点から見るときれいで、ハリケーン・イアンはそれを利用することができました」とミラー氏は説明する。

気候変動も海洋を温暖化し、イアンのような嵐が発生する条件を作り出している可能性がある。気候変動により、空気が暖かくなりハリケーンがより多くの海水を吸収できるようになるため、嵐の雨がさらに多くなります。そして、多くの場合、嵐の進路が遅くなり、ハリケーンが長期間にわたってその地域に大量の雨を降らせることになり、洪水に関連するリスクが高まります。イアンの最初の帰属研究、 今週公開された, 、気候変動によりハリケーンの降水量が10％増加したことも判明した。サラソタ地域では、わずか 6 時間で 13 インチを超える雨が降りました。

さらに、ハリケーンデータの最近の分析によると、 によって実施されました AP通信, 、過去 10 年間に大西洋と東太平洋で急速に激化する嵐が 40 年前と比べて約 25% 増加しています。過去数年間のいくつかの科学的研究では、 彼らは実証した 大西洋の一部の地域ではハリケーンがより急速に勢力を強めているという。 「しかし、激化は複雑なプロセスであり、これらの出来事に影響を与える他の要因であることを覚えておくと良いでしょう(ウィンドシアー および大気湿度）は気候変動と明確に関連していません」とミラー氏は述べています。

確かなことは、この種の激しいイベントが近年急速に増加しているということです。そして損害賠償請求書も一緒に。 NOAAの計算によると, 米国では数十億ドル規模の災害が増加している。2021年に当局は20件を数え、損害賠償総額は1526億ドルに達した。2021年は、2017年（被害額3,660億ドルのハーベイの年）と2005年（被害額約3,660億ドルのカトリーナの年）に次いで、米国史上3番目に異常気象による被害額が多かった年でもあった。 ）。

連邦洪水保険プログラムを通じて自分の財産に保険をかけていない人にとって、イアンからの損害賠償は特に困難になるだろう。避難命令が出された郡では、避難命令を出したのは住宅所有者の20％未満だった。かつては迷路のような沼地であり、頻繁に洪水に見舞われていたフロリダ南東部の海岸は、現在では米国で最も急速に成長している地域の一つであり、200 万人以上が住んでいます。 書きます グリスト. 。この地域の不動産ブームがハリケーンによる被害の一因となった。「これらの地域の主な機能は、高潮などの現象から内部地域を守ることです。その上に建物を建て、それを分譲地や住宅に置き換えます。私たちは何を待ち望んでいたのでしょうか？」と、ヴィラノバ大学の災害社会学の准教授スティーブン・ストレーダー氏はコメントします。「不動産開発業者は湿地を排除しただけでなく、海岸まで押し込み、住宅とメキシコ湾の水域との間にほとんど空間を残さなかった。海面の上昇と嵐の頻度の増加により、絶え間ない洪水の時代が再び始まり、今度は数百万人が増えています。」

彼は例外だった バブコック牧場, 、最も破壊された場所の1つであるフォートマイヤーズの北東約20キロメートル。近年、バブコック牧場は気候変動に適応しようと努めており、家屋の浸水を防ぐ道路を建設し、雨水を制御するのに役立つ沿道沿いの自生植物を植え、風害を防ぐために送電線を埋め込み、フロリダ州の厳格な建築基準を尊重し、 70万枚の個別パネルからなる太陽光発電システムは、約2,000世帯の中心部が消費する電力よりも多くの電力を生成することができ、電力の大部分は地球を温暖化させる化石燃料である天然ガスの燃焼によって生成されます。ハリケーン イアンが襲来したとき、バブコック ランチは衝撃に耐え、停電も回避しました。暴風雨により木が根こそぎになったり、屋根の瓦が剥がれたりしましたが、それ以外には大きな被害はありませんでした。

バブコック牧場の例は、更新された建築基準法が家を倒壊しにくくするのに役立つことを示しています。沿岸地域のコミュニティを再建するには、地元の政治家や都市計画者が、護岸、護岸、水門、護岸などのいわゆるグレーインフラへの投資と、湿地、カキ礁、マングローブ林などの緑の防衛施設との間のバランスを見つける必要がある。2005 年のハリケーン カトリーナ後のニューオーリンズの再建において、 書きます の ニューヨークタイムズ, 、市はインフラを改善し、古い堤防をアップグレードし、水門と障壁のシステムを構築するために145億ドルを費やしました。2021 年にハリケーン アイダがルイジアナ州を襲ったとき、これらの洪水防御は機能したように見えました。

社会的不平等を悪化させずに地球温暖化と戦うにはどうすればよいか

先週 出版されました の上 自然の持続可能性 環境分野における不平等研究の専門家であり、パリ経済大学院世界不平等研究室の共同所長であるルーカス・シャンセル氏による、1990年から2019年までの30年間で世界の排出量がどのように変化したかに関する研究。この増加の責任者は誰か。この研究では、世界人口の最も裕福な1％だけが全排出量の23％を占め、最も貧しい50％が16％を占めていることを示すグラフが示されている。これらの排出は、とりわけ、何十億人もの人々を貧困から救い出すことに貢献してきました（世界銀行によると、極度の貧困状態にある人口の割合は1990年の36％から2015年の10％に増加しました）。

 

研究によると、長年にわたり、富裕層と貧困層のバランスはさらに変化しており（2019年には、最も裕福な10％が世界の排出量の48％に寄与し、最も貧しい50％から12％が貢献した）、それに伴って個人の排出量における世界的な不平等が生じ、より長いのは、豊かな国と貧しい国の間ではなく、個々の国家内の豊かな社会階級と貧しい社会階級の間です。これまでのところ排出量を削減できているのは、富裕国の中低所得層だけであり、最高層の排出量は２倍になっている。

経済的余裕がない人々や、大きな経済的資力がないにもかかわらずすでに排出量削減に貢献している人々が脱炭素化政策にお金を払わないようにするにはどうすればよいでしょうか?この研究では、累進的な炭素税制度の導入を提案しています。選択肢の 1 つは、炭素価格設定と一部の人口カテゴリーに対する現金給付を組み合わせることです。あるいは、排出量レベルに基づいて炭素税率を引き上げる可能性もある。これは、二酸化炭素集約的な活動に取り組む消費者と投資家に焦点を当てた財政手段を組み合わせることによって達成できる可能性があります。

欧州のエネルギー大臣、ガスの超過利益に課税することで合意に達した

EU27か国の政府首脳間の会合を待っている 10月6日と7日にプラハで 欧州のエネルギー大臣らはウクライナ戦争、エネルギー危機、経済状況について話し合う。 彼らは合意に達した 欧州国民に影響を与えているエネルギー危機と高額請求に対処するための1,400億ユーロの計画について。この計画では、原子力や再生可能エネルギーなどガスを使用しないほとんどの発電事業者の収入を制限する税金の導入、石油・ガス会社の利益の一部回​​復、冬季の電力消費量の削減などが求められている。この合意は、バルト海のノルド・ストリーム・ガス・パイプラインの漏洩事件の数日後に行われたもので、その原因として妨害行為の仮説がますます有力になっている。

プランを詳しく言うと、 予測する:

1. 電力需要の削減:総消費量の 10% が自主負担、ピーク時間帯は 5% が義務付けられます。
2. 再生可能エネルギー、原子力、褐炭資源による発電事業者（仲介業者を含む）の市場収益上限は 180 ユーロ/MWh です。加盟国は、収入を集めて消費者に振り向けるために、自ら選択した手段を使用することに同意した。
3. 化石燃料部門に関する連帯貢献。加盟国は、原油、天然ガス、石炭、精製部門で活動する企業の利益に対して、強制的な一時的連帯拠出金を設定することに同意した。
4. 中小企業向け小売対策。加盟国は、高いエネルギー価格に苦しむ中小企業をさらに支援するために、中小企業への電力供給の価格を一時的に設定することができる。

消費者と企業向けの天然ガス卸売価格の上限に関しては、州間の距離が依然としてある。特にこの措置の導入に反対しているのはドイツであり、代わりにイタリア、フランス、スペイン、その他十数か国が導入を推進している。 書きます ウォール・ストリート・ジャーナル. 。ドイツは最近、エネルギー価格の高騰からドイツ国民を守るため、最大２０００億ユーロの支援策を提示した。イタリア政府を苛立たせた決定:このままでは欧州の結束が損なわれ、EU加盟国の危機対応能力が妨げられるというのが、退任するマリオ・ドラギ首相の考えの要約である。先週、欧州委員会は、「供給業者が天然ガスを他の場所に送ることを決めた場合、不足につながる可能性がある」という理由で、卸売ガス価格に上限を設けるというEU15カ国からの要請を拒否し、EUを「国内のどこにガスを流すかを決定する」という面倒な課題にさらすことになった。このブロックは、企業が燃料が不足している国に燃料を移転することを奨励する価格差を解消するものである。」

プレビュー画像:ビデオフレーム ボストン・グローブ