Crise climatica:por que os ricos têm que pagar mais pela transição ecológica

A ciência demonstrou, sem qualquer dúvida razoável, o impacto antropogénico no aumento da temperatura global.De acordo com o relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) de 2021, o aumento da temperatura entre 1850 e 1900 devido à atividade humana é valorizado em torno de 1,1 graus centígrados e que, mesmo com intervenções rápidas e em grande escala, serão necessários pelo menos trinta anos até que o clima se estabilize.

A questão passa então para o tipo de políticas e mudanças comportamentais necessárias para atingir as metas climáticas e limitar o aumento da temperatura entre 1,5 e 2 °C até ao final do século, o limiar estabelecido pelo Acordo alcançado na Conferência das Nações Unidas. Relatório sobre Alterações Climáticas de 2015 e, para além do qual, poderão ser ultrapassados ​​pontos de viragem potencialmente irreversíveis, como mostra um relatório do IPCC de 2018.Para isso é necessário considerar três aspectos.

O primeiro ainda é o científico, monitorando a dinâmica dos fenômenos e anomalias climáticas juntamente com a tendência das emissões.

O segundo é o aspecto econômico.Que políticas devem ser adotadas?Há dois objectivos a conciliar, a redução das emissões de gases com efeito de estufa e a mitigação, tanto quanto possível, das repercussões destas políticas no bem-estar das pessoas e no seu nível de vida.Este é um tema que os economistas têm debatido há muito tempo.Inicialmente, a comunidade económica deu uma resposta preocupante:o modelo DICE formulado pelo economista ganhador do Prêmio Nobel William Nordhaus ele estimava de facto, o aumento ideal da temperatura para evitar repercussões no crescimento económico deveria ter sido de 3,5°C até 2100, muito acima das recomendações dos cientistas.

Os estudos mais recentes mostrar em vez disso, como é possível combinar o crescimento económico e o combate à emergência climática.Num estudo realizado, entre outros, pelos economistas Daron Acemoglu e Philippe Aghion - entre os maiores especialistas em Teoria do Crescimento - os autores eles percebem como uma transição ecológica requer investimentos temporários que incentivem tecnologias e setores mais limpos, juntamente com uma imposto do carbono.Além disso, o tempo desempenha um papel central:Os atrasos na implementação de políticas para combater a emergência climática podem ser extremamente dispendiosos.

Contudo, há um terceiro aspecto a considerar.Precisamente porque as políticas e a crise climática afectam o bem-estar dos indivíduos e repercutem no consenso dos políticos, é necessário ter também este último aspecto em consideração se quisermos construir uma estratégia de combate à emergência climática que não seja apenas eficaz , mas também justo, assumindo que sem equidade pode haver uma transição.Torna-se então particularmente importante compreender a interação mútua entre eles política e a transição climática têm um impacto profundo numa população heterogêneo, que inclui uma minoria extremamente rica de um lado e o restante (a classe média e os menos favorecidos) do outro.

A maioria das pessoas paga pela poluição dos ricos

Muitas vezes a resposta político-social é invocada por políticos e agendador direita a opor-se a qualquer tentativa de combater a emergência climática.Ao longo dos anos, mesmo figuras políticas importantes eles falaram da chamada "loucura ecológica" de Bruxelas e de como isso apenas pioraria a vida das pessoas.Um olhar mais atento, guiado pelo rigor científico, mostra que são as pessoas comuns, e não os super-ricos, que são prejudicadas pela emergência climática.

Particularmente a nível teórico, um trabalho do Departamento de Economia e Assuntos Sociais das Nações Unidas identificado três canais através dos quais a crise climática teria um maior impacto nas pessoas comuns e nos menos favorecidos.

A primeira diz respeito à localização das residências.Pessoas com menos recursos financeiros tendem a residir em áreas mais vulneráveis, como perto de rios sujeitos a inundações frequentes ou em terrenos caracterizados por elevado risco hidrogeológico.Este aumento da exposição não é aleatório, mas é o resultado de uma série de circunstâncias económicas e sociais que obrigam as pessoas mais pobres a viver em áreas menos seguras.Isto os expõe mais aos danos causados ​​por eventos climáticos extremos, causando maiores prejuízos do que aqueles que vivem em áreas menos perigosas.

O segundo mecanismo diz respeito à fragilidade destas casas face a eventos climáticos extremos.As casas das pessoas com menos recursos económicos são muitas vezes construídas com materiais menos resistentes e com padrões de segurança mais baixos do que as casas das pessoas ricas.Portanto, em caso de furacões, terremotos ou outros desastres naturais, as casas dos mais pobres tendem a sofrer danos muito mais graves.Esta vulnerabilidade acrescida não só coloca em risco a vida dos habitantes, mas também acarreta custos elevados para reparações e reconstruções, agravando ainda mais a já precária situação económica.

O terceiro mecanismo centra-se na capacidade de recuperação das consequências de eventos climáticos extremos.As pessoas economicamente favorecidas têm maiores recursos financeiros e acesso a seguros e ferramentas de crédito que lhes permitem lidar melhor com os danos e perdas que sofrem.Eles podem então reconstruir e recuperar mais rapidamente.Em contrapartida, os menos favorecidos, com recursos limitados, têm enorme dificuldade em recuperar após uma catástrofe.A falta de fundos, de apoio social e de acesso ao crédito obriga-os muitas vezes a viver em piores condições do que antes do acontecimento.Este ciclo de vulnerabilidade e dificuldade de recuperação contribui para perpetuar e agravar as desigualdades económicas, criando uma espiral negativa da qual é difícil escapar.

Mas não existem apenas impactos diretos.Eventos climáticos extremos prejudicariam a colheita, aumentando o preço das frutas e legumes e afectando assim as famílias de baixos rendimentos.Tal como os verões quentes podem influenciar a utilização de sistemas de refrigeração, corroendo o rendimento até das famílias médias.

Vários estudos confirmaram essas hipóteses.Um estudo de 2015 analisado dados relativos à cidade de Mumbai, na Índia, demonstrando como as inundações prejudicam mais os cidadãos mais pobres e sublinhando como a situação está destinada a piorar sem o apoio governamental adequado.Outro estudo conduzido por um grupo de pesquisadores italianos em 2022 chegou a conclusões semelhantes.O aumento da pluviosidade em países com uma economia fortemente baseada na agricultura teve um impacto negativo maior nos segmentos mais pobres da população.Segundo estes investigadores, um aumento do peso da indústria na economia nacional poderia reduzir o impacto de eventos climáticos extremos.

Mas o próprio sector industrial e as transformações que terá de sofrer mostram outro aspecto, desta vez mais económico, da vulnerabilidade dos grupos de trabalho à crise climática.Um exemplo vem dos setores em que é difícil reduzir a quantidade de emissões poluentes.

Um exemplo sobretudo é a indústria siderúrgica.O setor viu suas emissões ficar estável nos últimos anos, após um aumento nas décadas anteriores devido à crescente procura: é estimado que entre 8 e 10% das emissões provêm deste sector a nível mundial.É provável que nem todas as empresas tenham os fundos de investimento necessários para a produção de aço limpador.Isto levará ao encerramento das próprias empresas que acabarão fora do mercado devido a regulamentações ou custos elevados.Isto não é em si um problema, dado o processo de “destruição criativa” que impulsiona a economia.O risco recai sobretudo sobre os trabalhadores, que no sector se encontram muitas vezes numa faixa etária avançada e sem ensino superior.A transição para outro emprego pode ser extremamente complicada.

Ainda permanecendo na relação entre políticas e desigualdades, mas considerando também o efeito inverso, é necessário citar um trabalho do Fundo Monetário Internacional (FMI) que considerar o impacto do ponto de vista do consenso dos governos comprometidos com o combate à crise climática.Os investigadores estimam que estas são medidas politicamente dispendiosas:geralmente fazem com que o governo que os implementa perca o consenso.Mas, sublinham, o resultado parece diferente dependendo do tipo de medidas implementadas.

Como já havíamos escrito num artigo anterior, as políticas de combate à emergência climática no domínio económico podem ser divididas em duas categorias:digite políticas baseado no mercado, que atuam sobre preços e incentivos;digite políticas comando e controle, Que eles intervêm em vez disso, baseiam-se nas quantidades através de regulamentação e são geralmente acompanhadas por investimentos em política industrial.São os primeiros a serem mais caros do ponto de vista político.De facto, uma vez que as classes de rendimento médio e baixo dedicam uma maior parcela do seu rendimento ao consumo, os impostos que incentivam determinados comportamentos (por exemplo o aumento dos preços dos combustíveis) tendem a ter um efeito regressivo e, portanto, pesam mais.Isto não significa que, mesmo neste caso, a implementação da política seja de fundamental importância:a imposto do carbono como o da Colúmbia Britânica - que tem receitas inalteradas destinadas a financiar uma redução de impostos - é um exemplo de baseado no mercado eficaz.

O mercado livre não nos salvará da crise climática

Como a elite impacta a crise climática

Em um trabalho publicado em Natureza por Lucas Chancel, economista da Escola de Economia de Paris, foi calculado o impacto, por área macrogeográfica, das emissões com base na faixa de renda.Como pode ser visto a partir do figura 1 as diferenças por faixa de renda - 50% inferiores, Médio 40%, 10% principais - mostrar um tendência crescendo em cada macroárea considerada.Na Europa, o nível médio de toneladas de equivalente CO2 de 50% inferiores é seis vezes inferior ao 10% principais, enquanto na América do Norte a diferença é ainda maior.Mesmo globalmente, sim lei no relatório do Fórum Mundial da Desigualdade, houve um aumento no crescimento das emissões nos países em desenvolvimento desde a década de 1990, mas também um aumento dramático no 1% do topo global, responsável por um quarto deste crescimento.Entretanto, as classes média e baixa nos países desenvolvidos registaram um declínio nas emissões.

No entanto, é importante notar como a elite e mesmo parte da classe média nos países avançados têm um impacto maior nas emissões.O primeiro canal é o consumo.Por exemplo, as pessoas mais ricas usam carros mais caros, mas também mais poluentes, como os SUVs.Segundo as estatísticas, sem a adoção de SUVs como simbolo de status, emissões do transporte motorizado eles seriam poderia ter caído mais 30% entre 2010 e 2022.

O mesmo se pode dizer do transporte aéreo, que é uma componente significativa das emissões a nível mundial, especialmente quando se trata de viagens longas.Dados britânicos mostrar uma vez que as emissões dos grupos mais ricos ligados ao transporte aéreo são superiores às emissões causadas pelos grupos mais pobres em todos os aspectos da sua existência.Um tema que tem chamado a atenção da opinião pública, ligado nomeadamente à utilização feita por celebridades como Taylor Swift ou Elon Musk, é o dos jactos.De acordo com um relatório da Federação Europeia dos Transportes e do Ambiente, a utilização de jactos Acontece entre 5 e 14 vezes mais poluente do que um avião comercial por passageiro e 50 vezes mais poluente do que os comboios.Ainda segundo o relatório, alguns desses jatos emitem duas toneladas de CO₂ Naquela hora:para efeito de comparação, o impacto médio anual per capita é estimado em 8,2 toneladas nas economias avançadas.

Mas não é só consumo:como um artigo sobre explica A conversa, o problema é que a elite económica possui indústrias poluidoras ou investe nelas, ao mesmo tempo que controla os meios de comunicação e faz com que pressão para que as políticas regulatórias sejam menos rigorosas.Em particular, são muitas vezes os mesmos gestores das empresas poluidoras que segurar ações de suas empresas que são incentivadas a “negócios, como sempre”em comparação com os investimentos necessários para a transição económica.

Como tem sublinhado Segundo um dos cientistas que contribuíram para o Acordo de Paris, Laurence Tubiana, chegou a hora de a elite poluidora pagar para financiar a transição ecológica que, em vez disso, está a dificultar.Existem várias propostas sobre este tema, a começar por taxas específicas, por exemplo em voos de primeira classe, para não afectar as classes média e baixa.Mas a proposta mais ambiciosa provém de um imposto progressivo aplicado a nível global ou através da cooperação entre Estados.

É isto que propõem o referido Chancel e o economista francês Thomas Piketty em um de seus artigos.Para Piketty e Chancel, as pessoas que emitem uma quantidade de CO₂ acima de um determinado valor limiar deverão contribuir para um fundo global para a adaptação climática.Idealmente, este imposto sobre o carbono seria aplicado globalmente, mas os próprios autores reconhecem que tal implementação é rebuscada.A alternativa é que cada país contribua para o fundo global com base no que o imposto progressivo global calcularia.Cada país poderia então decidir como angariar os fundos, por exemplo através do seu próprio imposto progressivo sobre o carbono.Os autores sugerem então que os países também poderiam utilizar uma sobretaxa de imposto sobre o rendimento para os principais emissores, com taxas marginais variando dependendo do nível de emissões.

O objectivo geral, portanto, é que os países mais ricos, que historicamente mais contribuíram para as emissões de CO₂, fornecem a maior parte do financiamento para a adaptação climática.

Mas isto também deve passar por uma revisão da tributação geral para financiar as políticas redistributivas que serão necessárias para a transição climática.Um exemplo foi recentemente fornecido através de uma simulação de como a produção de energia mudaria em Itália.A instalação de painéis fotovoltaicos e consequentemente de energia solar terá um papel crucial no nosso país.Mas os investimentos necessários, sublinham os investigadores da fundação Grins, poderá prejudicar as camadas mais desfavorecidas da população, através dos preços da energia.Isto não significa, como se faz acreditar à direita, que não devamos prosseguir com a transição climática, mas que esta deve ser acompanhada de medidas de redistribuição para proteger os grupos afetados e evitar que isso tenha repercussões no consenso dos governos no escritório.

A transição não deve ser apenas ecológica, mas também justa

Os custos da transição e as repercussões sobre os grupos mais fracos são frequentemente citados como razão para proceder com cautela a nível legislativo.Pelo que vimos, no entanto, é a própria emergência climática que pesa mais nestas faixas, onde, no entanto, as margens de controlo são mais limitadas.Por esta razão, para que a transição ecológica tenha o apoio da maioria das pessoas, é necessário ter em conta os efeitos heterogéneos que as políticas e as emergências climáticas têm sobre a população, especialmente porque o rendimento e a riqueza variam.

“A luta contra a crise climática é uma luta por um mundo mais justo.”O compromisso dos cientistas climáticos furiosos com a política

Só tendo em consideração estes aspectos é possível implementar políticas que não têm impacto no consenso eleitoral dos governos, desincentivando assim o combate à emergência climática.Isto envolve, em particular, compreender como a elite poluidora é a maior responsável, através dos vários canais que vimos anteriormente, pela emergência climática.Intervir de forma decisiva na regulação e na fiscalidade nestes aspectos teria impacto no crescimento das emissões, por um lado, e por outro, na possibilidade de financiar fundos de adaptação à emergência climática e nas necessárias políticas redistributivas.

O risco, como já mencionado, é que os efeitos da pressão e uma política que beneficia cada vez mais as camadas ricas da população coloca este programa em risco, com efeitos preocupantes na evolução da emergência climática.

Visualizar imagem via Resumo da Ciência da Paz