La ville de New York donne son feu vert à la tarification de la congestion : voici comment ce plan de péage devrait améliorer le trafic, la qualité de l'air et les transports en commun

La ville de New York s'apprête à lancer le premier plan de tarification de la congestion visant à réduire le trafic dans un grand pays américain.zone métropolitaine.Comme de nombreux voyages dans la Big Apple, celui-ci a été ponctué de retards.Cependant, une fois le système démarré, il devrait réduire considérablement les embouteillages à Manhattan et générer des milliards de dollars pour améliorer les transports publics dans toute la ville.

L'idée de base est simple.Pour entrer dans le Zone de réduction des embouteillages, qui couvre Manhattan au sud de la 60e rue, les gros camions paieront 36 $, les petits camions 24 $, les véhicules de tourisme 15 $ et les motos 7,50 $.Les véhicules de covoiturage et les taxis paieront respectivement 2,50 $ et 1,25 $.Les heures de pointe s'étendent à partir de 5 heures du matin.à 21 heuresen semaine et à 9hà 21 heuresle week-end ;les péages de nuit sont réduits de 75 %.

Des données provenant de villes du monde entier montrent que l’imposition de frais aux automobilistes pour circuler dans les centres-villes pendant les périodes de pointe est une rareté dans les politiques publiques urbaines :une mesure qui fonctionne et qui est rentable.La tarification de la congestion a réussi dans des villes comme Londres, Singapour et Stockholm, où il a facilité la circulation, accéléré les temps de trajet, réduit la pollution et fourni des fonds pour les investissements dans les transports publics et les infrastructures.

En tant que spécialiste des politiques urbaines, j’ai hâte de voir le plan de New York entrer en vigueur.Il pourrait y avoir des surprises et des ajustements à mesure que les responsables verront comment cela fonctionne dans la pratique.Mais étant donné les coûts élevés que le trafic impose à la santé publique et à la productivité, je suis encouragé de voir un projet américain majeur.ville teste enfin cette approche.

Encourager les conducteurs

La tarification de la congestion est un réponse aux externalités – les coûts ou avantages générés par une partie mais supportés par une autre.Les rues obstruées et la pollution de l’air sont des externalités créées par les utilisateurs de voitures urbaines, dont beaucoup vivent en dehors de la ville.

Ce concept existe depuis un certain temps. L'économiste britannique Arthur Pigou en discuta dès 1920 dans le cadre de sa tentative de remédier au problème. fonctionnement sous-optimal du système de marché.Selon Pigou, taxer les activités néfastes découragerait les gens de s’y livrer.

D'autres penseurs ont repris cette idée.En 1963, L'économiste canadien William Vickrey, futur lauréat du prix Nobel, a fait valoir que les routes étaient des ressources rares qui devaient être valorisées par imposer des coûts aux utilisateurs.

Cette approche est à l'origine économie comportementale, la stratégie politique consistant à utiliser «des nudges » qui préservent le choix mais encouragent certaines actions.La tarification de la congestion suppose que l'augmentation des prix incitera les personnes se rendant à New York à réfléchir plus attentivement à leurs habitudes de déplacement et aux alternatives à la voiture.

Le transport en commun reçoit la priorité

La tarification de la congestion dans une ville aussi grande que New York n’est pas une mince affaire.Le Plan new-yorkais a été présenté au conseil d'administration de la Metropolitan Transit Authority en novembre 2023 après des années d'étude et une étude détaillée étude d'impact sur l'environnement, exigé par la loi fédérale.

Les promoteurs du projet, parmi lesquels plusieurs agences municipales et le département des transports de l'État, ont déclaré dans l'évaluation d'impact qu'au cours d'un jour de semaine moyen, environ 1,86 million de personnes entraient dans le Lower Manhattan en véhicule à moteur.Les vitesses de déplacement dans le quartier central des affaires de Manhattan, en dessous de la 60e rue, ont diminué de 23 % entre 2010 et 2019, passant de 9,1 à 7,1 mph.Le trafic générait de la pollution atmosphérique et sonore, faisait perdre du temps aux voyageurs, augmentait les coûts des entreprises et empêchait les véhicules d’urgence de réagir rapidement en cas d’accident.

Les agences ont estimé que le système de péage proposé réduirait le trafic dans la zone de réduction des embouteillages de 17 %, avec une baisse associée de la pollution atmosphérique.Cela générerait également 15 milliards de dollars pour l’amélioration du système de transport en commun de la ville, notamment en rendant les gares accessibles aux passagers handicapés et en achetant de nouveaux bus électriques ainsi que des voitures de train de banlieue et de métro.

Plus de 75 % de tous les déplacements vers le quartier central des affaires sont effectués par les transports en commun.Le système a été en proie à des pannes au cours de la dernière décennie.La Metropolitan Transit Authority a récemment adopté une Programme d'amélioration des immobilisations de 52 milliards de dollars pour mettre à jour son réseau, dont certaines parties ont plus de 100 ans.

Sur plusieurs mois de audiences publiques, la MTA a entendu à la fois un large soutien en faveur d'une tarification de la congestion et des milliers de demandes de crédits, de réductions et d'exemptions, dont la plupart ont été refusées.Le nombre limité d'exemptions comprend les autobus de banlieue privés, les autobus scolaires et les véhicules appartenant à la ville, y compris les véhicules d'urgence.

De plus, les conducteurs qui voyagent via Franklin D.Roosevelt Drive à l’est de Manhattan, la West Side Highway à l’ouest ou le Carey Tunnel entre Brooklyn et Battery Park ne seront pas facturés s’ils n’entrent dans aucune rue de la zone de réduction des embouteillages.Les conducteurs du Bronx, du Queens et de Staten Island auront droit à des remises et des réductions sur certains péages de pont.

De nombreuses plaintes ont été émises par les New-Yorkais des quartiers périphériques du Bronx, de Brooklyn et du Queens, ainsi que par les automobilistes qui vivent en dehors de la ville.Le New Jersey poursuit le MTA, arguant entre autres que le plan est inconstitutionnel parce qu'il pèse sur le commerce interétatique.Ce costume pourrait retarder le début de la tarification de la congestion.

Néanmoins, le conseil d'administration a adopté le plan avec un seul vote dissident, d'un représentant du comté de Nassau à Long Island.

Commencer le voyage

De nombreuses questions ne trouveront de réponse qu’une fois le système démarré en juin 2024, ou plus tard s’il est retardé par des poursuites judiciaires.Les prix des péages seront-ils suffisamment élevés pour inciter les gens à passer à un autre mode de transport ou à combiner leurs déplacements, tout en générant suffisamment de revenus pour l’ambitieux programme d’amélioration des immobilisations de la MTA ?Comment les recettes des péages seront-elles dépensées ?Et comment les voyageurs réagiront-ils lorsqu’ils constateront que les trains et les métros sont initialement plus fréquentés, avant que des améliorations majeures n’améliorent le système ?

Certaines communautés à faible revenu et minoritaires qui connaissent déjà un trafic intense, comme le Bronx, pourraient voir une augmentation des embouteillages à mesure que les conducteurs détournent la zone à péage.Pour aider à atténuer certains de ces effets, la société de transport prévoit investir des millions de dollars dans réduire la pollution dans ces domaines de justice environnementale à travers des mesures telles que l'installation de filtres à air dans les écoles, la plantation de davantage d'arbres et l'électrification des camions dans les massifs Centre de distribution alimentaire de Hunts Point dans le Bronx.

Personne n’aime payer pour quelque chose qui était auparavant gratuit.Mais la liberté des automobilistes impose depuis de nombreuses années des coûts sanitaires et économiques à des millions de New-Yorkais.Les péages urbains soulèvent certes des problèmes d'équité, mais seulement 5 % des personnes qui se rendent au quartier central des affaires voyagent en voiture, et la plupart de ces conducteurs ont des revenus relativement élevés.

La MTA devra peut-être ajuster les péages, les limites de la zone ou d’autres aspects du plan.Mais si l’expérience de New York réussit, elle pourrait fournir un modèle et des informations précieuses pour d’autres États-Unis aux embouteillages.villes.